副縣長在全縣非煤礦山會議上的講話

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同志們：

一、充分認(rèn)識我縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢

我縣山高谷深，地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地下礦產(chǎn)資源缺乏周密的勘查，露天礦山高巖聳立，加上規(guī)劃布點之初，對儲量情況未作詳細(xì)的核實，無科學(xué)的開采利用方案和符合規(guī)章、規(guī)程的設(shè)計，導(dǎo)致地下礦山以洞找礦，哪里有礦往哪里鉆，通風(fēng)防塵，頂板邊幫支護(hù)，斜井、平洞都是一個開采方式，一個管理模式，對危險的辨識憑肉眼觀察，對頂板邊幫的管理是憑感覺，哪里要塌了支護(hù)哪里。防水、防塵的問題幾乎被擱置一邊，機(jī)電設(shè)備、提升運輸系統(tǒng)同樣是粗放式管理，漏洞百出，隱患比比皆是，露天礦山“高邊坡”、“一面墻”、“傘檐狀”是我縣露天礦山的基本特點和共性，所有礦山作業(yè)環(huán)境惡劣，采砂場周圍粉塵彌漫、遮天蔽日，一片狼藉，職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，勞動者的職業(yè)健康保護(hù)普遍成為被忽視的問題，以上種種，都是擺在我們面前的實際問題。近年來，安監(jiān)部門現(xiàn)場檢查的密度不斷加大，現(xiàn)場處罰的力度也不斷加大，但是，改進(jìn)的速度仍然較慢，有的礦山企業(yè)根本沒有認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性，從經(jīng)驗主義出發(fā)，認(rèn)為開采了多年沒有出事，于是放松了警惕，把安全監(jiān)管人員的話當(dāng)耳邊風(fēng)，有的甚至認(rèn)為，只要抓緊生產(chǎn)，賺到錢后既使死了人也賠得起，于是只圖經(jīng)濟(jì)效益而不顧安全生產(chǎn)，要錢不要命，對民工的生命安全、對勞動者的身體健康和家庭幸福根本不當(dāng)一回事。管理者的重視不力、生產(chǎn)者的冒險蠻干、礦山現(xiàn)狀隱患遍布，十分鮮明地告訴我們，我們現(xiàn)在所處礦山環(huán)境是危險的、面臨的礦山安全形勢是十嚴(yán)峻的，我們已經(jīng)到了該警醒的時刻了，為了礦山未來的健康發(fā)展、為了礦山從業(yè)人員的身體健康和生命安全，我希望參加今天會議的各位認(rèn)清形勢，保持清醒的頭腦，把礦山安全工作當(dāng)作頭等大事，加大投入，加強(qiáng)管理，審慎地、理智地、負(fù)責(zé)地看一看自已所開采的礦山是什么樣的現(xiàn)狀，進(jìn)而集中精力做好礦山生產(chǎn)的各項工作。

二、怎樣抓礦山安全工作

礦山是可供人類開發(fā)利用的資源儲藏之地，有分布于地上、也有分布于地下的，其開發(fā)利用往往有較高的難度和較大的風(fēng)險。礦山開采活動是人類戰(zhàn)勝自然、獲取用于生產(chǎn)生活物質(zhì)的最典型的活動，既不是囊中取物，也不可能信手拈來，需要資金、技術(shù)、管理三要素的齊頭并進(jìn)和協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有資金無技術(shù)是亂開礦，有技術(shù)無資金只能干瞪眼，有資金有技術(shù)卻不會管理也難見效益，更創(chuàng)造不出標(biāo)準(zhǔn)化的、文明和諧的礦山，因此，每一位從事礦山開采的投資者、管理者，必須有效整合資金、技術(shù)、管理三要素。一是要高度重視礦山安全工作。在自然界面前，人的生命是脆弱的，要求得礦山的發(fā)展，必須以保護(hù)好人的生命為前提，必須首先排除威脅人的生命安全的各種隱患后才能生產(chǎn)，具體講，地下礦山安全出口、通風(fēng)、頂板、機(jī)電等方面未處理好，就不能生產(chǎn)，露天礦山的高邊坡、傘檐狀沒有改變，臺階沒有留出來就不能生產(chǎn)，這是擺在我們面前必須解決的實際問題，也是礦山投資人、管理者重視安全生產(chǎn)的落腳點；二是要充分掌握礦山安全開采的技術(shù)。礦山開采是一項精深的技術(shù)活動，要拋棄的是蠻干，要講究的是科學(xué)，在科學(xué)的道路上來不得半點虛假，必須以實事求是的態(tài)度，謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)對待礦山開采，既要嚴(yán)格按照礦山安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)操作，又要結(jié)合礦山自身實際嚴(yán)格管理，該堅持自上而下開采的，絕不容許挖神仙土，掏空底腳，該采用機(jī)械通風(fēng)的，絕不容許自然通風(fēng)。一旦違背相關(guān)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，其結(jié)果是必然引發(fā)事故，也必然受到法律的追究；三是切實加大投入。資金是礦山開采的前提和保障，任何礦山企業(yè)，從勘查、設(shè)計、建設(shè)、采礦、運輸各個環(huán)節(jié)都需要投入，只賺錢不投入的礦山從來沒有，礦產(chǎn)資源不是天上的餡餅，不可能一夜之間掉在我們面前，要從事礦山開采，必須要有充足的資金和長遠(yuǎn)的規(guī)劃，要有長期開發(fā)和利用礦產(chǎn)資源的信心和勇氣，如果急功近利，圖眼前利益，只求回報不愿投入，是無法從事礦山開采活動的，更難以保證礦山安全生產(chǎn)；四是要誠實守信，合法開采。礦山安全生產(chǎn)的法律法規(guī)是礦山安全管理的經(jīng)驗總結(jié)，更是從無數(shù)事故教訓(xùn)中總結(jié)提煉出來的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升華成國家意志，違反法律規(guī)定，既違反了技術(shù)規(guī)范，也違反了國家意志，違反技術(shù)規(guī)范要出事，違反了國家意志要受罰，因此，希望各位礦山開采投資者、管理者遵紀(jì)守法，服從縣、鄉(xiāng)安監(jiān)部門的監(jiān)督管理，安監(jiān)部門也要充分履行職責(zé)，敢于管理、善于管理，把嚴(yán)格監(jiān)管和熱情服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來。

三、強(qiáng)勢推進(jìn)礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依法打擊取締非法開采行為。

強(qiáng)制推行地下礦山機(jī)械通風(fēng)和露天礦山中深孔爆破，加強(qiáng)礦山應(yīng)急救援能力和保障能力建設(shè)，是近年來國家安監(jiān)總局對非煤礦山安全工作的總體要求，到2012年，所有礦山企業(yè)必須達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，否則將予以取締關(guān)閉，各礦山企業(yè)必須切實增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，嚴(yán)格按照礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，從現(xiàn)在抓起，拿出切實可行的規(guī)劃方案，嚴(yán)格按照安監(jiān)部門的要求一步一個腳印地推進(jìn)礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；蓮峰、碼口、墨翰、水竹、檜溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)至今尚未辦理安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)，必須盡快按要求辦理相關(guān)證件，拒不辦理的，供電部門要停止供電、公安部門不得審批爆炸物品，安監(jiān)部門要堅決依法處罰，國土部門要暫扣其采礦許可證，拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)的，依法沒收機(jī)械設(shè)備，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，相關(guān)管理部門要嚴(yán)格執(zhí)法，廉潔從政，定期開展聯(lián)合執(zhí)法，打擊非法違法開采行為，推進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)、合法生產(chǎn)。

四、切實加強(qiáng)基層安全監(jiān)管工作

近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣安監(jiān)局的指導(dǎo)幫助下，為全縣安全生產(chǎn)基層管理做出了大量卓有成效的工作，安監(jiān)站人員待遇低，工作艱苦，工作壓力大、任務(wù)重，大家克服了諸多困難，長期戰(zhàn)斗在生產(chǎn)一線，為全縣安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用，值此，我代表縣人民政府對大家多年來的辛勤勞動和努力工作表示感謝，由于受各種因素制約，基層安監(jiān)站和基層安全監(jiān)管也還存在許多困難和問題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站核編定員問題至今未得到解決。致使隊伍建設(shè)工作進(jìn)展緩慢，安監(jiān)站人員流動性大，思想也存在一定波動，無法長期安心致力于安全監(jiān)管工作；二是發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視安全生產(chǎn)工作的，安監(jiān)站工作就有起色，經(jīng)費有保障，隊伍穩(wěn)定，工作推進(jìn)有力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠的，就出現(xiàn)安監(jiān)站人員不固定，一人身兼數(shù)職，顧此失彼，忙碌奔波中既丟西瓜也丟芝麻；三是裝備落后。沒有交通工具是基層安監(jiān)工作難以提高效率的最大障礙，又缺乏作業(yè)場所的檢測、檢驗設(shè)備，科學(xué)監(jiān)管安全生產(chǎn)的手段又缺失；四是基層安全監(jiān)管隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)。監(jiān)管水平不高，由于缺乏系統(tǒng)的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，致使安監(jiān)站人員邊干邊學(xué)，很難成為安全監(jiān)管的行家里手，打造“專家型”安全監(jiān)管隊伍的平臺和條件尚不具備；五是執(zhí)法條件較差。由于現(xiàn)行法律法規(guī)尚未賦予基層安監(jiān)站獨立的執(zhí)法主體地位，致使安監(jiān)站工作始終處于一般性行政管理的層面，由于缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法手段，致使安監(jiān)站工作出現(xiàn)說話無人聽、指令無人執(zhí)行的局面。以上這些困難和問題，我們都將逐步爭取上級和縣委政府解決，請大家務(wù)必增強(qiáng)信心，努力工作，在艱苦的環(huán)境中鍛煉自己，熱愛安全監(jiān)管工作，履行好捍衛(wèi)生命的神圣職責(zé)，同時也要求在座的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須服從安全監(jiān)管人員的管理，支持配合好他們的工作，切實發(fā)揮好監(jiān)管主體和責(zé)任主體的雙重作用，把安全生產(chǎn)當(dāng)作我們自身的頭等大事抓緊抓好，共同推進(jìn)我縣礦山安全及其他各行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

同志們，安全生產(chǎn)工作是一個永恒的主題，抓好安全生產(chǎn)依靠在座各位和全縣各級干部和生產(chǎn)經(jīng)營者的共同努力，我希望通過這次會議后，大家能進(jìn)一步提高對非煤礦山安全工作重要性的認(rèn)識，做好身邊的事，管好身邊的人，不折不扣地執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，始終不渝地牢記安全第一的方針，堅定不穩(wěn)地抓好礦山生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)，毫不動搖地尊重人的生命權(quán)和健康權(quán)利，健康、平穩(wěn)、有序地推進(jìn)我縣的非煤礦山安全生產(chǎn)工作。

元旦將至，新春即將到來，面對新的一年，祝愿各位身體健康、家庭幸福，生產(chǎn)平安，新春愉快！