市委副書記招商引資工作會議上的講話

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一、充分認識招商引資工作對*經濟發展的極端重要性

*市是一個內陸城市，是一個欠發達、欠開發的城市，是一個欠投資的城市，*市的發展為什么落后？發展為什么滯后？關鍵是投資不足。那么，投資不足的原因是什么？因為*不沿邊、不沿海，*市的歷史不悠久。在別的城市已經有燦爛文化的時候，*還是刀耕火種。長沙馬王堆漢墓能出土2000多年前的金縷玉衣，而在2000多年前，*還沒有歷史，*是在1914年才建的縣。提起杭州，大家都知道雷峰塔、蘇堤，杭州很早以前就有了深厚的文化沉淀，而在那個時候，*有什么？*還是一個小山村！*的落后，歸根到底是長期沒有得到有效的開發。*的落后，歸根到底就是投資的落后。要改變*的落后面貌，實現總書記提出歷史性跨越的要求，就要加大投資力度，建設好*、發展好*。

如果說僅靠國家投資、靠國有企業投資、靠財政投資，都是不可能的。只有大力招商引資，引進省內外、國內外的資金到*來，借勢發展，借力發展，才是改變*落后的根本途徑、根本手段和根本措施。這幾年來，市委、市政府高度重視招商引資工作，把招商引資工作列入各區（縣、市）、市直各相關部門的目標，進行責任分解，每年簽訂責任狀，而且還納入目標管理進行獎勵兌現。僅招商引資單項獎勵都是100多萬，每年到各地招商引資的資金就達四、五百萬元，加上各區、縣、市的可達到上千萬元。我們還有一支龐大的、專業的招商引資隊伍，我們駐外辦事處的主要工作也是招商引資。所以說，招商引資工作是*經濟工作的生命線，是*經濟實現跨越式發展的根本手段、根本途徑。如不加大招商引資力度，不依靠招商引資促進*的發展，就不可能取得突破性的進展。招商引資無論怎樣強調，無論怎樣重視都不過分。

當前，大家談論最熱門的話題就是金融危機的影響，其中就有對招商引資的影響。各區、縣、市和市直各有關部門一定要摒棄目前招商引資工作比較難、工作不好做的思想觀念，正確認識金融危機對*招商引資工作的利和弊，認清形勢，增強信心。從不利的方面來講，有的企業產品供大于求，有的企業擴張計劃因為金融危機而收縮并停止投資，有的企業因為資本證券市場的蕭條，籌集資金能力受到影響等等。這些都給我們今年的招商引資工作帶來了不利影響，大家要正確認清這個形勢。同時，我們更要正確認清我們面臨的機遇。一個因素是目前長三角、珠三角地區的很多企業，過去產品主要是外銷，現在歐美市場蕭條，他們已經把目光和市場轉向國內，正在尋求向中西部地區轉移；另一個因素是受到沿海生產成本高，以及土地、用電、用工和政策等的影響，他們為了進一步降低成本，也會往西部走。比如旅游業，當我們認為一片蕭條的時候，深圳華僑城卻投資20個億在成都建了個一天可容納幾十萬人的旅游項目。因此，并不是說因為金融危機，投資者就不來西部投資了，只要他瞄準國內市場、西部的市場，就會有投資的機遇。我們更應該看到我們面臨的最大機遇,就是*的西南交通樞紐地位正在形成，*將成為西南的一個大交通樞紐、大物流中心。我在大會小會上都在說，有*到廣州、*到長沙、*到成都、*到重慶、*到昆明、*到南寧這6條快速鐵路和客貨運專用線經過*，*就真正成了西南地區的重要交通樞紐。以前，我們說*是西南陸路交通樞紐如何如何，現在才真正面臨了這么好的機遇。希望同志們認真分析這些有利的因素，樹立做好今年招商引資工作的信心，這是我要說的第一個問題。

二、招商引資要緊盯重點區域、重點產業

*的招商引資工作要突出重點區域、重點產業，不能搞“芝麻開花”、“遍地撒網”，沒有重點，那是不行的。今年市里針對重點區域準備開展幾個活動：第一個是三月份要在北京舉行一次大型的經貿交流暨旅游推介會，現在各區、市、縣正在積極準備，本次活動大概有400—500人的規模。第二個是四月份由我率團到臺灣，在臺北舉行一次大型招商引資暨旅游推介活動。第三個是在五月份，到重慶、廣州、長沙、武漢這幾個“火爐”城市開展招商引資暨旅游推介。今年的重點區域和重要活動主要是這幾個。

那么，今年的重點產業是些什么呢？我認為，首先還是工業和高新技術產業，這是放在第一位的。*經濟的發展，工業強市也好，振興工業也好，都是要實現產業升級。現在東部地區的制造業，不管是傳統制造業，還是先進制造業，我們如何引進？我覺得這是一個重點。第二個重點是高新技術產業，目前，我市的高新技術產業還很薄弱，因此，我們提出的高新技術產業發展目標是每年增長30%。第三個重點是服務業。第四個重點是培育農業龍頭企業，實現農業產業化。這就是我們今年招商引資工作的四個重點。這四個重點中，比如裝備制造業問題，現在*就因為物流條件不完善，產業鏈比較短，在裝備制造業、機械制造業方面沒有終端產品，或者說很少，大多都是搞加工、組裝。這些方面，希望各區、市、縣在如何引進企業上多動腦筋、多下功夫。比如說貴州輪胎廠，在目前經濟這樣蕭條的情況下，不但沒有停產，而且還沒有影響一分錢的產值，關鍵是他的精神面貌好啊！我們的區市縣和部門都應該學習輪胎廠的這種精神，變被動為主動，變危機為機遇，在壯大機械制造、裝備制造等方面做好工作。小河區提出要發展裝備制造業，發展特種車輛，現在已經把萬達引進來了，如何按照這個產業鏈來把工作做好，你們要下一番大功夫。還有我們的磷化工，磷是*最寶貴的資源，在全中國沒有幾個城市有這么好的磷礦資源，如何把磷深加工產品和產業做好，也是招商引資的一個目標。又比如說食品工業，現在只有一個“老干媽”，能不能在食品工業領域的種養殖業和加工生產等方面引進新的、大型的加工企業呢？在高新技術產業方面，如何依托011、061、*3三大基地，引進一批高新技術產業。這些都是值得我們大家去研究、去落實。

另外，在招商引資中我們還要特別注意產業鏈的延伸和產業集群的打造。比如說電動汽車，最近國務院下發了一個在13個城市支持發展電動汽車產業的文件，公共交通汽車上使用電、汽油混合動力的汽車，國家財政每輛車補助5萬元。雖然*市沒有進入這個計劃，但在這方面，061正在遵義做電動汽車軸承，小河區如何把它引進來？高新區正在搞一個鋰電池的生產廠，現在已經進行設備安裝了，鋰電池生產用的鈷酸鋰，是在*生產的，如何把*生產的鈷酸鋰與振華的鋰電池結合起來，再加上*的林泉電機、汽車電機，搞成一個混合動力的汽車裝置。再比如說，現在的光伏電池、太陽能電池是大熱門產品，雖然目前石油還在降價，石油成本不斷降低，但可持續、綠色的能源仍然是全球追求的目標。目前，每發一度電的成本是兩毛錢，光伏電池發一度電的成本是4.8元，白云區搞了一個多晶硅生產的電池，可以把光伏電池每度電4.8元的成本降到幾毛錢。那么我們能不能借助這個太陽能多晶硅電池把下游的產業鏈項目引進來？目前我們正在發展總部經濟，小河準備引進盤江煤電的一個礦山機械生產線，我們如何利用好傳統制造業的根基，把先進裝備制造業引進來。再比如說海信，在我們的引導下，現在除了生產普通電視機外，還生產等離子電視機，我們又促使他搞了一個電視機機頂盒項目，現在生產能力達到幾十萬臺。前段時間，我到北京的一家賓館發現賓館的電視機機頂盒加了一個DVD功能，既可以收看電視，又可以播放光碟。*海信也可以做這個東西啊，目前海信生產的機頂盒就只有接收電視信號的功能，如果給它加上一個DVD功能，產業鏈不就延長了？說了這么么多，就是希望大家在招商引資中，要圍繞重點領域、重點產業，抓好產業鏈和產業聚集，實現事半功倍的效果。

這里我還要強調一點，就是去臺灣的問題。這次活動時間短、任務重，著重要提高我們的招商引資效率，各個區、市、縣都必須有項目，沒有的就不要去了。現在，大家要積極行動起來，利用好一個月的準備時間，抓緊對接，爭取把新竹工業園區、臺積電這些園區和大企業引進來，在*實施項目。

剛才，何曉軍局長總結了去年的招商引資工作，成績不小。但是在外資方面，與昆明、南寧相比，我們的增長率是比較低的。希望商務局在這方面加大力度，從現在開始緊張起來，今年的外資任務要和各區市縣、市直各有關部門、各有關行業、有關企業聯系起來，要使今年的利用外資有突破，有創新。這是我要講的第二個問題。

三、招商引資重在落實、重在服務

我們干任何事情，不能只講究面上的東西，不能只講究我們做了什么，而要問問我們要達到什么目的。我總結經驗教訓，這幾年來，我們到外面招商引資，搞了多少簽約，回來一落實，只有百分之幾的落地率，結果非常可悲啊！老百姓就會說我們搞一些“假大空”的東西。所以，我們必須扭轉社會對招商引資工作的這種誤解和看法，如何改變呢，我認為就是要重落實、重實效。有項目，能簽約但得不到落實的，寧愿不簽，沒有希望就不要對外宣傳。前年到廣州的那次招商引資活動，是所有招商引資活動中最失敗的一次，牛吹得很大，項目搞得很大，資金搞得很多，最后基本上都沒有落實，沒有從實效出發、從實際出發。所以，一定要講究資金的落實率、到位率，一定要講究實效，注重實效，沒有實效的東西我們絕不去做。但并不是說沒有實效我們本該接觸的企業也不接觸了，本來要簽的協議也不敢簽了，不是這回事。有些項目是要搞好幾年的！比如說廣鋁項目，這個項目投資300個億，已經搞了兩年，從項目進來到落地，我們到國家發改委、到環保總局跑環評，跑土地。前天晚上，我們協調會一直開到晚上九點多，引進項目不容易啊。現在這個項目總算下來了，5月份就全面動工，項目建成后，對我市鋁工業的發展將是一個促進。這就是取得了實實在在的效果，這個效果不同于修文縣搞貴鋼，從*搬到修文，是在*轄區范圍內搬遷，這個項目是從廣州過來的。這就說明要真正取得成效很不容易。2005年我第一次招商引資去福建，把世紀金源的黃如論請來，而在八年前我在銅仁當專員的時候，我就知道黃如論這個人，但是一直沒有機會。他到了*，一下子就搞了5000畝土地600萬方，相當于建了一個銅仁市或是安順市西秀區。香港新世界是我在2005年10月在香港引進來的項目，我和他簽的協議是在大十字建一座商城，商城到現在沒有開業，但金陽新區的3000畝地卻已經全部建起了樓房。可想而知，如果金陽新區沒有黃如論的這個企業，沒有香港新世界，金陽新區會是個什么樣子！這些項目都是花了好幾年的時間，引進一個項目是需要多年努力的！

*招商引資如何抓落實、重實效，這不是一天兩天的事，是需要一兩年甚至多年的努力，不吃飯、不睡覺引來的，我們有的區縣招商引資是葉公好龍，停在嘴上。要學習清鎮市，他們抓項目是值得表揚的，晚上半夜說走就走，你們看看清鎮市引進了多少項目。清鎮的這七八個項目都上馬后，可以在*市現有的工業產值上翻一番，*的工業產值是1000個億，它也要搞1000個億，清鎮不得了呀！還有開陽也是不錯的，南明、云巖這兩個區對服務業抓得也比較緊。有的區縣工作也抓得緊，但就是落不到實處，看什么事情都看不準，抓不住要點，什么事情都要抓，一晃幾年過去了，山河依舊，面貌未改。所以說，哪個區縣、哪個單位的面貌變得快，主要就是招商引資工作搞得好；招商引資工作搞得不好的，工作任務也完成得不好，它的黨政一把手素質也不會高。重落實，一定要盯住項目，要有鍥而不舍的精神。另外，就是搞好服務。我們現在整頓軟環境，建立了政務中心，目的就是為投資者搞好服務，沒有這一條其他的都談不上。

以前我們有一個政策，500萬以上的項目在市里注冊，500萬以下的項目在區縣注冊，這就限制了區縣的積極性，大家反映也很大。從今年元月1日開始，所有的企業不論是投資額多少，其產生的利益按照4：6比例市、區縣市分成。我今天在這里宣布，從現在開始，要在市里注冊也行，在區縣注冊也行。但是，都必須按照4：6比例市、區市縣分成。總而言之，不管是市里的企業，還是區縣的企業，我們大家都要搞好服務。還有一點，各區市縣之間不要挖墻腳，大家結合自已的特點把這個工作做好，比如說云巖、南明區如何抓服務業？小河區的裝備制造業如何抓？花溪區重點發展文化旅游業，如何抓好？各區市縣要通過這些工作來促進*招商引資取得大發展。

今年的形勢很嚴峻，但是不要只看到不利的方面，要看到有利的方面，從年初開始就要抓得緊而又緊，為實現今年招商引資的目標任務，為*今年的經濟社會發展創造好條件，打好基礎。