縣長在全縣財稅工作會議上的講話

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一、高度評價20*年財稅工作所取得的成績

20*年，全縣財稅部門在縣委、縣政府的領導下，在縣人大、政協的監督支持下，以黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實國家宏觀調控的政策措施，緊緊圍繞全縣經濟社會發展目標，切實抓緊財稅促收，穩步推進各項改革，大力加強財政管理，努力保證重點支出，財稅工作取得了可喜的成績。20*年，全縣地方財政收入按照老口徑計算完成2.5086億元，為年初預算2.286億元的109.7%，同比增長21.4%；按新口徑計算完成19445萬元，為年預算17572萬元的110.1%，同比增長21.8%，增收3477萬元。一般預算收入完成18956萬元，為年預算17132萬元的110.6%，同比增長22.1%，增收3428萬元。其中：工商稅完成10*5萬元，為年預算9540萬元的1*.3%，同比增長24.9%，增收20*萬元；農業稅收完成1956萬元，為年預算1788萬元的109.4%，同比減少3.3%，減收66萬元；非稅收入完成6233萬元，為年預算5502萬元的113.3%，同比增長22.9%，增收1161萬元。基金收入完成489萬元。國稅部門共組織入庫稅收11*3萬元，首次突破1億元大關，同比增長25.15%，凈增2217萬元。其中，“兩稅”完成9807萬元，同比增長25.33%，凈增1976萬元。地稅部門完成各項稅費收入17399萬元，同比增長19.99%，增收2899萬元。其中：稅收收入完成12274萬元，同比增長15.5%，增收1647萬元；社保經費征收完成3909萬元，同比增長40.56%，增收10*萬元。在國家宏觀調控政策趨緊、財政減收增支因素多的不利情況下，能實現財稅收入的大幅增長，實現財政支出保重點、保平衡的目標，確實很不容易。這一成績的取得，是全縣廣大財稅干部齊心協力、頑強拼搏的結果，是各級各部門高度重視、加強領導的結果，是社會各界充分理解、積極支持的結果。在此，我代表縣委、縣政府向在座的各位，并通過你們向全縣廣大財稅工作者，向所有關心和支持財稅工作的各位領導、各界人士表示衷心的感謝！回顧過去一年的財稅工作，我認為有以下六個方面的成績值得肯定：

(一)財稅收入穩步增長，收入質量明顯提高。

20*年，全縣各級各部門積極協調配合，依法組織收入，挖掘增收潛力，全年財政收入保持了直轄以來的高位增長，與1997年相比，地方財政收入增加了16728萬元,增長200%;預算外資金統管余額增加了13768萬元,增長213.3%;爭取上級轉移支付增加了245*萬元,增長6*%;對鄉鎮轉移支付增加了8000萬元,增長560%。國稅部門突出加強了對重點地區、重點企業、重點稅種的征管，對年納稅額在5萬元以上的企業進行了分戶定責，跟蹤管理，使組織收入做到了依法、及時、足額入庫，國稅收入首次突破1億元大關。地稅部門抓好零散稅收征管，繼續完善委托代征工作，加強房屋出租稅和車輛稅征管，有效地防止了收入流失，確保了稅收及時足額入庫。財政部門和各鄉鎮政府在農業稅逐年遞減后，農民繳納積極性降低、征管難度和壓力加大的情況下，完善了征管辦法，充實了征管力量，確保了全年農業稅任務的完成。尤其值得肯定的是，縣財政和稅務、公安、質量和技術監督、安全生產等部門，對*氣礦沙坪場氣田在我縣境內的氣井進行了清理，清理出未申報的產氣量近2億立方米，補繳和增加各項稅收收入902萬元。同時各級各部門積極爭取上級轉移支付，20*年共爭取上級財政資金2.8億元，比20*年多爭取0.91億元。

(二)財政支出結構優化，重點領域保障有力。

20*年，全縣地方財政支出完成48600萬元，為年度預算41062萬元的118.4%，比去年增長36.2%。其中：一般預算支出完成47731萬元，為年預算39601萬元的120.5%，比去年增長36.7%，增支12808萬元。財政部門大力調整優化支出結構，狠抓籌資控支，靈活調度資金，確保了各項重點支出需要，較好地服務了全縣改革、發展、穩定的大局。一是保證了工資正常發放到位。全縣財政應負擔人員工資全部及時組織統發到了職工個人身上。二是支持就業和社會保障事業力度加大。擴大了再就業財稅優惠政策實施范圍，延長優惠期限，下崗失業人員再就業免征部分行政事業收費。千方百計籌集資金確保社會保障支出，全縣社保支出達到5310萬元，較好地保證了下崗職工基本生活費、企業離退休人員離退休費和低保經費的及時發放。三是支持解決“三農”問題邁出了新步伐。繼續深化農村稅費改革，認真落實農業稅降低一個百分點，并取消除煙葉外的農業特產稅的政策，全縣減輕農民稅收負擔493萬元。四是調撥資金176萬元，妥善解決了原綢廠改制遺留問題，維護了社會穩定。五是保證了其他各項重點支出。政權機關正常運轉支出、穩定經費支出和農科教等重點支出保障較好，行政管理費、公檢法支出、農業事業費、科學事業費、教育事業費等支出均實現了較大幅度的增長。

(三)財稅改革穩步推進，改革成效逐步顯現。圍繞構建公共財政框架，深入推進了財政改革，進一步健全了財政職能。一是“收支兩條線”管理實現新突破。制定并施行了《墊江縣罰沒收入管理辦法》和《墊江縣非稅收入收繳管理辦法》，促進了依法行政、依法理財，優化了墊江的投資環境。77個單位和部門進入非稅收入收繳系統，收入金額7251.7萬元，統管資金余額20222.3萬元。二是部門預算實現新突破。綜合預算內、外財力，對縣級行政事業單位編制了部門預算，并嚴格執行，不得隨意突破預算，對需要辦理追加的按照預算追加聽證程序辦理，提高了預算追加的透明度。三是深化了政府采購改革。政府采購的規模和范圍進一步擴大，政府采購制度進一步完善。全年共組織政府采購159次，采購金額6552.25萬元，節約資金850萬元，節約率在13%以上。四是落實涉農資金對農民直補的政策措施，確保了涉農資金及時補助到位，有力地促進了農村經濟和各項事業的發展。

(四)監督管理不斷加強，財稅秩序得到規范。

全面深入地開展了財政資金、財務管理的監督檢查，較好地規范了財經運行秩序。一是強化了日常性的財務檢查。財政部門經常深入單位、基層調查了解情況，指導行政、企事業單位健全內部管理制度，對發現的問題及時督促整改，提高了單位的財務管理水平。二是突出了財政監督重點。有針對性地開展了規范獎金、津貼補貼、黨政領導干部拖欠公款、用公款購買商業保險等專項檢查，有效地規范了財務管理秩序。三是加大了整頓規范財稅秩序工作的力度。積極組織了稅務稽查、欠稅清繳、打擊偷抗稅等活動。稅務部門全年共查處各類涉稅違法案件52起，查補入庫稅額500多萬元，維護了稅收的嚴肅性。四是加強國有資產管理，國有資產經營收益330萬元，同比增長33.6%，加大財政周轉金回收力度，全年回收1635.58萬元。

(五)支持發展力度加大，財源基礎不斷夯實。

圍繞縣委、縣政府提出的加快新型工業化發展戰略，加大投入，大力培植財源稅源，大力支持經濟建設。安排3660萬元資金支持污水處理廠、垃圾處理場、城鎮供水、體育場、青少年活動中心等基礎設施建設和重大工程項目建設。撥付482萬元資金支持富源化工、天圣藥業、青島啤酒、賽德化工、恒利食品、國家糧食儲備庫等企業技術創新和新產品開發。認真落實工業園區優惠政策，安排2145萬元資金支持園區基礎設施建設和重大招商引資項目。拓寬融資渠道，充分發揮渝墊國有資產經營有限責任公司的作用，貸款4000萬元，彌補建設資金不足。建立縣級發展專項資金、新型工業化發展專項資金、中小企業融資擔保基金，支持工業和非公有制經濟發展。

(六)財稅干部隊伍建設不斷加強，建設了一支政治素質高、業務能力強、工作作風硬的財稅干部隊伍。

財稅工作抓得好不好，關鍵是看財稅干部隊伍建設得好不好。近年來，通過始終不渝、一以貫之地狠抓財政干部隊伍建設，財稅干部隊伍建設取得明顯成效，為做好全縣財稅工作奠定了堅實的組織基礎。一是大力開展思想政治教育活動，通過對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習，牢固樹立了為人民服務的宗旨意識和當家理財、為國征稅的責任意識。正是有了較高的政治思想素質，有了為人民服務的宗旨意識和為國征稅的責任意識，我們的財稅干部才能面對金錢不動搖，面對困難奮勇上，面對群眾誤解不埋怨、不氣餒。全縣財稅干部加起來也就300多人，20*年實現全轄區收入3.2個多億，平均每個財稅干部征收超過100多萬元，這是一個很了不起的成績。二是狠抓業務知識培訓，大力開展學習型機關活動，通過對政策理論、財稅法規知識的學習，從整體上提高干部隊伍素質和能力。縣財政局舉辦了3期財政干部業務培訓，分別對鄉鎮財政干部業務知識、財政改革進行了培訓講解，縣地稅局對全縣地稅干部分階段舉行了7次重點培訓工作，并組織28名干部到*稅校培訓。縣國稅局全年共開展各類培訓和考試共520人次，加大了對《稅收征管法》《行政許可法》和《憲法》等的培訓，縣社保局、就業局狠抓干部業務素質培訓，努力擴面增收，較好地完成了全年征收任務。三是以開展行風評議為契機，狠抓作風建設。組織財稅干部認真學習《黨內監督條例》、《黨紀處分條例》等黨紀條規和《行政許可法》、《會計法》、《預算法》、《稅收征管法》等法規，提高依法行政和依法理財的能力。同時，廣泛征求人大代表、政協委員和服務對象的意見和建議，針對反映出的問題，進行認真分析、梳理和排查，有針對性的制定切實可行的整改方案和措施，認真進行整改，切實轉變工作作風，提高了辦事效率。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到20*年財稅工作還存在一些問題，突出表現在：一是鄉鎮財政比較困難，鄉鎮間收入差距較大。雖然去年鄉鎮一般預算收入增長比例達到了24.3%，比縣級高2.9個百分點，充分說明了新一輪財政體制發揮了較大的作用，但仍然是低水平上的增長。鄉鎮之間比較，有3個鄉鎮的財政收入沒有達到增長目標，收入增幅最低的為負增長，下降0.5%，比增幅最高的相差58.7個百分點。二是財稅環境不夠理想。由于在招商引資工作中存在認識上的偏差，一些鄉鎮競相出臺優惠政策，能免的則免，不能免的就想方設法補貼，導致收入沒有實現應收盡收。據稅務部門統計，我縣近幾年新辦的企業，今年繳納的稅款只有51萬元。另外，一些企業和個人的納稅意識淡薄，偷稅、逃稅、抗稅的現象時有發生。三是縣鄉債務繁重，已經嚴重影響政府運行。據統計，目前全縣各種外債達到9億元，其中，縣級債務3.8億元，縣級各部門債務4.2億元，鄉鎮債務9923萬元。同時，縣政府的主權外債和向中央財政的“三金三亂”專項借款、國債轉貸等歷年債務，從今年起已進入還債高峰期，縣財政還債壓力和債務風險壓力增大。四是財務管理有待加強。有些鄉鎮和單位尤其是一些學校的財經紀律比較松馳，財務管理不夠嚴格，開支大手大腳、鋪張浪費，福利補助發放沒有節制。財經違紀屢禁不止，個別單位有些問題是查了又犯，禁而不絕，比如查禁了多年的“小金庫”還時有反彈等等。以上這些問題，需要我們在今后的工作中認真加以解決。

二、認清形勢，明確任務，認真做好20*年全縣財稅工作

20*年是“十五”計劃實施的最后一年，是“十一五”規劃謀定和銜接之年，是進一步鞏固和發展宏觀調控成果、保持經濟社會發展良好勢頭的關鍵一年。做好今年的財稅工作，對于實現“十五”計劃目標，為“十一五”期間全縣經濟社會發展奠定堅實基礎，具有十分重要的意義。根據縣委、縣政府總體工作要求，20*年，全縣財政收入目標任務比去年實績增長12.5%，按照老口徑應完成2.822億元(工作要按照增長20%的目標去做，力爭突破3億元)，按照新口徑計算為19490萬元。其中，地方一般預算收入計劃為19160萬元。分部門為：國稅工商稅3200萬元(25%部分)；地稅工商稅9100萬元；財政局耕地占用稅、契稅及非稅收入6860萬元。其他財稅工作目標任務：預算外資金統管余額2.2億元，政府采購金額7000萬元，爭取上級轉移支付3億元，“三金”、“三亂”債權回收400萬元，失業保險費、養老保險費征收4000萬元，工商保險、醫療保險、生育保險費征收2000萬元，全縣債務償還3000萬元。從全縣各方面的實際情況看，完成這些目標有一定的難度。從經濟方面看，中央的宏觀調控政策不會放松，縣域經濟發展面臨的困難和制約因素仍不少。從收入方面看，近幾年我縣財政收入都處于20%以上的高增長，但增長潛力已不大。同時，為支持改革，促進發展，將有一些減收政策和改革措施出臺，如出口退稅改革、農業稅全免、取消交通附加征收等政策的落實將形成減收壓力。部分行業投資過熱因素的消除和隨著中央加強土地管理，建安營業稅下降等因素也將影響收入增長。全縣經濟結構調整，國有企業改革的效益雖然開始顯現，但成為強大穩固的財源稅源還需要一個過程，增收的亮點不多。綜合各方面的情況，我們面臨的收入形勢仍然比較嚴峻。從支出方面看，隨著社會經濟各項改革的深入，財政需要承擔的改革成本越來越重，財政的各項剛性支出越來越多，面臨的收支壓力很大。今年，財政新增可支配收入2800多萬元，但僅個人經費就增加1023多萬元，可供支配財力有限。這些問題的存在，將增加完成今年財稅工作任務的難度。在看到困難和問題的同時，我們也要看到完成今年財稅工作任務的有利條件也很多，如宏觀調控政策更具有趨向性，宏觀經濟環境更加有利、上級財政支持力度加大、近幾年來推行工業強縣戰略，財政增長基礎得到夯實、財稅管理力度加大，財稅環境日趨改善等因素，綜合分析今年的財稅經濟形勢，可以說是有利大于不利，優勢大于困難，機遇大于挑戰，只要我們堅定信心，同心協力，努力工作，就一定能克服困難，圓滿完成任務。

20*年全縣財稅工作的主要任務是：圍繞一條主線，支持兩大重點，抓好五項工作。

(一)圍繞一條主線。即始終圍繞和堅持增加財政收入、壯大綜合財力這條主線。增加財政收入、壯大綜合財力是財政工作的出發點和落腳點，財稅工作必須始終圍繞和堅持這條主線，千方百計增加收入，齊心協力壯大財力。1、千方百計增加財政收入。增加收入要突出抓好四個方面：一是抓任務分解落實。今年全縣地方財政收入任務為2.822億元，比上年增長12.5%。應當說，確定這樣一個收入目標是符合經濟規律和我縣稅源現狀的，也是積極穩妥、留有余地的。財稅三家要迅速把任務層層分解落實到各個鄉鎮、各個征收機關、每一名稅務人員上，一級抓一級，一級包一級，明確責任，嚴格考核，獎懲分明，把收入任務完成的好壞與財稅部門的榮譽掛鉤，與干部職工的利益掛鉤，與鄉鎮的督查考核掛鉤，努力調動各級、各層面增加收入的積極性。二是抓住增收重點。在稅源控管上堅持抓大不放小，既抱西瓜又撿芝麻。對大稅源要依靠科技強稅，規范控管；對小稅源要堅持群策群力，綜合治理，齊抓共管。在稅種上要緊緊抓住營業稅、增值稅、個人所得稅等潛力大的主體稅種不放松，加大清欠、查漏力度，確保應收盡收。三是抓稅收秩序規范。充分發揮稅務稽查、綜合治稅手段，嚴厲打擊涉稅違法犯罪活動，堵漏增收，查補增收，清欠增收。財稅、工商、公安等部門要密切聯系，配合聯動，共同創造一個公平穩定的稅收環境。四是抓“兩費”增收。按照“財政牽頭，社保、就業提計劃，地稅征收”方式，早安排、早落實，把擴面征收工作抓好，抓出成效。2、齊心協力增強綜合財力。綜合財力是一個地區經濟實力和競爭力的綜合體現，壯大綜合財力是財政工作的出發點和落腳點。因此，各級各部門要在想方設法增加財政收入的同時，把工作的著眼點放在增強綜合財力上。一是整合一切財政性資源。將財政收入、非稅收入、國有資產運營收益及上級稅收返還、轉移支付、專項補助等所有可以為我所用的資金全部集中起來，統籌運作，發揮規模優勢，使有限的資金發揮出最大的效益。按照市政府的意見，今年財政增收的重點要落在盤活土地資源，提高土地出讓收入上。要加大土地出讓收入管理力度，將土地出讓收入納入預算管理；同時，認真做好土地儲備及利用規劃工作，加強土地整理，提高土地出讓收入質量。二是做好財政資金與社會資金、金融資金有機結合的文章。以渝墊國有資產經營有限公司和中小企業融資擔保基金為載體，發揮財政資金的吸附和導向作用，通過市場化運作吸納更多的資金投向經濟建設和社會發展中去，擴充財力規模。三是積極向上爭取資金。充分發揮能動性，積極向上爭取項目、爭取資金。今年爭取上級資金要突破3億元。

(二)支持兩大重點。

1、支持經濟建設，做大做強財稅蛋糕。財源是財政增收的“源頭活水”，沒有雄厚的經濟作支撐，就沒有豐富的財源。因此，我們必須正確認識財政與經濟的辯證統一關系，按照構建公共財政體制框架要求，更新理財觀念，積極搶抓機遇，以經濟建設為中心，以財政增收為目的，努力探索財源建設新思路，逐步建立起較為鞏固平衡的財源體系。一是繼續加大支農力度，促進城鄉協調發展。今年我縣的農業稅將實行全部減免，讓農民休養生息，增加收入。同時，合理調整支出結構，依法保障農業投入，推進農村基礎設施建設，提高農業生產能力。二是大力推進新型工業化，把推進新型工業化作為區域經濟發展的重點，整合落實資金，大力扶持精細化工和新型加工業的發展，推進四大產業鏈。三是發展非公有制經濟，認真落實發展中小企業和民營經濟的各項政策措施，不斷豐富財政在非公有制經濟市場準入、融資環境、服務體系方面的支持手段，努力為其創造公平公正的發展環境。四是調整優化稅收結構，做好企業所得稅、出口退稅情況調查，實施財政征收機關直接征收契稅，加大對營業稅、個人所得稅等地方留成高、增收潛力大、難管易漏稅種和行業的征管，優化收入結構，使納稅人同樣負擔而地方留成收入最大化。2、支持社會事業發展，維護社會和諧穩定。按照公共財政的要求，配合加強和改善宏觀調控的需要，明確事權財權，退出市場能夠發揮資源配置作用的競爭性領域，在保證法定支出增長的同時，提高對事關民生的社會公共需要的保障能力，更加關注解決好社會發展中的薄弱環節，向農村傾斜，向基層和困難群眾傾斜，支持各項社會事業的發展。加強配合協作，強化社會保險費征收和擴面工作。繼續增加財政投入，積極支持就業再就業工作，確保城鎮職工基本養老保險、企業離退休人員基本養老金按時足額發放。以醫療保險和低保工作為重點，完善城鎮職工基本醫療保險金自求平衡機制。

(三)抓好五項工作。

1、加大依法治稅力度，優化稅收工作環境。依法治稅是稅收工作的最基本要求，一些鄉鎮特別要克服一談優化環境、招商引資，就要減稅免稅的不良傾向，其實，真正有誠信、有實力的投資者，并不是在乎減了多少稅，而是著重看你那個地方發展前景好不好，秩序好不好。因此，要堅決摒棄這種既違反國家稅法，又吃力不討好、損害市場經濟秩序的行為，把依法治稅作為稅收工作的靈魂，堅持依法征稅、依率計征，不收過頭稅，努力完成和超額完成全年財稅收入任務。重點要做到以下四點：一是嚴格稅收紀律。堅持依法征稅，規范稅收征管，全面清理稅收減免政策，嚴禁越權減稅、免稅、包稅，對已經到期的稅收優惠政策一律恢復征收。實行嚴征嚴管，既不能收“過頭稅”，也要防止收“關系稅”、“人情稅”、有稅不收的現象發生。二是規范收費減免。要認真落實《墊江縣非稅收入管理辦法》和《墊江縣罰沒收入管理辦法》，嚴格執行收費減免審批程序，切實克服存在的減免多、欠繳多、入庫少的問題，實現非稅收入的合理增長。三是開展稅源清理，強化稅收稽查。開展對城鄉結合部、民營企業、個體經濟、農村零散稅收、建安業、房地產業、餐飲娛樂業、天然氣井口等稅源調查，掌握詳實的情況，防止偷稅、漏稅，切實維護稅收征管的正常秩序。四是積極推進稅收征管信息化工程。建立以信息化為依托的稅收征管工作新格局，全面提高稅收征管質量和效率。2、加大節減支出力度，努力提高支出效益。把節支作為今年財政工作的重點來抓，不斷改進和加強支出管理，大力節減財政支出，提高財政支出效益。第一，清理規范財政支出范圍。按照公共財政的要求，認真清理財政供應范圍，逐步將財政支出從非公益性領域和行業退出來。要對行政事業單位尤其是教育、衛生系統的分流超編人員、臨時聘用人員、停薪留職人員等進行清理，該減少撥款的要減少撥款，減輕財政供給壓力。第二，突出保證重點支出。按照“一是吃飯，二要建設”的支出原則，統籌安排好財政支出，確保各項重點支出需要。一是要保工資正常發放。要把保工資作為財政工作的第一任務、財政支出的第一重點來抓，確保干部職工工資按月及時足額發放到位。二是要保社會保障支出。要站在講政治的高度，更多地關注、關心社會弱勢群體，切實保障下崗職工基本生活費、養老保險金、低保資金和再就業工程支出，做到政策落實，應保盡保。三是要保其他各項重點支出。加大對政權建設和維護穩定支出的保障力度，保證其正常需要，保證農業、教育、科技等重點領域的經費按政策安排到位、合理增長，支持經濟建設和社會事業發展。3、加大財政改革力度，健全完善財政職能。一是深化預算管理制度改革。從今年開始，財政預算編制一次到位，中途不再進行預算調整。嚴格部門預算，合理界定支出標準和預算定額，加強部門預算節余資金管理。二是積極啟動國庫集中收付和會計集中核算相結合的改革，逐步規范縣級財政管理。三是完善政府采購制度，擴大政府采購規模。今年要重點抓好重大基礎設施投入、衛生和教育系統用品、機關單位小車維修等采購工作，確保抓出成效，在公開公平公正的基礎上保護社會公眾的利益。4、加大財政監管力度，規范財經運行秩序。一是強化財政預算管理。各級各部門要增強預算意識，財政預算一經人大通過，不得隨意變更。財政部門要嚴格執行預算，堅決按計劃、按進度撥款；各個部門、單位要努力自求平衡，不得隨意要求調整預算或追加預算指標，嚴禁借款列支或先斬后奏留下缺口給財政。二是強化財政資金管理。財政部門要加強財政資金征收、管理、使用全過程的監督管理，確保資金安全、完整、高效運行。對專項資金，要嚴格把好立項關、撥付關、檢查關，切實防止資金虛報冒領和浪費。對借款資金，要嚴格監管。從今年起，實行項目資金報帳制，凡是財政性資金投入100萬元以上的項目，由財政委派會計管理財務。三是改革契稅征管辦法，房屋契稅由財政部門直接征收。四是加強國有資產管理，全面推行產權交易市場化制度，加強監管，防止國有資產流失，加強行政事業單位等非經營性資產管理，做到統一管理配置，充分發揮資源的使用效益。5、加大對鄉鎮財政管理的力度，采取綜合配套措施，緩解縣鄉財政困難。財政部已把緩解縣鄉財政困難作為一項重要政治任務來抓，市財政局將按照“明確責任、綜合治理、激勵約束、分類指導”的總體思路，結合“三獎一補”的政策措施，對縣鄉財政困難問題進行解決。財政部門及各鄉鎮要按照市縣精神，結合實際，將這項工作抓好。一是大力發展經濟，通過經濟的做大做強拓展財源，逐步建立鄉鎮財政收入穩定增長機制，增強財政實力，提高保障能力。二是全面落實中央“三獎一補”為主體手段的激勵措施。“三獎一補”即：對財政困難縣通過發展經濟增加的稅收收入給予獎勵，對縣鄉政府精簡機構和人員給予一次性獎勵，對產糧大縣給予獎勵，對以前緩解縣鄉財政困難工作做得好的地區給予補助。這些措施，體現了政策導向和激勵原則，也能夠對緩解縣鄉財政困難起到積極的作用。各鄉鎮和縣級各有關部門都應該積極準備，按照實事求是、全面、真實、準確的原則做好基礎工作，爭取好、利用好這項政策。三是不斷強化縣鄉財政管理。大力推進鄉鎮財政管理方式改革試點工作。對經濟欠發達、財政收入規模小的鄉鎮，積極探索試行由縣財政統一管理其財政收支的辦法，對一般鄉鎮、原則上都要大力推行“鄉財縣管”的財政管理方式，在保持鄉鎮資金所有權和使用權不變、財務審批權不變的前提下，采取“預算共編、帳戶統設、集中收付、采購統辦、票據統管”等管理方式。各鄉鎮要硬化財政預算約束，沒有預算不得隨意支出，杜絕各種“政績工程”、“形象工程”。四是清理和化解縣鄉政府債務。樹立減債也是政績的觀念，將減債納入各鄉鎮黨委、政府和各部門全年目標考核的重要內容。20*年，全縣要全面開展債務清理工作，并將清理出債務鎖定，制定償債計劃，逐年消化債務。縣財政每年安排一部分資金建立償債準備金。今后，凡需要財政性資金償還的舉債必須報縣政府審批后方能進行。同時，要加強債權監管，加大債務追收力度。

三、加強組織領導，努力完成全年財稅工作目標任務

財稅工作事關全縣改革、發展、穩定大局。各級各部門務必要高度重視，真正把財稅工作擺到突出位置，采取切實有效措施，全面落實財稅工作各項目標任務。一要加強領導。各鄉鎮要始終把財稅工作牢牢抓在手上，主要領導要親自抓、經常抓，分管領導要具體抓、全力抓。特別是分管財稅工作的同志，要重視學習財稅知識，熟悉財稅政策，研究生財、聚財、理財之道，進一步拓展工作思路。要加強調查研究，針對財稅工作中的熱點、難點問題進行深入調查研究，尋找解決問題的行之有效辦法。各級各部門要支持財稅部門依法理財、依法治稅，特別是要大力支持財稅部門依法查處違法、違紀案件，對那些妨礙財稅部門執行公務的不法分子，要依法及時處理，決不能姑息遷就，以維護財稅法律法規的嚴肅性。要注意協調好財稅部門與有關部門的關系，主動關心財稅部門工作中存在的困難，不斷提高領導和管理財稅工作的水平。二要落實責任，協調配合。完成今年財稅工作各項任務，關鍵是要落實責任。要進一步落實目標管理責任制，把任務層層分解，落實到人，一級抓一級，一級對一級負責，嚴格考核，兌現獎懲，確保各項目標任務真正落到實處。財稅工作涉及面廣，需要方方面面的支持和配合。各級各部門要牢固樹立全縣一盤棋的思想，結合本部門、本單位的特點，大力支持財稅部門的工作。三要切實加強干部隊伍建設，努力營造干事創業的氛圍。我們財稅干部隊伍的整體素質是高的，原則性是比較強的，實際工作經驗是比較豐富的，吃苦精神和工作能力都是有的，縣委、縣政府對這支隊伍是放心的，可以信賴的。但是，我們又要充分認識目前財稅面臨的新形勢、新環境，對我們每個財稅干部都提出的新要求。因此，財稅部門要在提高自身素質上下功夫，不斷更新知識，形成與財稅工作相適應的最佳知識結構和技能結構，實現專業知識和技能上的與時俱進，保證財稅隊伍的良好工作狀態。要在增強服務意識上下功夫，圍繞經濟社會發展大局，加強服務創新，生財、理財、聚財，為縣委、縣政府當好參謀，為部門、基層提供優質服務。要在狠抓落實上下功夫，盯住不落實的事，追究不落實的人，切實做到講實話、算實帳、辦實事、求實效。要在廉政建設上下功夫，以身作則，率先垂范，自覺抵制浮躁浮夸、急功近利、貪圖享樂的思想作風，時刻牢記為人民服務的根本宗旨，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，真正樹立起新時期財稅干部良好的社會形象。四、以先進性教育活動為動力，扎實抓好當前工作，確保一季度實現“開門紅”

當前，全縣上下正積極開展保持共產黨員先進性教育活動，各級各部門要以此次活動為契機，以認真學習“三個代表”重要思想為主要內容，切實把推進各項工作為落腳點，正確處理好“工學”關系，扎扎實實做好工作，確保一季度實現財稅工作“開門紅”。當前，最重要的是抓好以下三個方面的工作：(一)層層分解目標任務，完善工作措施，細化責任考核。將縣政府確定的工作目標任務落實到單位、落實到鄉鎮，落實到個人，確保工作開好頭、起好步。(二)加強協調聯系，全方位包裝項目，積極向上級爭取項目、資金。(三)深化財政改革管理，強化財政監督。一是加強財政管理，重點抓好中小學財務管理，堵塞漏洞，健全制度；二是立即落實重大項目報帳制度；三是制定和落實好加強土地出讓金管理的各項措施；四是抓好建設配套費征收工作；五是抓好債務清理和償還工作；六是抓好“三金三亂”債權回收工作；七是立即開展天然氣井口稅清理工作。