稅收秩序整頓月動(dòng)員大會(huì)講話

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同志們：

今天縣政府在這里召開稅收秩序整頓月活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議很重要，很及時(shí)。剛才財(cái)政局袁鵬然局長(zhǎng)、國(guó)稅局趙小明局長(zhǎng)、地稅局黎明禮局長(zhǎng)分析了我縣財(cái)政稅收的情況，提出了很好的意見，公安局也作了表態(tài)發(fā)言，我完全贊成。下面，我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)稅收秩序整頓的重要性、必要性

稅收是財(cái)政的一項(xiàng)主要職能，是財(cái)政收入的一個(gè)主要渠道，它直接關(guān)系到能否建立穩(wěn)固、平衡、強(qiáng)大的財(cái)政，直接關(guān)系到財(cái)政其他職能能否正常的發(fā)揮，直接關(guān)系到能否有效地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障國(guó)家安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。整頓和規(guī)范稅收秩序是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它對(duì)于推進(jìn)依法治稅，規(guī)范稅收征繳，促進(jìn)稅收有效增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都具有十分重要的意義。

整頓稅收秩序是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。我國(guó)正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不成熟和不平衡性，稅源的多樣性、流動(dòng)性、隱蔽性等特點(diǎn)越來(lái)越明顯，稅源此消彼長(zhǎng)，變動(dòng)不穩(wěn)，掌握難度越來(lái)越大，再加上社會(huì)誠(chéng)信體系尚未健全和完善，一些納稅人稅收法制觀念淡薄，社會(huì)整體誠(chéng)信納稅意識(shí)不強(qiáng)，偷、逃、騙稅現(xiàn)象屢禁不止，且手段呈現(xiàn)多樣化、智能化，這就必須要求我們充分認(rèn)識(shí)稅收征管工作的艱巨性和復(fù)雜性，經(jīng)常開展整頓和規(guī)范稅收秩序。

整頓稅收秩序更是我縣目前稅收征管現(xiàn)狀的客觀要求。近幾年來(lái)，我縣依法治稅，強(qiáng)化稅收征管，取得了較可喜的成績(jī)，但也存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一是不少納稅人依法納稅意識(shí)不夠強(qiáng)，自覺(jué)申報(bào)和繳納稅收的自覺(jué)性不夠高。二是稅企之間信息明顯不對(duì)稱，一些企業(yè)逃避稅收監(jiān)管，偷稅、逃稅、騙稅、欠稅的違法現(xiàn)象比較嚴(yán)重，且手法多樣、隱蔽。三是依靠科技提高征管水平和服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。四是部門之間的協(xié)作也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。為進(jìn)一步提高我縣依法治稅、依法征收水平，從根本上改善稅收征繳環(huán)境，促進(jìn)稅收有效增長(zhǎng)，必須進(jìn)一步整頓和規(guī)范我縣稅收秩序。

二、切實(shí)認(rèn)真開展稅收秩序整頓活動(dòng)，促進(jìn)我縣稅收持續(xù)、有效增長(zhǎng)

這次開展稅收秩序整頓月活動(dòng)，目的是進(jìn)一步改善稅收征管部門的機(jī)關(guān)作風(fēng)，認(rèn)真清理和嚴(yán)厲打擊各種偷、逃、騙、欠稅的違法行為，不斷提高依法治稅的水平，優(yōu)化稅收環(huán)境，更好地發(fā)揮稅收組織財(cái)政收入、實(shí)行宏觀調(diào)控和合理調(diào)節(jié)分配資源的職能作用，促進(jìn)稅收有效增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開展整頓稅收秩序月活動(dòng)，必須抓好以下幾方面：

（一）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

我縣稅收存在的一些問(wèn)題，與納稅人的責(zé)任、意識(shí)不夠有很大關(guān)系。稅收取之于民又用之于民，依法納稅是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，必須強(qiáng)化自覺(jué)依法納稅責(zé)任，提高依法納稅光榮、偷逃騙稅可恥的意識(shí)，在這次稅收秩序整頓中，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，對(duì)存在的問(wèn)題堅(jiān)決予以改正。凡不自覺(jué)糾正存在問(wèn)題的，一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，依法從嚴(yán)從重處理，決不姑息遷就。對(duì)典型案件除依法從嚴(yán)處理外，還要進(jìn)行曝光。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位包括財(cái)稅三局要認(rèn)真落實(shí)年初與縣委、縣政府簽訂的財(cái)稅入庫(kù)責(zé)任書，積極組織收入，堵塞漏洞，確保稅收任務(wù)圓滿完成。稅收征管部門要進(jìn)一步強(qiáng)化依法治稅的意識(shí)，發(fā)揚(yáng)“鐵石心腸、鐵面無(wú)私、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律”的“四鐵”精神，堅(jiān)決杜絕收人情稅，越權(quán)減免、緩繳稅收等各種違法行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境，確保應(yīng)收盡收，確保稅收依期、足額入庫(kù)。

（二）強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管

1、加強(qiáng)稅源監(jiān)管，從源頭上預(yù)防稅收流失。一是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)管。我縣的重點(diǎn)稅源基本上集中在經(jīng)編、康藍(lán)、德通、大一、迪愛(ài)生、電力等骨干企業(yè)，而這些企業(yè)財(cái)務(wù)核算比較健全、財(cái)務(wù)電子化管理程度高，納稅意識(shí)比較強(qiáng)，因此，可選派稅收業(yè)務(wù)水平和計(jì)算機(jī)知識(shí)比較高的人員實(shí)行計(jì)算機(jī)手段監(jiān)管。二是加強(qiáng)對(duì)一般稅源實(shí)施戶籍、臺(tái)賬、跟蹤、稽核等全方位的動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管。要對(duì)所有納稅人建立戶籍，掌握基本情況，特別要掌握好納稅人開、關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、破等情況，以便做好跟蹤。要建立稅源管理臺(tái)賬，積極實(shí)施稅收征管部門與工商、公安、技監(jiān)、金融等部門的計(jì)算機(jī)信息互聯(lián)互通，以加強(qiáng)對(duì)納稅人的產(chǎn)生、變化、注銷以及有關(guān)現(xiàn)金交易等進(jìn)行及時(shí)有效監(jiān)管，解決工商戶數(shù)大于納稅戶數(shù)的問(wèn)題，控制過(guò)大的現(xiàn)金交易，堵塞漏洞。要開展經(jīng)常的實(shí)地調(diào)查和跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)征管薄弱環(huán)節(jié)，掌握第一手稅源材料，并進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)、對(duì)比、判斷，將重點(diǎn)稅源企業(yè)、異常申報(bào)企業(yè)、未申報(bào)企業(yè)、欠稅企業(yè)、稅源重大變化企業(yè)列入管理重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展管理稽核工作，確保稅收不流失。三是加強(qiáng)對(duì)特殊稅源的監(jiān)管。對(duì)新增未辦證戶、關(guān)停并轉(zhuǎn)遷企業(yè)、非經(jīng)常性納稅戶、掛靠戶、家庭小作坊戶等非正常稅源，要定期開展集中清查工作，及時(shí)登記特殊稅源管理臺(tái)賬。對(duì)關(guān)停并轉(zhuǎn)遷企業(yè)要提前介入，掌握相關(guān)賬務(wù)，依法對(duì)應(yīng)納稅款進(jìn)行清算，防止稅款流失。此外，要加強(qiáng)對(duì)個(gè)人所得稅、建筑安裝營(yíng)業(yè)稅、飲食服務(wù)業(yè)等易漏失稅收的全方位動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)決杜絕漏洞。公務(wù)員之家:

2、加強(qiáng)發(fā)票管理。一是依靠科技，抓好金稅工程防偽稅控系統(tǒng)的建設(shè)完善與運(yùn)行，提高監(jiān)管水平。二是積極試行在發(fā)票管理易出問(wèn)題的行業(yè)如飲食、娛樂(lè)、出租車及其他服務(wù)業(yè)中使用稅控裝置，提高監(jiān)管效果。三是加強(qiáng)稅票領(lǐng)、管、用的監(jiān)督，嚴(yán)厲查處和打擊制售發(fā)票、虛開發(fā)票、偽造發(fā)票、開大頭小尾發(fā)票、不按規(guī)定取得進(jìn)項(xiàng)發(fā)票等利用發(fā)票偷、逃、騙稅的行為。四是嚴(yán)厲查處白頭單入帳、坐支工程款以及以房抵工程款、以地?fù)Q房而將收入不入帳的違法行為。

3、提高服務(wù)質(zhì)量。稅收征管部門優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)也是優(yōu)良稅收環(huán)境的重要內(nèi)容之一。稅收征管部門要落實(shí)措施，不斷提高稅收征管服務(wù)的質(zhì)量與水平。一要提高服務(wù)意識(shí)和能力。要堅(jiān)持以納稅人為中心，以先進(jìn)科技為手段，完善辦稅大廳的各項(xiàng)設(shè)施，包括納稅指引、工作規(guī)程、法律法規(guī)、規(guī)章制度、投訴舉報(bào)電話等，自覺(jué)接受監(jiān)督。要加強(qiáng)征管人員的政治思想、稅收法制、廉政紀(jì)律、職業(yè)道德的教育和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高依法行政的水平和依法辦事的效率，形成文明辦稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公正執(zhí)法、廉潔從政的良好風(fēng)氣。二要優(yōu)化服務(wù)程序。要站在納稅人的角度考慮問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，按既合法又提高效率的原則，簡(jiǎn)化、合并有關(guān)流程，積極推行一站式服務(wù)。三要落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。按照有關(guān)法律和政策規(guī)定，及時(shí)兌現(xiàn)有關(guān)免抵退政策，緩解企業(yè)資金困難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)展。

（三）強(qiáng)化部門協(xié)作

各鎮(zhèn)、各部門單位要按照依法治稅、規(guī)范征管的要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同做好稅收征繳工作。在稅務(wù)登記方面，經(jīng)貿(mào)、工商、技監(jiān)、公安等部門及各鎮(zhèn)政府要積極協(xié)助稅收征管部門，及時(shí)提供和交流相關(guān)信息資料，特別是單位機(jī)構(gòu)編碼等信息資料，防止漏征漏管現(xiàn)象發(fā)生，追蹤失蹤業(yè)戶，杜絕假報(bào)停業(yè)歇業(yè)以偷逃稅收的違法行為出現(xiàn)。在納稅申報(bào)和稅款入庫(kù)方面，金融、海關(guān)及相關(guān)主管部門要積極協(xié)助，提供方便，防止稅款流失。在稅收稽查方面，審計(jì)、監(jiān)察、公安等部門要積極協(xié)作，對(duì)白頭單入帳、現(xiàn)金結(jié)算不入帳、以物抵債不入帳、設(shè)真假兩套帳簿、帳外經(jīng)營(yíng)不入帳或少入帳、甚至不建帳或銷毀帳冊(cè)、發(fā)出產(chǎn)品長(zhǎng)期掛在往來(lái)帳等各種違法違紀(jì)行為，要堅(jiān)決給予依法查處和嚴(yán)厲打擊，以切實(shí)堵塞漏洞，確保應(yīng)收盡收、顆粒歸倉(cāng)。此外，廣電中心、各鎮(zhèn)政府、主管部門要積極配合稅收征管部門做好有關(guān)稅收政策法規(guī)、稅收知識(shí)等宣傳工作，不斷提高自覺(jué)依法納稅意識(shí)，營(yíng)造良好的稅收環(huán)境。

同志們，稅收秩序的整頓只是手段，創(chuàng)造依法治稅、公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境，促進(jìn)稅收持續(xù)、穩(wěn)定、有效地增長(zhǎng)才是目的。相信在稅收征管部門的努力工作下，在廣大納稅人及各部門單位的積極配合下，這次稅收秩序整頓月活動(dòng)一定能順利開展，并促進(jìn)我縣的稅收秩序和稅收環(huán)境的不斷改善，促進(jìn)我縣稅收的質(zhì)量與數(shù)量同步增長(zhǎng)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展！