商務系統在財務工作動員會議上的講話

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編者按：商務財務系統的傳統和作風，充分調動系統之間的力量，立足于地方實際，把握好政策導向；要積極運用調研成果，加強對外宣傳，營造有利于工作氛圍。用好人才強商工程這一平臺，培養好的領導干部，鍛煉好隊伍，切實提高領導干部的隊伍素質。公務員之家

一、2009年商務工作回顧

2009年是商務發展形勢最為嚴峻的一年，也是商務工作面臨困難最多的一年。一年來，我們圓滿完成了全年任務，取得了來之不易的成績。

一是擴大消費成為經濟工作亮點。全年實現社會消費品零售總額12.5萬億元，增長15.5%，是1986年以來的最高增幅，拉動GDP增長4個百分點左右。在全球消費需求萎縮的大勢下，我們能夠取得如此佳績，實屬難能可貴。

二是穩定外需取得積極成效。全年實現進出口2.2萬億美元，下降13.9%。其中出口1.2萬億美元，預計超過德國成為第一出口大國。我國占全球貿易額總額的份額有望從2008年8.86%提高到9％以上，實現國務院66次常務會議提出的“保市場、保份額”任務。

三是“引進來”和“走出去”表現良好。2009年我國實際利用外資900.3億美元，下降2.6％，特別是8月份以來，吸收外資連續5個月保持了正增長。全年非金融類對外直接投資逆勢上揚，對外承包工程和勞務合作平穩增長。“引進來”和“走出去”的優異表現，堅定了我們做好今年商務工作的信心。公務員之家

四是應對貿易摩擦取得新的突破。2009年，我們成功應對美國、歐盟、印度等發起的多起大案要案。特別在美國輪胎特保案中，打掉了美方的漫天要價，迅速將美方訴諸WTO爭端解決機制，并對美國肉雞和汽車產品發起了“雙反”調查，增強了應對工作的主動性、針對性和有效性。

實踐證明，我們對商務形勢的判斷是客觀準確的，各項政策的出臺是及時的，工作是有成效的。回顧一年的工作，我認為，最有力的保障是黨中央國務院的正確領導，最堅強的后盾是有戰斗力、凝聚力的商務干部隊伍，最顯著的成績是積累了應對復雜局面的成功經驗。

二、2010年商務工作面臨的形勢與任務

2010年商務工作的預期目標是：在保持物價基本穩定的基礎上，社會消費品零售總額增長16%左右；在進出口結構優化的同時，貨物貿易總額增長8%左右，服務貿易總額增長10%左右；在提高質量和水平的基礎上，吸收外資實現恢復性增長；非金融類對外直接投資達到460億美元，對外承包工程和勞務合作保持較快發展。任務更加艱巨，必須有清醒的認識，特別是要充分認識到2010年商務發展形勢更加復雜，面臨前所未有的挑戰。

從國際看：一是國際經濟形勢的復雜性。金融危機影響還在持續，世界經濟復蘇進程緩慢曲折。二是國際市場需求的不確定性。主要經濟體需求回升勢頭仍未明確，美歐日等市場的私人消費仍較疲軟。三是應對貿易摩擦的艱巨性。各國保護國內市場和爭奪國際市場的競爭更加激烈，出口面臨的貿易壁壘會更多。從國內看：一是國內經濟結構調整的緊迫性。低水平增長格局難以為繼，環境和氣候等問題對轉型升級提出了更高的要求。二是宏觀經濟政策的連續性。保持政策連續性和穩定性難度加大，一些刺激政策面臨調整壓力。三是人民幣匯率的穩定性。國際上要求人民幣升值的壓力不斷增大，人民幣面臨較強的升值預期。

三、做好2010年商務財務工作的幾點要求公務員之家

（一）強化服務大局意識，把握政策實施的力度、節奏和重點。商務財務部門承擔著政策協調和資金配置的重要職責，直接關系商務發展的大局，必須從全局出發，將認識統一到中央的決策上來，將工作統一到商務部的部署上來。一是要著力提高綜合協調能力，保持現有商務促進政策的連續性和穩定性，爭取不出現大的反復和調整。二是要著力提高靈活應對能力，密切跟蹤形勢變化，及時調整政策向，相機調整資金政策的區域和行業布局。三是要著力提高工作創新能力，根據新形勢新情況適時推動政策創新。通過形勢與政策的密切協調、統籌安排，切實履行好綜合性部門的職能。

（二）樹立科學管理理念，提高商務資金配置效率與水平。一是將外貿促進資金重點用于轉變外貿發展方式，未來10年，我國仍將處在重要戰略機遇期，外貿發展要繼續鞏固貿易大國地位，推動貿易強國進程。2010年中央提出既要“保份額”，又要“調結構、促平衡”，外貿促進資金要重點支持優化主體結構、商品結構、市場結構、貿易結構、貿易環境和公共服務機制。二是將內貿促進資金主用于加強商貿流通體系等基礎設施建設，重點支持建設農村和農產品流通體系、城鎮居民生活服務體系、市場監測和應急調控體系，推進綠色循環消費模式和新型流通模式發展。

（三）增強依法行政能力，推進財務管理的科學化和精細化。一要進一步完善商務促進專項資金管理模式。堅持資金切塊下達，進一步完善制度，加大切塊資金與實施項目掛鉤力度，加大年終結余資金區域間調劑統籌力度，提高資金使用效果。二要進一步加強切塊資金審計監督工作。對使用效果不佳、出現問題較多的地方，要督促地方及時整改，適當調減下一年度資金切塊規模，形成有效的監督制約機制。

（四）倡導學習調研風氣，提升商務財務系統的戰斗力和凝聚力。公務員之家