地稅代收工作總結表彰會上的講話

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一、精誠合作，扎實推進，全市工會經費地稅代收工作成效明顯

自2006年1月以來，我市全面推行企事業單位工會經費委托地稅代收工作，實現了工會經費收繳體制的重大轉變。全市范圍內企事業單位代收工會經費有較大幅度增長，2008年比2006年增長67.58%，全市平均收繳率達到49.3%，比2006年提高16個百分點;2009年第一季度同比增長14%。這些成績的取得與廣大地稅干部和工會干部解放思想，大膽探索，通力合作密不可分。

一是建立了工會經費收繳的長效機制。在市政府的大力支持下，下發了《**市人民政府關于同意市地稅局代為收繳工會經費的通知》[漯政文（2005）43號]，明確要求由地稅局按月代為收繳本轄區內企業、非財政撥款的行政事業單位以及其他組織的工會經費。2006年1月，工會經費地稅代收工作在6個縣(區)和市直全面推開，初步建立起適應我市經濟發展要求的依法收繳、剛性收繳的工會經費長效機制，在努力破解工會經費“收繳難”問題上邁出了改革步伐，形成了新的工會經費收繳格局。工會經費收繳新機制的建立，有效地推動了全市工會經費的持續快速增長。

二是維護了工會經費收繳的法律權威。《工會法》明確規定，企業、事業應按全部職工工資總額的2%撥繳工會經費。在地稅代收工會經費以前，工會經費的收繳主要依賴于企事業單位的自覺和工會組織的催要，缺乏強有力的手段和方式，拖欠費款、抗繳經費的情況時有發生，致使應收的經費收不上來，工會組織的合法權益得不到有效保護。工會經費委托地稅代收以后，由于地稅部門征管制度完善、征管措施得力、信息網絡健全，在代收過程中，堅持做到不減收、不免收；堅持一個政策、一套程序、一視同仁；堅持公平、公開、公正的代收秩序，改變了工會經費收繳的被動局面，解決了工會經費收繳的難點、盲點問題，做到了依法收繳、強制收繳、剛性收繳，維護了工會經費的法律權威。

三是促進了工會工作的全面協調發展。工會經費地稅代收，特別是建會籌備金的征收，改變了過去企業之間經費上繳苦樂不均的狀況，優化了市場經濟環境，有利于企業公平競爭。工會經費地稅代收，改變了工會組織“全年收經費、全會收經費”的被動局面，使廣大工會干部得以從繁重的經費收繳任務中解脫出來，把主要精力用于工會工作的開展和工會職能的履行，從而更好地發揮組織職工、引導職工、服務職工、維護職工合法權益的作用。通過全額代收和收繳建會籌備金，有力地促進了基層工會組織建設，加快了工會組建和會員發展步伐。工會經費地稅代收之后，工會經費逐年增長，投入重點工作的經費不斷增加，工會維權、金秋助學、幫扶困難職工的力度不斷加大，進一步增強了工會組織的凝聚力和吸引力。

總之，三年來的工作實踐證明，實行工會經費地稅代收的改革是完全正確的，代收工作總體是順利的，成效是顯著的。但是，全市代收工作發展還不夠平衡，仍有個別企事業單位對這項工作存在這樣和那樣的認識；個別企業還未納入地稅代收軌道；經費收繳率不高；行業工會經費收繳仍是一個難點。這些都需要我們在今后的工作中采取措施，認真解決。

二、認清形勢，統一思想，進一步增強做好工會經費地稅代收工作的責任感

今年是新中國成立60周年，是應對國際金融危機重大挑戰，推動黨和國家事業實現新發展的關鍵一年。我們要從這個大背景出發，統一思想，堅定信心，迎難而上，充分分析當前工會經費地稅代收工作所面臨的新形勢、新情況和新問題，進一步增強做好工會經費地稅代收工作的責任感和使命感，為推進當前和今后一個時期的工會工作做出新的貢獻。

一是工會經費地稅代收工作面臨嚴重挑戰。“不審天下之勢，難應天下之務”，全面分析和正確把握當前經濟發展形勢，沉著應對挑戰和準確把握機遇，是我們做好新形勢下工會經費地稅代收工作的重要前提。去年以來，由于國際金融危機快速蔓延、尚未見底，對實體經濟的影響還在進一步加深，經濟發展的內外環境更加嚴峻，經濟下行壓力加大，企業經營困難增多，部分企業停產限產甚至關閉，下崗失業人員增多，工資待遇降低，工會維護職工合法權益的任務更加艱巨繁重。而經濟下滑企業效益不佳，直接影響工會經費收繳，也給地稅代收工作帶來了前所未有的困難和挑戰。

二是工會經費上解任務更大，擔子更重。近幾年來，在深化工會經費收繳辦法改革，全面推行落實委托地稅代收、財政統一劃撥、收取建會籌備金三項政策過程中，各縣區從實際情況出發，積極主動地創思路想辦法，收到了很好的效果。各級工會充實了財力，增強了實力，注入了活力，提高了凝聚力，為工會工作蓬勃發展奠定了扎實的物質基礎。與此同時，我們也必須看到，這幾年工會經費收入雖然實現了大幅度增長，但這個增長只是低收繳率基礎上的增長，目前各級工會的收繳率都還不高，2008年全市工會經費收繳率為49.3%。在前不久召開的全國和省工會財務工作會議上提出，各級工會的收繳率要在2008年的基礎上提高10%，用三年時間，實現本地區、本行業經費收繳率達到80%以上，財政統一劃撥工會經費足額率達到95%（今年達到80%），未建會單位收到建會籌備金的覆蓋面達到80%以上（今年達到50%）。同時全總書記處研究確定，今年省級工會上繳全總經費預算比上年增長5%。省總研究各地市上繳的經費比上年增長5%。根據省總要求，我們經過充分討論，確定了2009年全市工會的經費收入目標，希望各級工會采取有力措施，積極應對金融危機對工會經費收繳的影響，進一步做好工會經費收繳工作，全面完成和超額完成今年的經費上繳任務。

面對國際金融危機的嚴峻挑戰，各級工會領導和財務部的同志都要充分認清當前形勢和工會工作面臨的艱巨任務，堅持用全局的觀念謀劃地稅代收工作，既要把困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，又要看到面臨的有利條件和積極因素，進一步堅定攻堅克難的信心和決心。要以高度的責任感和使命感，變壓力為動力，以新思維研究新情況，以新辦法解決新問題，不斷推進工會經費地稅代收工作的創新發展，進一步壯大工會經濟實力，為工會全局工作提供充實的資金來源和物質保障。

三、總結經驗，開拓進取，推動我市工會經費地稅代收工作再上新臺階

近幾年來，在工會經費地稅代收工作中，各級工會干部和地稅干部解放思想，求真務實，創造了一些成功的經驗和做法，從我市的情況來看，大多都建立了“目標分解到位、責任落實到位、管理措施到位、監督檢查到位”的目標考核機制，以調動干部職工的積極性。市地稅局直屬局開展的目標考核，做到了事前有計劃、事中有監督、事后有考核、事事有反饋。臨潁縣建立了有針對性、操作性強的聯席會議制度、信息收集整理制度、調查研究分析建議制度、定期督導年度獎懲制度等，形成了聯動保障機制，源匯區建立了地稅稽查工會經費機制，取得了較好的成績。這些做法很值得其它縣區學習和借鑒。同時希望各級工會組織要總結新經驗，要繼續加大工作力度，采取綜合措施，推動全總提出的工會經費稅務代收“入軌、足額、全覆蓋”目標的實現。

一要推動實現全部入軌。全市工會經費委托地稅代收是經市政府同意的，是一種機制，也是一項重要政策，必須認真貫徹執行。當前這項工作整體情況是好的，但仍有個別企事業單位存在一些模糊認識，遲遲不愿進入地稅代收體系，影響了全市地稅代收工作的健康發展。對此，我們要嚴格按照市政府的文件和省總工會、省地稅局《關于委托地稅部門代收工會經費的通知》要求，把應該納入的單位全部納入地稅代收體系。一方面，要繼續加大宣傳力度，認真宣傳貫徹有關法律法規，取得納稅人的理解支持；另一方面，對經過多方努力仍不依法撥繳工會經費的，可以采取必要的行政及法律手段，來推進地稅代收工作的深化。

二要進一步健全代收機制。一是要完善工會經費地稅代收目標考核體系。今年全省工會財務工作會議透露，省總工會與省地稅局每年要根據各地代收水平和企事業人員工資總額情況，合理確定各市年度工會經費代收目標，制定考核激勵約束辦法。我們也將根據各縣區的情況制定相應的辦法，推動代收工作的制度化、規范化。二是要完善代收流程。要把工會經費作為一個稅種管理，納入稅收征管體系，實行工會經費申報、繳納、稽查與稅收同步，減少基層一線人員工作量，方便納稅人和繳費人。

三要在擴面增收全覆蓋上下功夫。要落實崗位責任制，認真履行職責，將代收工作細化到崗，落實到人，實現代收工作事事有人管，件件有落實，過錯有追究；要強化日常分析對比工作，通過對比分析，查找漏繳戶、少繳戶、瞞報戶以及申報異常戶，堵塞繳費漏洞，在擴寬代收覆蓋范圍，挖掘經費增收潛力上下功夫；要多方參與，強化監督，定期和不定期地對各單位是否足額申報繳納工會經費進行監督檢查，加大所得稅匯算中工會經費收繳的監督力度，建立工會經審與地稅稽查對繳納工會經費長效審計稽查機制，最大限度地擴面增收，實現全覆蓋。

四要努力提高工會經費收繳率。經費收繳率是一項反映各企事業單位是否足額提取和撥繳工會經費的重要指標。目前工會經費的收繳率都還不高。我們要把提高經費收繳率作為今后一個時期工作的主要任務，要全面分析研究經費收繳率不高的原因，尋找挖掘潛力的切入點，提出提高經費收繳率的具體措施，建立以經費收繳率為主要指標的經費收繳考核機制，努力做到工會經費應收盡收。全總、省總要求：2009年要在上年本級工會收繳率的基礎上提高10%。用三年的時間，實現本地區、本行業經費收繳率達到80%以上。市縣區兩級工會組織要積極工作，主動與地稅部門配合，把工會的組織優勢、地稅的征收優勢和兩個部門工作人員的工作熱情、負責態度緊密結合起來，早日實現全總、省總收繳率的目標要求。

五是要科學理財，強化管理，提高經費管理水平。各級工會組織要認真履行工作職責，堅持原則，秉公辦事，依法加強財務管理和監督。在工會經費的使用過程中，各級工會要堅持服務大局、服務基層、服務職工的正確方向，要把經費支出的重點向推動發展、促進和諧、服務職工、維護權益等方面傾斜，要堅持“統籌兼顧、保證重點、提高績效”的使用原則，不斷優化經費支出結構，確保工會經費合理有效地使用。同時，各級工會財務干部要以正在開展的深入學習實踐科學發展觀活動為契機，通過理論學習、分析問題、查找差距、切實整改，著力解決工會財務工作中不適應形勢發展、不被職工群眾所接受和歡迎的思想觀念、思維方式、工作方法。要自覺加強黨風廉政建設，恪守職業道德，認真履行好自己的工作職責，確保工會各項資金和財政等部門撥付的有關資金，安全可靠，依法使用，充分發揮其效能。

同志們，當前各級黨委、政府及有關部門對工會工作的高度重視和支持，為工會工作創造了良好的條件；廣大地稅干部和工會干部通力協作、精誠團結，為工會經費收繳提供了有力的組織保障。讓我們在市委的領導和政府的支持下，開拓進取，精誠合作，為全面推進我市的工會經費地稅代收工作，不斷擴大工會工作覆蓋面，增強工會組織凝聚力，更好地團結動員全市廣大職工為加快和諧**建設而努力奮斗！