示范區建設與地方稅收座談會講話稿

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尊敬的各位領導，同志們，朋友們：

這次省局黨組將中心組學習會議暨城市帶承接產業轉移示范區建設與地方稅收報告會、座談會放在召開，是對地稅的信任和厚愛，我們將竭盡全力做好此次會務工作。受水平能力所限，招待不周、服務不到的地方，敬請各位領導諒解。借此機會，向一直以來給予地稅關心、幫助和支持的各位省局領導和兄弟單位領導、同志們表示衷心的感謝！我們也將充分利用這次與省局和兄弟單位“面對面”匯報、交流的機會，認真學習領會好此次會議精神，指導工作，服務發展。

作為首個國家級承接產業轉移示范區--城市帶承接產業轉移示范區發展戰略的全面實施，市作為示范區“雙核”之一，迎來了前所未有的發展良機。上午，聆聽了省局和市政府領導的重要講話、理論專家的專題報告、外來企業的投資心聲，獲益匪淺，感觸良多。今天的會議，是省局面對時不我待的發展形勢，引導和帶領我們開化新理念、邁步新征程、創造新成果的一次明方向、活思路、找舉措、鼓干勁的思想交流會、學習研討會和任務布置會。我們將按照省局和市委、市政府的要求，認真落實好本次會議精神，以更加振奮的狀態、更加有力的舉措、更加扎實的作風為示范區建設和經濟社會發展作出新的貢獻。經濟與稅收緊密相連，稅收與發展又息息相關。下面，根據會議安排，圍繞“城市帶示范區建設與地方稅收”主題，向大家匯報一下我的幾點粗淺理解和認識。

一、解放思想，是服務和推進示范區建設的首要前提

思想決定思路。有了正確的思想，就能找到科學的發展思路。有了科學發展的思路，才能有一個客觀創新的過程。實施城市帶承接產業轉移示范區發展戰略，是國家準確研判經濟發展形勢、統籌區域均衡協調發展和全面落實科學發展觀的一項重大舉措。示范區建設是一個新的事物，對我們提出了新的任務和新的要求。如何在服務和推進示范區建設中發揮好地稅職能作用，我認為，首先要解決思想障礙上的問題。墨守成規、因循守舊、按部就班、求穩怕亂以及夜郎自大、小富即滿、小成即安等落后的、錯誤的“小農”思想必須摒棄，取而代之以敢闖敢試、創新創造等符合時代潮流的、科學的新思想。只有思想上的障礙消除了，才能調動發展激情，凝聚發展動力，才能在服務經濟上爭主角、落實政策上爭主動、推進發展上爭主力。只有真正在思想上與示范區建設的需求相融合，才能保證我們在行動上與科學發展相對接，才能真正將經濟建設的事、生態發展的事、稅戶困難的事，當作是我們自己的事、份內的事、職責的事。一要在融入大局中解放思想。地稅部門要主動融入到示范區建設這個發展大局中，去謀劃和研究地稅工作，去布置和落實工作任務，去檢查和檢驗工作成效。決不能離開示范區建設這個大局，關起門來搞稅收。也不能消極等待，被動應付。更不能將自己置身于示范區建設之外，只當“觀察員”，不當運動員。只有思想上貼近、工作上跟進、感情上融進這個大局，思想才能解得快、放得開，措施才能下得去，效果才能上得來。二要在形成共識中解放思想。服務和推進示范區建設，不是哪一個部門的事，也不是哪一個領導的事，而是耕耘在這塊熱土上的每一個人的共同責任。每一位地稅人也同樣肩負著時代賦予我們的光榮而神圣的使命。系統上下必須在解放思想中形成發展共識，并在形成共識中進一步推進思想解放，才能形成強大的思想力量，進而轉變為推進示范區建設的巨大動力。三要在服務發展中解放思想。地稅自身職能決定了其與示范區建設的緊密關系。不管是執行政策還是稅費征管；不管是嚴格執法，還是優化服務，等等。示范區建設為地稅工作的每一個方面、每一個環節、每一個行為都提出了新的任務和要求。解放思想的最終落腳點是服務發展過程中的稅收實踐。思想解放的程度，決定了服務發展的深度。要在正確處理好組織收入與服務發展、嚴格執法與優化服務、眼前利益與長遠成果、局部實惠與整體效益等之間的關系中，加快思想解放的步伐，真正以思想的解放帶動創造力的釋放，以觀念的更新帶動工作的創新，敢闖敢試，敢想敢干，敢為敢擔。

二、創新舉措，是服務和推進示范區建設的重要途徑

服務和推進示范區建設，對于地稅部門來說，就是要按照省局“一個確保、兩個提高”的工作要求，統籌做好組織收入和服務發展“兩篇文章”，搭稅務臺、唱經濟戲、彈服務曲、走雙贏路，在努力為示范區建設提供可靠財力保障的同時，積極發揮地方稅收在政策扶持、產業引導、推進就業、資源配置和促進和諧等方面的職能作用，服務經濟社會又好又快發展。如何更好地發揮地稅部門職能，助推示范區建設，我認為，一要在執行政策中注重創新。最大限地激活現有稅收政策效應，創新具有不可替代的作用。要繼續圍繞“三用”要求，加大創新力度，力求在“用足”政策上有力度、在“用活”政策上有寬度、在“用好”政策上有深度。在這個方面，地稅最重要的就是要按照省局和市委、市政府的統一部署和要求，不搞形式、不變態度、不打折扣、不走彎路的貼緊市委、市政府的“六大發展戰略”，做好“結合”的文章，讓政策在推動產業轉型上、引導資源配置上、促進科學發展上和推進社會進步上，有效地服務于戰略、服務于發展。如在服務“自主創新發展戰略”方面，要在繼承和鞏固好過去成功經驗的基礎上，認真開展政策執行平臺由合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區向城市帶承接產業轉移示范區“升級”所帶來的一系列相關問題的研究，努力在支持以奇瑞為代表的自主創新企業發展上，通過創新來拓展政策執行空間，提升政策執行效果。此外，在支持先進制造業基地、區域性金融中心、現代物流中心以及綜合交通樞紐等建設方面，我們要立足“服務大城建設、做強大市品牌”，深入研究政策，客觀執行政策，盡可能釋放政策所蘊含的全部潛能，服務經濟發展。二是要在優化服務中注重創新。優化納稅服務是發揮地稅職能推進示范區建設的重要內容。進一步更新服務理念，創新服務方式，是地稅部門服務示范區建設的客觀要求和現實需要。在服務理念創新上，要變“等進來”服務為“走出去”服務，化被動服務為主動服務，改單一服務為系統服務；做到大稅源戶服務與小稅源戶服務相結合、共性服務與個性化服務相結合、點線服務與全面服務相結合、后續服務與提前服務相結合、八小時內服務與八小時外服務相結合，努力實現服務對象的全面覆蓋、服務措施的周到細致、服務環節的無縫對接、服務過程的協調流暢。在服務方式創新上，重點要進一步加大信息化建設力度，充分借助科技力量，推進納稅服務的信息化、網絡化、便捷化，提高服務產品的“科技含量”，提升服務的水平和檔次。如要繼續大力推進“稅銀一體化”建設、網上申報軟件推廣以及電子支付終端系統應用等工作，全面升級和完善“一站式”、“一窗式”服務，真正實現“一窗全功能”、“一人全需求”。在服務載體創新上，重點要立足地稅網站，以建立“網上辦稅服務超市”為核心，努力搭建“四大平臺”即“政策宣傳平臺”、“征納溝通平臺”、“辦稅服務平臺”和“稅收維權平臺”，讓政策宣傳更廣泛、征納溝通更有效、辦稅服務更優質、稅收維權更方便。要繼續細化“一對一”納稅服務要求，扎實開展好“一對一”納稅服務活動，努力將其打造成納稅服務品牌。要繼續深化“個性化”納稅服務工作，用特色化、差別化、多元化的服務產品，來滿足納稅人的多樣化需求，做到“缺什么，送什么”，“要什么，給什么”，提高服務的效率和質量。在服務機制創新上，繼續加強和深化聯合辦稅機制、責任落實機制、督查考核機制等建設，重點要加強同財政、國稅、公安、工商等部門的協作配合，做到信息“一點通”、服務“一條龍”、工作一把抓。三是要在當好參謀中注重創新。為經濟發展當好參謀，是地稅部門的重要職責。為加強和推進示范區建設，各級政府都相繼出臺了包括稅收在內的一系列政策。這些政策，不僅是我們執行的依據，也為我們當好經濟發展的參謀提出了新的要求。我們要在認真學習好、掌握好、執行好各項稅收政策的同時，加強對稅收政策執行效果的跟蹤監控和研究，及時發現和反饋政策執行過程中出現的各種新情況和新問題，為尋求對策、完善政策和領導決策提供重要參考依據。要通過創新，進一步拓展政策研究的廣度和深度，切實加強稅收與經濟、社會、發展、民生等方方面面關系的研究，深入分析稅收政策、稅收征管、稅收服務與經濟產業發展、經濟結構調整、經濟環境變化的關系，把握經濟發展規律，服務經濟發展戰略。此外，要圍繞發展的重點行業、重點產業、重點項目，依托示范區這個平臺，積極通過深入研究，努力在自主創新、環境友好、資源節約等促進經濟增長方式轉變方面尋找新的政策結合點，積極向黨委政府提供發展相關產業的意見和建議。

三、注重人才，是服務和推進示范區建設的必要保證

人是興業之本。做好地稅工作、服務和推進示范區建設最終要靠地稅系統的每一位干部職工去努力、去實踐、去創造、去推動。加強隊伍建設，注重人才培養，對我們更好地發揮地稅職能服務示范區建設具有非常重要的現實意義。擁有一支政治堅定、業務過硬、作風優良的地稅干部隊伍，是我們服務經濟社會發展的重要基礎和必要保障。當前，一是要抓好班子建設。要加強對各級領導班子成員領導藝術和領導素質的培養，著力提高班子個體素質和整體戰斗力，使班子成員成為“學習的榜樣、敬業的表帥、服務的先鋒、團結的楷模、自律的標兵”，使他們成為地稅戰線上服務和推進示范區建設的優秀領導者、組織者和實踐者。二是要抓好學習培訓。引導干部自覺樹立終身學習理念，強化終身學習意識的培養，督促地稅干部職工養成良好的學習習慣，不斷提升學習技能，從而使地稅干部職工的知識儲備及時更新、知識結構不斷優化、知識技能不斷增強。要按照“干什么、學什么，缺什么、補什么，弱什么、強什么”的原則，根據不同的崗位和序列，積極開展分類培訓，不斷提升干部的履職能力和綜合素質。通過培訓，來讓干部職工成為地稅事業的中堅力量、獨當一面的業務骨干和服務發展的行家里手。三是要抓好廉政教育。加強對地稅干部職工的日常教育工作，進一步堅定他們的理想信念，不斷改造他們的世界觀，樹立正確的人生觀、價值觀和政績觀，積極引導他們進一步增強愛崗敬業、守崗盡責的意識，使他們立足平凡崗位，熱愛具體工作，服務發展大局，實現人生價值。要繼續通過開展警示教育、廉政講座以及述職述廉等活動，進一步強化地稅干部職工的風險意識、防范意識和自律意識，握緊兩條“生命線”，實現“兩個健康”即地稅干部健康成長、地稅事業健康發展的目標。

四、幾點建議

一是建議進一步加大對自主創新試驗區內新辦企業稅收政策扶持力度，爭取享受國家西部大開發同等政策，鼓勵投資和再投資。

二是建議對高新技術服務機構，在一定期限內減免營業稅、企業所得稅、房產和土地使用稅，以促進科技成果的轉化。

三是建議放寬自開票納稅人認定的條件，簡化合并物流各環節營業稅稅目。

四是建議對符合產業規劃的企業或節能環保企業、先進制造業等土地使用稅實行獎勵政策。對電動汽車等節能環保汽車實行車船稅稅收減免。

五是建議我省盡快實行房屋出租收入綜合稅率，以促進租賃市場繁榮、吸引外地人才入戶。