地稅系統(tǒng)信息化建設(shè)電視電話會(huì)講話

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同志們：

剛才，同志代表省局傳達(dá)了全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)了我省地稅信息化建設(shè)取得的成績(jī)，分析了面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，對(duì)今后全省地稅信息化建設(shè)工作提出了總體要求，明確了工作部署，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、穩(wěn)步推進(jìn)我省地稅系統(tǒng)信息化建設(shè)工作

當(dāng)前，信息化是實(shí)施稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化的重要前提，是強(qiáng)化稅收征管，促進(jìn)稅收工作進(jìn)一步健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。根據(jù)新時(shí)期稅收工作的要求，為落實(shí)好總理對(duì)稅收工作的重要指示精神，必須加強(qiáng)我省地稅信息化建設(shè)。現(xiàn)在，總局已經(jīng)對(duì)金稅工程三期建設(shè)作出了明確規(guī)劃，將地稅系統(tǒng)的信息化建設(shè)納入了統(tǒng)籌安排，列出了時(shí)間表。三期建設(shè)展開(kāi)在即，它的建成，必將使地稅工作整體面貌發(fā)生重大變化，促進(jìn)地稅征管水平上新的臺(tái)階，其意義重大。由于金稅工程三期建設(shè)涉及面廣，內(nèi)容多，任務(wù)重，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，正確把握以下關(guān)系。

一是統(tǒng)分關(guān)系。加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持一體化要求，是避免各自為政、分散建設(shè)、重復(fù)開(kāi)發(fā)現(xiàn)象，保證金稅工程三期建設(shè)整體協(xié)調(diào)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)信息共享，提升信息系統(tǒng)功能和效益的根本途徑。加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就是要堅(jiān)持統(tǒng)一組織，集中領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)決策，整體規(guī)劃。金稅工程三期建設(shè)是由兩屆政府總理親定，經(jīng)國(guó)家發(fā)改委正式立項(xiàng)的項(xiàng)目，對(duì)資金的投入、工程建設(shè)的進(jìn)度等方面都有嚴(yán)格要求。省局將按照總局對(duì)三期建設(shè)一體化的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好建設(shè)方案的總體規(guī)劃，做好業(yè)務(wù)流程的統(tǒng)一和規(guī)范，進(jìn)一步明確各級(jí)地稅機(jī)關(guān)在三期建設(shè)中的職責(zé)，以充分發(fā)揮各方面的積極性，上下協(xié)同，共同推進(jìn)地稅信息化建設(shè)。下級(jí)地稅機(jī)關(guān)也要避免等待觀望，積極主動(dòng)做好工作。

二是業(yè)務(wù)與技術(shù)的關(guān)系。金稅三期建設(shè)是信息技術(shù)在稅收管理工作中的科學(xué)應(yīng)用，其成敗的關(guān)鍵在于能否使技術(shù)應(yīng)用與稅收業(yè)務(wù)融為一體。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持技術(shù)為業(yè)務(wù)服務(wù)，努力使技術(shù)與業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展、有機(jī)統(tǒng)一，從而避免技術(shù)與業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)1＋1>2，壯大和提升我省地稅征管能力。各地要根據(jù)稅收業(yè)務(wù)工作的變化，堅(jiān)持“兩條腿”走路，充分發(fā)揮系統(tǒng)的功能。要防止因信息化建設(shè)滯后于業(yè)務(wù)需求而影響稅收工作的開(kāi)展；同時(shí)也要防止盲目投入而造成資源浪費(fèi)。

三是內(nèi)外關(guān)系。由于人力、物力、資金所限，在地稅信息化建設(shè)中，地稅機(jī)關(guān)不可能包辦項(xiàng)目建設(shè)的所有事項(xiàng)，必須借助外部力量提供的專業(yè)服務(wù)，動(dòng)員和利用其他部門的資源優(yōu)勢(shì)。必須認(rèn)識(shí)到，信息化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性和流動(dòng)性日益加劇的社會(huì)，對(duì)于四川這樣一個(gè)西部欠發(fā)達(dá)省份，要長(zhǎng)期將一大批一流的優(yōu)秀信息技術(shù)人才留在行政機(jī)關(guān)，難度很大，也是不現(xiàn)實(shí)的。因此，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)務(wù)必樹(shù)立成本效益觀念和保密觀念，正確認(rèn)識(shí)、妥善處理內(nèi)部、外部的資源關(guān)系，加強(qiáng)與專業(yè)公司的合作，做好與外部門的信息互聯(lián)互通，采取各種有效措施，充分利用外部資源，從而實(shí)現(xiàn)成本降低，征收率提高，社會(huì)各界滿意的目標(biāo)。

四是新舊關(guān)系。金稅工程三期建設(shè)既包括用好現(xiàn)有資源，也包括新建項(xiàng)目。各地要推進(jìn)現(xiàn)有系統(tǒng)的信息資源整合，能夠利用的要充分利用，不能滿足工作需要的要進(jìn)行改造，填平補(bǔ)齊，進(jìn)一步拓展功能，提升效率。要看到，信息化建設(shè)是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，不可能一蹴而就。充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用，對(duì)我省地稅而言，更顯重要。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)合理地使用資金建設(shè)稅收管理信息系統(tǒng)，防止急于求成。要堅(jiān)持勤儉節(jié)約、講求效益的原則，充分利用現(xiàn)有軟硬件資源，不能一味求新求大。

五是人機(jī)關(guān)系。在重視應(yīng)用信息化手段的同時(shí)，要防止片面強(qiáng)調(diào)計(jì)算機(jī)而忽視人的管理作用。必須認(rèn)識(shí)到，信息技術(shù)是管理的手段，要真正發(fā)揮作用，關(guān)鍵在人。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮稅務(wù)干部運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)管理的主觀能動(dòng)性和積極性，做到人機(jī)結(jié)合。既要按統(tǒng)一規(guī)劃配置信息化手段，也要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。對(duì)業(yè)務(wù)流程中人工操作中較為便捷有效的環(huán)節(jié)，不一定都使用計(jì)算機(jī)管理。管理要求明確以后，即使信息技術(shù)手段暫時(shí)跟不上，也必須及時(shí)運(yùn)用人工方式開(kāi)展工作，把管理措施落到實(shí)處。總而言之，在一段時(shí)期內(nèi)，必須堅(jiān)持“兩條腿走路”的原則。

信息化建設(shè)是一項(xiàng)全局性工作，涉及方方面面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。推進(jìn)信息化建設(shè)，黨組領(lǐng)導(dǎo)是根本，“一把手”負(fù)責(zé)是關(guān)鍵。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)黨組要把信息化建設(shè)納入重要議事日程，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚各方面力量，形成工作合力。要進(jìn)一步理順職能，明確各級(jí)、各部門、各環(huán)節(jié)、各崗位在信息化建設(shè)中的職責(zé)，通過(guò)建立職責(zé)明確、分工精細(xì)、科學(xué)嚴(yán)密、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，為信息化建設(shè)提供組織保障。要多渠道籌措建設(shè)資金，強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理，提高資金使用效益，進(jìn)一步加大向信息化建設(shè)的集中和傾斜力度，確保信息化建設(shè)有充足的資金保障。要堅(jiān)持分級(jí)管理，采取多種形式，加強(qiáng)信息化知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高廣大地稅干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的信息運(yùn)用能力。總之，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總局會(huì)議精神，結(jié)合我省地稅實(shí)際，抓住機(jī)遇，穩(wěn)步推進(jìn)地稅系統(tǒng)信息化建設(shè)工作，為實(shí)現(xiàn)地方稅收管理的精細(xì)化、規(guī)范化和科學(xué)化，促進(jìn)地稅事業(yè)全面健康發(fā)展而不懈努力。

二、當(dāng)前地稅收入形勢(shì)

據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，截至7月中旬，全省地稅機(jī)關(guān)累計(jì)組織地方各項(xiàng)收入246.95億元，與去年同期相比，增長(zhǎng)30.15%。其中，稅收收入231.83億元，增長(zhǎng)30.35%；基金附加收入15.12億元，增長(zhǎng)27.09%。

當(dāng)前地稅收入主要呈現(xiàn)兩個(gè)特點(diǎn)：一是各稅種全面增收，主體稅種增勢(shì)強(qiáng)勁。其中，營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)33.12%，企業(yè)所得稅增長(zhǎng)33.19%，個(gè)人所得稅增長(zhǎng)21.42%，契稅增長(zhǎng)35.39%，土地增值稅增長(zhǎng)高達(dá)101.83%。二是收入質(zhì)量進(jìn)一步提高，地區(qū)均衡性明顯增強(qiáng)。21個(gè)市州中，有17個(gè)市州收入增幅超過(guò)20%，其中9個(gè)超過(guò)30%；成都市地稅收入增幅達(dá)到35.88%，增收27.38億元，有力地支撐了全省增量的“半壁河山”。

上半年全省地稅收入增幅和進(jìn)度雙雙創(chuàng)出新高，增幅列全國(guó)35個(gè)地稅單位的第5位，進(jìn)度達(dá)到55.14%；收入規(guī)模列全國(guó)地稅第7位，進(jìn)一步拉開(kāi)了西部其他省區(qū)追趕我省的距離，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和各項(xiàng)改革提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。公務(wù)員之家:

今年以來(lái)，省委、省政府“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略的全面實(shí)施，我省各項(xiàng)投資的強(qiáng)力增長(zhǎng)，為地稅收入增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的稅源基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1－6月，全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到13.3%，為近年來(lái)最高水平;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)37.7%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到55.8%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，工業(yè)增幅位居全國(guó)第三。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)乘勢(shì)而為，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展利好因素，層層明確責(zé)任，強(qiáng)化各項(xiàng)目標(biāo)管理措施，以信息化建設(shè)為依托，大力加強(qiáng)稅收征管，實(shí)現(xiàn)了地稅收入既快又好的增長(zhǎng)。同時(shí)也應(yīng)該看到，農(nóng)業(yè)稅停征以后，地稅征管稅種已經(jīng)成為全額增長(zhǎng)稅種，這也是地稅收入強(qiáng)勁增長(zhǎng)的一個(gè)原因。成績(jī)的取得，既是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，更是“艱苦奮斗，勇挑重?fù)?dān)，團(tuán)結(jié)拼搏，求實(shí)開(kāi)拓”四川地稅精神的充分體現(xiàn)。

近日，省長(zhǎng)張中偉和省委副書(shū)記、副省長(zhǎng)蔣巨峰分別在省局關(guān)于上半年收入情況的報(bào)告上作出批示。張省長(zhǎng)批示：上半年實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半，做出了突出貢獻(xiàn)。望繼續(xù)努力，在依法治稅、強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)上下功夫，圓滿完成全年任務(wù)。蔣省長(zhǎng)批示：上半年地稅工作卓有成效，這是全局上下共同努力的結(jié)果。為確保全年預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，下半年工作仍應(yīng)抓緊，尤其要及時(shí)分析稅收形勢(shì)，針對(duì)減收因素切實(shí)采取有效措施，以保持和發(fā)展上半年工作的良好態(tài)勢(shì)。省領(lǐng)導(dǎo)的批示非常重要、及時(shí)，除對(duì)全省上半年地稅工作給予充分肯定外，還提醒我們要加強(qiáng)對(duì)下半年宏觀調(diào)控措施對(duì)地稅收入正面和負(fù)面影響的分析。我們一定要按照省領(lǐng)導(dǎo)要求，加強(qiáng)分析預(yù)測(cè)，準(zhǔn)確掌握增收和減收因素，采取措施，確保收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。現(xiàn)在時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，由于形勢(shì)的變化，下半年的任務(wù)更重，我們已向省政府保證全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)一定要堅(jiān)定信心，認(rèn)真貫徹溫總理和省領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，切實(shí)執(zhí)行好中央宏觀調(diào)控政策，強(qiáng)化管理，大力組織收入，穩(wěn)步推進(jìn)信息化建設(shè)，確保全年組織各項(xiàng)收入超過(guò)420億元，稅收收入達(dá)到400億元，實(shí)現(xiàn)收入每年跨上一個(gè)百億元臺(tái)階，為今年全省財(cái)政收入突破1000億元大關(guān)做出積極貢獻(xiàn)。

三、下半年重點(diǎn)工作

一是加強(qiáng)稅源管理，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)登記證換證工作預(yù)期目標(biāo)。加強(qiáng)稅源管理是強(qiáng)化稅收征管工作的基礎(chǔ)，稅收戶籍管理又是稅源管理的重要環(huán)節(jié)。從今天開(kāi)始到11月止，全省要進(jìn)行稅務(wù)登記證換發(fā)工作。此項(xiàng)工作涉及近百萬(wàn)納稅戶的切身利益，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要從講政治、顧大局的高度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保換證工作順利有序進(jìn)行。在換證工作中要嚴(yán)肅紀(jì)律，統(tǒng)一使用由省財(cái)政監(jiān)章的收據(jù)，嚴(yán)禁在省物價(jià)局規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以外再收費(fèi)，凡有違者，將嚴(yán)肅處理并追究責(zé)任；要加強(qiáng)與國(guó)稅、工商、銀行等部門的協(xié)作，加強(qiáng)信息交換，及時(shí)清理漏征漏管戶。各地要以換發(fā)稅務(wù)登記證為契機(jī)，強(qiáng)化戶籍管理、摸清稅源底數(shù)，有針對(duì)性地采取加強(qiáng)稅源管理的措施。

二是稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作。推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，是今年全省地稅工作的重點(diǎn)之一。國(guó)務(wù)院、省政府和總局已于近期對(duì)推行執(zhí)法責(zé)任制工作作了部署，省局也對(duì)地稅系統(tǒng)推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作作了安排。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真按照要求，建立稅收?qǐng)?zhí)法崗位職責(zé)和工作規(guī)程，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法，確保推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作取得新的進(jìn)展和成效。

三是貨物運(yùn)輸發(fā)票稅控系統(tǒng)運(yùn)行推廣工作。為加強(qiáng)對(duì)貨物運(yùn)輸業(yè)的稅收管理，總局決定從9月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一使用帶稅控碼的運(yùn)輸發(fā)票，原運(yùn)輸發(fā)票停止使用。推廣和應(yīng)用發(fā)票稅控系統(tǒng)，是強(qiáng)化貨運(yùn)營(yíng)業(yè)稅科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要手段，也是推進(jìn)地稅信息化建設(shè)的需要。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。稅政、征管、信息中心等部門要合理分工、密切協(xié)作，務(wù)求落實(shí)。

四是煙葉稅征管工作。農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅取消后，國(guó)家今年又新開(kāi)征了煙葉稅。煙葉產(chǎn)區(qū)所在地地稅機(jī)關(guān)要高度重視，周密部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，抓好《煙葉稅條例》的貫徹落實(shí)。各級(jí)要穩(wěn)定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化征收主體，統(tǒng)一管理體制，健全申報(bào)納稅制度，嚴(yán)格按征管法執(zhí)行，將煙葉稅征管納入法制化、專業(yè)化、規(guī)范化的軌道；要摸清稅源，抓住重點(diǎn)，密切配合，防止稅源流失，確保煙葉稅及時(shí)足額征收入庫(kù)。

五是財(cái)務(wù)管理工作。在上半年全系統(tǒng)開(kāi)展財(cái)務(wù)管理專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，省局研究決定，擬于8月－10月，舉辦4期財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，以提高各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)管理水平。屆時(shí)，各市州局分管財(cái)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)、縣（區(qū)）局長(zhǎng)、財(cái)務(wù)科（股）長(zhǎng)和會(huì)計(jì)將參加培訓(xùn)。此次培訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)，內(nèi)容多，參訓(xùn)者眾，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要統(tǒng)籌安排，確保參訓(xùn)人員能夠集中時(shí)間、集中精力參加培訓(xùn)。要通過(guò)此次培訓(xùn)，力爭(zhēng)全系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理水平有一個(gè)根本性改變，并取得實(shí)質(zhì)性提高。

六是干部隊(duì)伍教育管理工作。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要切實(shí)按照省委“舉旗幟，抓班子，帶隊(duì)伍，促發(fā)展”的要求，下大力氣抓好干部隊(duì)伍教育管理工作。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善縣（市）區(qū)局“一把手”管理制度。要深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，扎實(shí)做好行風(fēng)整改，大力查辦瀆職犯罪案件，切實(shí)維護(hù)群眾利益。要認(rèn)真貫徹《干部教育條例》，加大干部教育培訓(xùn)力度，提高干部政治理論水平和履職能力。要以貫徹《公務(wù)員法》為契機(jī)，做好公務(wù)員重新登記和工資改革工作，嚴(yán)格依法管理干部隊(duì)伍。各級(jí)黨組和領(lǐng)導(dǎo)干部要注意研究《公務(wù)員法》實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)格依法辦事，加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，嚴(yán)禁亂開(kāi)“口子”、自作主張。同時(shí)，加強(qiáng)思想政治工作，采取切實(shí)有效措施，努力化解矛盾，消除不穩(wěn)定因素。總之，要通過(guò)落實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)措施，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法行政能力。

同志們，這次會(huì)后，各地要及時(shí)將會(huì)議精神向黨委、政府匯報(bào)，向有關(guān)部門通報(bào)，向干部職工傳達(dá)，迅速行動(dòng)起來(lái)，穩(wěn)步推進(jìn)稅收信息化建設(shè)，認(rèn)真做好下半年各項(xiàng)工作，確保全年預(yù)期目標(biāo)圓滿完成，為實(shí)現(xiàn)四川既快又好發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！