區(qū)糾風(fēng)暨創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的講話

導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)糾風(fēng)暨創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全區(qū)糾風(fēng)和創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議，是區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)紀(jì)委決定召開(kāi)的，也是繼區(qū)紀(jì)委全會(huì)之后又一次很重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央和省糾風(fēng)工作電視電話會(huì)議及區(qū)紀(jì)委三屆四次全會(huì)精神，安排部署2009年全區(qū)糾風(fēng)和環(huán)境建設(shè)工作任務(wù)。方才，玉林同志和樹(shù)彬同志分別宣讀了《全區(qū)糾風(fēng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《全區(qū)“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾滿意單位評(píng)議活動(dòng)實(shí)施方案》和《全區(qū)重點(diǎn)窗口單位政風(fēng)行風(fēng)民主聯(lián)評(píng)活動(dòng)工作方案》。會(huì)上還下發(fā)了《全區(qū)創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作要點(diǎn)》和《全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境民主評(píng)議重點(diǎn)部門班子成員及重點(diǎn)科（所、隊(duì)）長(zhǎng)活動(dòng)工作方案》，希望各部門、各單位要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，就如何抓好今年全區(qū)糾風(fēng)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好糾風(fēng)和創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的責(zé)任感和緊迫感

實(shí)踐證明，抓糾風(fēng)就是抓環(huán)境，沒(méi)有良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，就會(huì)影響制約發(fā)展，更大更好更快發(fā)展就更無(wú)從談起，也會(huì)直接影響廣大人民群眾的根本利益。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)抓好糾風(fēng)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的重要性和迫切性，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。

（一）開(kāi)展糾風(fēng)和創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就是要樹(shù)立執(zhí)政為民理念，始終把最廣大人民群眾的根本利益作為各級(jí)黨委和政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民根本利益，做到發(fā)展為人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。如果企業(yè)的合法權(quán)益和群眾的根本利益得不到切實(shí)保障，經(jīng)濟(jì)環(huán)境差，就沒(méi)人來(lái)投資，經(jīng)濟(jì)就得不到快速發(fā)展，也就保證不了社會(huì)和諧穩(wěn)定，更無(wú)從談起科學(xué)發(fā)展。這就要求我們要積極為企業(yè)和群眾辦實(shí)事辦好事，為他們提供一個(gè)良好發(fā)展環(huán)境和生產(chǎn)生活環(huán)境。因此，我們要站在加落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，努力抓好糾風(fēng)和環(huán)境建設(shè)工作，認(rèn)真解決損害企業(yè)利益和群眾權(quán)益的問(wèn)題，保障他們的依法經(jīng)營(yíng)權(quán)、平等競(jìng)爭(zhēng)權(quán)、維護(hù)利益權(quán)，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和生產(chǎn)生活秩序，形成各類市場(chǎng)主體競(jìng)相參與、有序競(jìng)爭(zhēng)、互利互惠，廣大群眾安居樂(lè)業(yè)、心情舒暢、積極創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（二）開(kāi)展糾風(fēng)和創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更大更好更快發(fā)展的重要保障

從全區(qū)糾風(fēng)和創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作實(shí)際情況看，經(jīng)過(guò)幾年全區(qū)上下的共同努力，取得了一定成效，特別是在國(guó)家大的政策背景下，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和治理教育亂收費(fèi)等各項(xiàng)專項(xiàng)工作都取得了明顯成效。但我們也應(yīng)該清醒地看到，一些不容忽視的不正之風(fēng)問(wèn)題，比如說(shuō)辦事拖拉、態(tài)度粗暴、亂收亂罰、人為設(shè)障、雁過(guò)拔毛等現(xiàn)象，在一些地方和部門仍不同程度地存在，這些問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須堅(jiān)決糾正。因此，我們要強(qiáng)力推進(jìn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和糾風(fēng)工作，堅(jiān)持不懈地糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，著力解決影響發(fā)展的突出問(wèn)題，以硬措施改善發(fā)展環(huán)境，力爭(zhēng)把我們區(qū)打造成最能吸引外資外力、最能激發(fā)創(chuàng)造力、最具發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊。只有這樣，我們才能筑巢引鳳，匯集人才，匯集技術(shù)，匯集資金，為實(shí)現(xiàn)更大更好更快發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)提供保證。

（三）開(kāi)展糾風(fēng)和創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)依法行政的有效舉措

當(dāng)前，損害群眾利益的不正之風(fēng)盡管表現(xiàn)形式多種多樣，但就其本質(zhì)而言，大都與我們干部的作風(fēng)有關(guān)，幾乎無(wú)一例外的反映了一些政府部門及部分工作人員作風(fēng)不正和行政不作為、亂作為、不依法行政等問(wèn)題。這不單單是作風(fēng)問(wèn)題，更是影響我們形象和發(fā)展的突出問(wèn)題。因此，我們必須加大經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政風(fēng)行風(fēng)的建設(shè)力度，切實(shí)解決有法不依、執(zhí)法不公、刁難勒卡、政策梗阻、辦事拖拉和亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等突出問(wèn)題，為加快干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促進(jìn)依法行政助推借力。

二、狠抓推進(jìn)落實(shí)，確保糾風(fēng)和創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作取得實(shí)效

糾風(fēng)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作事關(guān)企業(yè)和群眾切身利益，事關(guān)市場(chǎng)秩序和社會(huì)和諧，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。因此，我們必須采取強(qiáng)有力的措施，狠抓推進(jìn)落實(shí)。

（一）開(kāi)展專項(xiàng)治理，切實(shí)解決損害群眾利益問(wèn)題

根據(jù)省、市糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作安排，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，今年要著力抓好對(duì)損害農(nóng)民利益、食品安全、醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、教育亂收費(fèi)、治理公路“三亂”和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰六個(gè)方面的專項(xiàng)治理工作。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的專項(xiàng)治理重點(diǎn)。

1、以深化和完善免費(fèi)義務(wù)教育為重點(diǎn)，繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)。要加大綜合治理力度，爭(zhēng)取在本年度內(nèi)基本扭轉(zhuǎn)教育亂收費(fèi)長(zhǎng)期成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題的被動(dòng)局面。一是要深入落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)教育保障資金的管理。嚴(yán)禁截留、挪用、擠占、平調(diào)教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，對(duì)影響惡劣的典型案件要予以曝光，確保義務(wù)教育階段公用經(jīng)費(fèi)足額投入、及時(shí)發(fā)放。二是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育收費(fèi)行為的監(jiān)管力度，保證“兩免一補(bǔ)”等惠教政策落實(shí)到位。要對(duì)有關(guān)部門制定的教育收費(fèi)政策規(guī)定進(jìn)行全面清理，堅(jiān)決糾正越權(quán)設(shè)立教育收費(fèi)項(xiàng)目、違規(guī)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為。要深入落實(shí)校務(wù)公開(kāi)和收費(fèi)公示制度。堅(jiān)持并完善教育經(jīng)費(fèi)撥付、學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入和使用情況的經(jīng)常性審計(jì)監(jiān)督制度。三是要嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校辦學(xué)辦班行為，清理規(guī)范改制學(xué)校，依法規(guī)范公辦學(xué)校參與舉辦民辦學(xué)校。要鞏固治理“大班額”工作成果，加大監(jiān)管力度，防止出現(xiàn)反彈。四是嚴(yán)肅查處各類教育“三亂”行為。嚴(yán)禁一切面向?qū)W生的亂收費(fèi)，包括服務(wù)性收費(fèi)。禁止任何部門和學(xué)校統(tǒng)一征訂教輔材料和開(kāi)辦有償補(bǔ)習(xí)班，嚴(yán)肅查處中小學(xué)教師舉辦或參與舉辦各類收費(fèi)補(bǔ)習(xí)班。對(duì)違反規(guī)定頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)的，要嚴(yán)格追究當(dāng)事人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、以全面推行網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)為重點(diǎn)，繼續(xù)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。要認(rèn)真開(kāi)展治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用器材等采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)管和規(guī)范，進(jìn)一步完善采購(gòu)程序，全面推行公開(kāi)招標(biāo)制度。工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和衛(wèi)生等部門要積極開(kāi)展藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治，規(guī)范藥品生產(chǎn)和流通秩序，確保人民群眾用藥安全。要加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生部提出的八項(xiàng)行業(yè)紀(jì)律要求，認(rèn)真解決收受“紅包”、“藥品回扣”、“開(kāi)單提成”等突出問(wèn)題，努力建立和諧友好的醫(yī)患關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療專項(xiàng)資金的管理，保證資金安全運(yùn)行。

3、以“綠色通道”建設(shè)和落實(shí)燃油稅費(fèi)改革政策為重點(diǎn)，加大治理公路“三亂”工作力度。治理公路“三亂”，是要規(guī)范上路，減少上路，加強(qiáng)源頭管理，切實(shí)解決“亂”的問(wèn)題。因此，涉路部門要加強(qiáng)對(duì)上路執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，上路人員必須具備執(zhí)法資格，上路不準(zhǔn)設(shè)卡堵車，沒(méi)有明顯違章的不得攔車檢查，更不能追車檢查。在執(zhí)法中，必須嚴(yán)格按照《行政處罰法》的規(guī)定履行法定程序。今年，改善辦和治理公路“三亂”辦要建立查處公路“三亂”問(wèn)題的快速反應(yīng)機(jī)制，開(kāi)展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，堅(jiān)持每周都要開(kāi)展巡查，不定期進(jìn)行暗訪，對(duì)“三亂”問(wèn)題要一查到底，絕不姑息。對(duì)“三亂”比較嚴(yán)重和治理不利的部門和單位，要組織力量進(jìn)行整頓，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。總之，要下決心把交通運(yùn)輸環(huán)境治理好，把主要干線建成真正的“綠色通道”。同時(shí)，要按照上級(jí)有關(guān)要求，年內(nèi)要有序撤銷政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站。

4、以落實(shí)中央和省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題。我們要從加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度出發(fā)，重點(diǎn)抓好惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)鞏固減負(fù)成果，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。認(rèn)真解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用計(jì)費(fèi)不合理、“兩免三補(bǔ)”政策不落實(shí)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料亂漲價(jià)、侵害農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、強(qiáng)行收取陳欠和亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款等問(wèn)題。要認(rèn)真做好農(nóng)資打假工作，對(duì)發(fā)生區(qū)域性制假、售假及造成農(nóng)民減產(chǎn)絕收問(wèn)題要實(shí)行責(zé)任追究。要強(qiáng)化對(duì)村民“一事一議”籌資籌勞的監(jiān)管，糾正違背農(nóng)民意愿、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞和強(qiáng)行以資代勞等問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“三資”的管理，糾正損害農(nóng)民利益問(wèn)題。

同時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧，做好對(duì)社保基金、住房公積金和扶貧、救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為，糾正公共服務(wù)行業(yè)損害群眾消費(fèi)權(quán)益的不正之風(fēng)，控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動(dòng)等專項(xiàng)治理工作。公務(wù)員之家:

（二）強(qiáng)化制度機(jī)制落實(shí)，全力創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

今年，為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)更大更好更快發(fā)展，我們要全力推進(jìn)“五項(xiàng)保障機(jī)制”、“十項(xiàng)監(jiān)管制度”和“三項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制”落實(shí)，著力解決影響和制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，大力提高環(huán)境建設(shè)和效能建設(shè)的新水平。

1、已落實(shí)“五項(xiàng)機(jī)制”為重點(diǎn)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。服務(wù)、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)、治本、共建“五項(xiàng)機(jī)制”，是推進(jìn)依法行政，提升行政質(zhì)效，規(guī)范社會(huì)信用行為，維護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，營(yíng)造全民參與創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境良好氛圍的強(qiáng)有力保障。因此，我們要繼續(xù)完善并落實(shí)五項(xiàng)機(jī)制，努力營(yíng)造保障科學(xué)發(fā)展的良好環(huán)境，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更大更好更加發(fā)展。一是要以打造新型政企關(guān)系為目標(biāo)，深入推進(jìn)服務(wù)機(jī)制落實(shí)。要繼續(xù)推行“三級(jí)調(diào)度、包聯(lián)企業(yè)、報(bào)審登記、陽(yáng)光公示、限結(jié)代辦”五項(xiàng)制度，為企業(yè)和服務(wù)對(duì)象提供定向服務(wù)、供貼身服務(wù)、保護(hù)服務(wù)、透明服務(wù)和高效服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)，各部門要結(jié)合自身工作特點(diǎn)，確定本部門、本單位為企業(yè)和服務(wù)對(duì)象服務(wù)的重點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)效，全力創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)，形成服務(wù)合力。二是要充分發(fā)揮綜合整治實(shí)效，推進(jìn)監(jiān)督機(jī)制落實(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化組織監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和市場(chǎng)監(jiān)督。改善辦要深入開(kāi)展問(wèn)效巡查、風(fēng)紀(jì)糾察、專項(xiàng)稽查活動(dòng)，著重解決行政執(zhí)法、服務(wù)質(zhì)效、工作作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題。糾風(fēng)辦、改善辦要繼續(xù)組織開(kāi)展群眾最滿意單位評(píng)議、重點(diǎn)窗口單位民主“聯(lián)評(píng)”和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境民主評(píng)議重點(diǎn)部門班子成員及重點(diǎn)科（所、隊(duì)）長(zhǎng)活動(dòng)，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。要繼續(xù)與市糾風(fēng)辦、市廣播電臺(tái)、市電視臺(tái)聯(lián)合開(kāi)辦“行風(fēng)熱線”、“關(guān)注行風(fēng)”等專題節(jié)目，打造訴求平臺(tái)。同時(shí)，各相關(guān)部門要深入開(kāi)展對(duì)出租車營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)、農(nóng)資市場(chǎng)、非法傳銷、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、食品安全等專項(xiàng)治理活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)企業(yè)、群眾合法權(quán)益。三是要以加大跟蹤追究力度為突破口，推進(jìn)問(wèn)責(zé)機(jī)制落實(shí)。要繼續(xù)實(shí)施“責(zé)效述職、定項(xiàng)剖析、即時(shí)考核、評(píng)鑒懲戒、個(gè)體問(wèn)責(zé)”五項(xiàng)問(wèn)效追究制度。區(qū)改善辦要綜合運(yùn)用批評(píng)教育、公開(kāi)曝光、停職待崗、經(jīng)濟(jì)處罰、組織調(diào)整、紀(jì)律處分和司法制裁等措施，加大對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境問(wèn)題的懲治力度，切實(shí)提高履職盡責(zé)的主動(dòng)性。要采取部門與管理服務(wù)對(duì)象面對(duì)面的方式，認(rèn)真組織實(shí)施涉企、涉路“對(duì)接會(huì)”，集中征求意見(jiàn)和問(wèn)題，并責(zé)成相關(guān)部門立即整改，并要對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，各相關(guān)部門要按照要求及時(shí)參加“對(duì)接會(huì)”，正確對(duì)待管理服務(wù)對(duì)象提出的意見(jiàn)建議，及時(shí)整改，并嚴(yán)格按照時(shí)限把整改情況向管理服務(wù)對(duì)象反饋。四是要以提高源頭治亂水平為重點(diǎn)，推進(jìn)治本機(jī)制落實(shí)。各司法機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法部門要加快推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制、行政審批制度、財(cái)政管理體制等各項(xiàng)改革，進(jìn)一步加快由管理型機(jī)關(guān)向服務(wù)型機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變的步伐。要嚴(yán)格控制人員編制，做到以編定崗、以崗定人，有效解決人員臃腫、濫用執(zhí)法權(quán)的問(wèn)題。要加大對(duì)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰執(zhí)法部門保障經(jīng)費(fèi)投入力度，保證事業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，根治養(yǎng)人收費(fèi)、收費(fèi)養(yǎng)人的問(wèn)題。要健全并落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督、管理和服務(wù)制度，加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，切實(shí)增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，推動(dòng)管理規(guī)范、執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)規(guī)范、監(jiān)督規(guī)范。各執(zhí)法部門和服務(wù)行業(yè)要深入開(kāi)展“樹(shù)新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”等主題教育活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法人員的服務(wù)理念，增強(qiáng)執(zhí)法的公信力和服務(wù)的執(zhí)行力。五是全力營(yíng)造全民參與氛圍，推進(jìn)共建機(jī)制落實(shí)。各相關(guān)部門要深入開(kāi)展“三重三守”活動(dòng)，增強(qiáng)全民誠(chéng)信意識(shí)，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，營(yíng)造全區(qū)上下共建和諧誠(chéng)信的良好氛圍；要廣泛開(kāi)展“五個(gè)十”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，努力形成“關(guān)注民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、奉獻(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展合力；要集中開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)共建和諧新步伐。要大力開(kāi)展“以真誠(chéng)感召人，以真情服務(wù)人，以真心回報(bào)人”的招商引聯(lián)活動(dòng)；切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)放摯誠(chéng)的發(fā)展引力。要全面開(kāi)展“維民權(quán)、解民憂、幫民富”的新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)提供保障。

2、以落實(shí)“十項(xiàng)制度”為重點(diǎn)，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。一是要大力落實(shí)“崗位責(zé)任、首問(wèn)責(zé)任、崗位零缺位、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、否定報(bào)備、無(wú)償代辦、陽(yáng)光公示、失職追究、績(jī)效考核”十項(xiàng)制度，為機(jī)關(guān)效能建設(shè)提供有力保障。各相關(guān)部門要從查找行政管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞入手，建立科學(xué)合理、便捷高效的工作和辦事機(jī)制。同時(shí)，要規(guī)范行政效能投訴中心的運(yùn)行規(guī)則，完善相關(guān)制度，充分發(fā)揮行政效能投訴中心在提高機(jī)關(guān)行政效能方面的作用。二是要嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“十條禁令”，嚴(yán)肅查處行政不作為、亂作為、不合力作為、中梗阻等影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的突出問(wèn)題。區(qū)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“十條禁令”將在近期以文件的形式下發(fā)執(zhí)行，區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將會(huì)同區(qū)直機(jī)關(guān)工委對(duì)各相關(guān)黨委、各部門執(zhí)行“十條禁令”和開(kāi)展效能建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)“十條禁令”執(zhí)行不到位、機(jī)關(guān)效能建設(shè)不利、阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題突出的部門和單位，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任，對(duì)典型問(wèn)題要予以公開(kāi)曝光，有效促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。三是要深入開(kāi)展“六治”效能監(jiān)察活動(dòng)，提升機(jī)關(guān)鍵能建設(shè)水平。所謂“六治”，就是“治庸、治懶、治散、治亂、治梗、治玩”。“治庸”，就是要解決“沒(méi)本事作為”的問(wèn)題；“治懶”，就是要解決“不作為”的問(wèn)題；“治散”，就是要解決“不合力作為”的問(wèn)題；“治亂”，就是要解決“亂作為”的問(wèn)題；“治梗”就是要解決“中梗阻”的問(wèn)題；“治玩”就是要解決不務(wù)正業(yè)的問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、區(qū)直各部門要采取自查、互查、征求意見(jiàn)等方式，從思想作風(fēng)、服務(wù)意識(shí)、辦事效率、工作紀(jì)律、執(zhí)法行為、廉潔自律等六個(gè)方面入手，認(rèn)真“六治”效能監(jiān)察活動(dòng)。通過(guò)“六治”，切實(shí)解決黨政機(jī)關(guān)工作人員思想渙散、不思進(jìn)取、不認(rèn)真履行職責(zé)、推諉扯皮、紀(jì)律松弛、作風(fēng)飄浮、效率低下等行政不作為、慢作為、亂作為以及以權(quán)謀私、刁難勒卡等問(wèn)題。

3、以落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”為重點(diǎn)，保障農(nóng)村和諧發(fā)展。各涉農(nóng)部門及相關(guān)單位要繼續(xù)按照《區(qū)為加快新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》的總體要求，主動(dòng)承擔(dān)工作任務(wù)，認(rèn)真找好工作推進(jìn)落實(shí)。一是要健全優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。各涉農(nóng)部門及相關(guān)單位要認(rèn)真做好“兩免三補(bǔ)”等惠農(nóng)政策的宣傳和落實(shí)工作，并結(jié)合本部門實(shí)際，制定出臺(tái)服務(wù)全區(qū)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體辦法，要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)政策執(zhí)行落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕政策落實(shí)“中梗阻”現(xiàn)象發(fā)生，確保惠農(nóng)政策發(fā)揮實(shí)效。同時(shí)，要抓好新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)整治，堅(jiān)決杜絕項(xiàng)目建設(shè)暗箱操作、項(xiàng)目資金擠占挪用、項(xiàng)目驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題的發(fā)生；要抓好鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)管理市場(chǎng)整治，建立和完善農(nóng)村“三資”的管理辦法和監(jiān)督機(jī)制，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源增值增效和資金運(yùn)行安全；要抓好交通運(yùn)輸市場(chǎng)整治，為運(yùn)輸鮮活產(chǎn)品的車輛和農(nóng)民運(yùn)輸自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品的車輛打造“綠色通道”；要抓好農(nóng)資市場(chǎng)整治，嚴(yán)厲打擊制假售假、哄抬物價(jià)等坑農(nóng)害農(nóng)行為；要抓好安全生產(chǎn)市場(chǎng)整治，切實(shí)維護(hù)好群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全；要積極探索農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理新機(jī)制，提高基礎(chǔ)設(shè)施利用率。二是要健全優(yōu)化農(nóng)民群眾生活環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。要按照制度化、程序化、規(guī)范化的要求，進(jìn)一步完善民主決策、民主公開(kāi)、村民委員會(huì)議事、三資管理、民主選舉等相關(guān)制度，保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)、質(zhì)詢權(quán)和選舉權(quán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)工委要加強(qiáng)明查暗訪、監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理，加大查處力度，切實(shí)解決農(nóng)村基層干部工作作風(fēng)粗暴、侵害群眾權(quán)益、失職瀆職亂權(quán)、拖拉推諉扯皮、辦事效率低下、違反工作紀(jì)律等問(wèn)題,促進(jìn)農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)。全區(qū)涉農(nóng)部門及農(nóng)村具有收費(fèi)職能的單位必須將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、監(jiān)督方式對(duì)外公開(kāi),公示載體要規(guī)范，位置要醒目、公開(kāi)內(nèi)容要全面，并及時(shí)更換，使行政行為更加公開(kāi)透明。各相關(guān)部門要加強(qiáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，制定鄉(xiāng)村文明公約，抵制黃賭毒、非法宗教、封建迷信和不良風(fēng)俗，培育健康禮尚文化，樹(shù)立文明和諧新風(fēng)。三是要健全優(yōu)化弱勢(shì)群體生存環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、區(qū)直各相關(guān)部門要切實(shí)抓好農(nóng)村弱勢(shì)群體扶助救濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村弱勢(shì)群體老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學(xué)有所教、住有所居、勞有所得。要進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，建立完善農(nóng)村最低生活保障動(dòng)態(tài)管理辦法，明確低保對(duì)象，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。要認(rèn)真落實(shí)救災(zāi)、救濟(jì)、扶貧、優(yōu)撫政策，建立健全資金下擺發(fā)放管理辦法，確保救災(zāi)扶貧資金及時(shí)足額送到受災(zāi)及貧困戶。要建立農(nóng)村弱勢(shì)群體醫(yī)療保障制度，確保農(nóng)村弱勢(shì)群體都參加合作醫(yī)療。要建立農(nóng)村弱勢(shì)群體教育保障制度，解決好農(nóng)村弱勢(shì)群體子女就學(xué)問(wèn)題，杜絕因生活困難而導(dǎo)致義務(wù)教育階段輟學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生。要建立農(nóng)村弱勢(shì)群體住房養(yǎng)老保障機(jī)制，要加快農(nóng)村危房改造，保障群眾居住安全。

（三）深化民主評(píng)議，不斷提高政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平

民主評(píng)議，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，改進(jìn)部門和行業(yè)作風(fēng)的重要舉措。為此，我們要繼續(xù)深入推進(jìn)民主評(píng)議。

1、群眾滿意單位評(píng)議活動(dòng)。今年的群眾滿意單位評(píng)議活動(dòng)與去年有所不同，一是取消了省、市、區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)評(píng)議模式，按照上級(jí)的要求，由地方自行組織開(kāi)展。但仍采取問(wèn)卷測(cè)評(píng)、聽(tīng)證評(píng)議和工作考核相結(jié)合的方式方法進(jìn)行。二是是按照上級(jí)的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，參評(píng)部門有所減少，由去年的33個(gè)，減少到32個(gè)。三是評(píng)議分值有所調(diào)整，問(wèn)卷測(cè)評(píng)分占總分?jǐn)?shù)的70%，聽(tīng)證評(píng)議分占總分?jǐn)?shù)的30%，日常考核只設(shè)扣分項(xiàng)目，不設(shè)基礎(chǔ)分，總扣分無(wú)上限。各參評(píng)部門和單位要增強(qiáng)工作主動(dòng)性，扎實(shí)做好評(píng)議工作，動(dòng)真的、來(lái)實(shí)的，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹(shù)立部門良好形象。

2、重點(diǎn)窗口單位民主聯(lián)評(píng)活動(dòng)。今年，按照上級(jí)的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，共確定10個(gè)部門的51個(gè)重點(diǎn)窗口單位參加民主聯(lián)評(píng)活動(dòng)。要繼續(xù)堅(jiān)持黨委、政府和紀(jì)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，主管部門負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，管理和服務(wù)對(duì)象廣泛參與，新聞媒體密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各行業(yè)主管部門和參評(píng)重點(diǎn)窗口單位必須高度重視，投入人力精力，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。區(qū)糾風(fēng)辦要把行業(yè)主管部門組織聯(lián)評(píng)活動(dòng)情況納入群眾滿意單位評(píng)議活動(dòng)的工作考核之中，對(duì)部門組織不力的要予以扣分。

3、重點(diǎn)部門班子成員及重點(diǎn)科（所、隊(duì)）長(zhǎng)評(píng)議活動(dòng)。今年，按照區(qū)委、區(qū)政府的總體要求，共確定34個(gè)參評(píng)單位的班子成員及相關(guān)科（所、隊(duì)）長(zhǎng)參加重點(diǎn)部門班子成員及重點(diǎn)科（所、隊(duì)）長(zhǎng)評(píng)議活動(dòng)，共計(jì)311人。各參評(píng)單位和參評(píng)人員要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)主動(dòng)性，研究好解決問(wèn)題和開(kāi)展服務(wù)的具體措施和辦法，落實(shí)責(zé)任，加大力度，做到有效解決問(wèn)題和優(yōu)化服務(wù)雙管齊下，以全新的風(fēng)貌和形象面對(duì)管理與服務(wù)對(duì)象。

各參評(píng)部門和單位在按照三項(xiàng)評(píng)議活動(dòng)《方案》的部署要求，逐步推進(jìn)的同時(shí)，要側(cè)重抓好以下四個(gè)方面工作：一是要認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，積極整改問(wèn)題。各參評(píng)部門和單位要把自查自糾工作作為解決問(wèn)題的有利契機(jī)，組織干部職工認(rèn)真查擺在行業(yè)作風(fēng)、服務(wù)發(fā)展等方面存在的問(wèn)題，誠(chéng)懇接受評(píng)議。要通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)函、設(shè)置舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話、走訪服務(wù)對(duì)象、召開(kāi)座談會(huì)等形式，拓寬和暢通企業(yè)及群眾訴求渠道，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)。要通過(guò)部門自查、群眾幫查、個(gè)人互查等方式，把問(wèn)題查深查透。對(duì)查擺的問(wèn)題要梳理歸類，建立臺(tái)帳，制定整改措施，做到邊查邊改。對(duì)于能立即改正的，要立即改正；對(duì)于暫時(shí)不能改正的，要確定整改時(shí)限，明確責(zé)任人，限期整改。二是要大力開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，樹(shù)立良好形象。各參評(píng)部門和單位要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步豐富活動(dòng)載體，活化評(píng)議方式，拓寬服務(wù)渠道，廣泛開(kāi)展換位思考、換位體驗(yàn)、服務(wù)周、服務(wù)月、服務(wù)明星評(píng)選等主題實(shí)踐活動(dòng)，深入到管理和服務(wù)對(duì)象中，傾聽(tīng)群眾呼聲，體察群眾意愿，感受群眾難處，為管理和服務(wù)對(duì)象辦實(shí)事辦好事，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，樹(shù)立良好形象。三是要積極組織內(nèi)部評(píng)議，調(diào)動(dòng)全員參評(píng)積極性。各參評(píng)部門和單位都要將基層單位、服務(wù)窗口和內(nèi)設(shè)科室及重要崗位工作人員納入評(píng)議范圍，要設(shè)定評(píng)價(jià)檔次，進(jìn)行自測(cè)自評(píng)，排出名次，進(jìn)行通報(bào)。要針對(duì)自查自糾出的問(wèn)題，自行制定有針對(duì)性、符合業(yè)務(wù)特點(diǎn)的測(cè)評(píng)票，深入到基層和群眾中，深入到服務(wù)對(duì)象中，認(rèn)真組織對(duì)本部門基層單位和個(gè)人的自測(cè)自評(píng)活動(dòng)。同時(shí)，要認(rèn)真分析測(cè)評(píng)結(jié)果，摸清存在問(wèn)題的部位和人員，有針對(duì)性地進(jìn)行整改，調(diào)動(dòng)全員參評(píng)的積極性，解決評(píng)議工作“上熱下冷”問(wèn)題。四是要注重加強(qiáng)建章立制，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。要通過(guò)評(píng)議活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，大力推行政務(wù)公開(kāi)，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，并加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和糾風(fēng)工作扎實(shí)推進(jìn)

糾風(fēng)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨、緊迫而長(zhǎng)期的任務(wù)，要取得突破性成效，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要堅(jiān)持“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、糾風(fēng)辦、改善辦組織協(xié)調(diào)、各相關(guān)部門合力推進(jìn)、社會(huì)各界廣泛參與”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作格局。各部門要高度重視糾風(fēng)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)、管環(huán)境”的原則，建立健全“主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、班子成員分工抓、專門人員具體抓”的工作責(zé)任制，做到一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。部門主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，親自調(diào)查研究，親自安排部署，親自督辦落實(shí)，對(duì)一些重要崗位，要實(shí)行面對(duì)面的監(jiān)督和指導(dǎo)，對(duì)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要及時(shí)辦理和協(xié)調(diào)解決，切實(shí)做到組織管理到位、責(zé)任落實(shí)到位、獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)到位。

（二）強(qiáng)化工作推進(jìn)。區(qū)紀(jì)委三屆四次全會(huì)召開(kāi)已經(jīng)有一段時(shí)間了，但從目前情況看，很多部門工作啟動(dòng)比較慢，時(shí)間不等人，一個(gè)季度已經(jīng)過(guò)去了，各部門、單位要增強(qiáng)緊迫感和主動(dòng)性，迅速啟動(dòng)工作。牽頭部門要研究好專項(xiàng)工作方案，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。責(zé)任部門要主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)。有關(guān)行業(yè)主管部門要召開(kāi)重點(diǎn)窗口單位“聯(lián)評(píng)”工作動(dòng)員會(huì)，抓緊啟動(dòng)“聯(lián)評(píng)”工作。區(qū)糾風(fēng)辦要對(duì)每個(gè)時(shí)期、每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)的工作認(rèn)真研究分析，及時(shí)安排部署和推動(dòng)落實(shí)。對(duì)不能按照要求按時(shí)啟動(dòng)工作的部門和單位，要通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）強(qiáng)化督查問(wèn)效。區(qū)糾風(fēng)辦、改善辦要分別建立健全糾風(fēng)與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的協(xié)調(diào)機(jī)制和督辦機(jī)制，指導(dǎo)和推動(dòng)工作深入開(kāi)展。要通過(guò)聽(tīng)取工作匯報(bào)、開(kāi)展專項(xiàng)檢查、通報(bào)工作情況等形式，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效。要加大監(jiān)督力度，會(huì)同相關(guān)部門有組織、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)參評(píng)部門和單位的辦事窗口、內(nèi)設(shè)科室進(jìn)行隨機(jī)暗訪和抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)曝光。對(duì)事關(guān)全局的難點(diǎn)問(wèn)題要直接組織調(diào)查，并督促有關(guān)部門及時(shí)解決。

同志們，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)糾風(fēng)和創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作要求明確、態(tài)度堅(jiān)決，社會(huì)各界期望很大，我們一定要增強(qiáng)大局意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)工作，確保工作實(shí)效，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更大更好更快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。