金融工作與銀企洽談會發(fā)言

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同志們

越是發(fā)展市場經(jīng)濟，金融是重要的經(jīng)濟杠桿。越是推進市場化進程，越需要高度重視金融工作。對于各級黨委和政府來說，抓好金融工作對實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學發(fā)展，實現(xiàn)又好又快發(fā)展意義重大。市委、市政府高度重視金融工作，去年初，召開了高規(guī)格、大規(guī)模的金融工作座談會。2008年新年初始，又召開這次金融工作會議，目的總結(jié)去年的金融工作，認真分析當前經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境和金融運行的現(xiàn)狀，安排布置新一年的金融工作，促進政、銀、企多方合作，把金融工作做得更好。剛才，對金融機構(gòu)支持經(jīng)濟發(fā)展的先進單位進行了獎勵，交通銀行和建設銀行做了很好的發(fā)言，市人行常保平行長和市銀監(jiān)局劉偉局長分別通報了2007年全市金融運行情況，提出了下一步發(fā)展意見，市發(fā)改委韓國全主任通報了市政府布置的2008年重點項目。特別是13家金融機構(gòu)和29家企業(yè)簽訂了33個項目、68億元的合作大單，這是2008年各金融機構(gòu)送給市政府、送給全市企業(yè)的一份厚禮。相信，通過這些項目的簽訂，通過政、銀、企的合作，能夠盡快把這些項目跟蹤好、落實好，及早地見效，實現(xiàn)共贏。下面，講3點意見。

一、找準問題，總結(jié)成果。切實增強做好新形勢下金融工作的緊迫感

市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著效果，2007年。全年生產(chǎn)總值867億元，增長14.4%人均生產(chǎn)總值達到20245元，增長13.9%規(guī)模以上工業(yè)增加值355.5億元，增長22.2%服務業(yè)完成增加值194億元，增長14.3%增速達到近年來最高水平；財政一般預算收入33.76億元，增長32.1%城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10741元，增長20.8%增速歷年來最高；農(nóng)民人均純收入達到5046元，增長18.2%既高于全國4000元的平均水平，更高于全省3800元的平均水平。全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的大背景下，各金融部門堅持在宏觀調(diào)控中順勢而為，積極推進金融改革與發(fā)展，有效發(fā)揮了金融對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐和促進作用。概括起來主要有4個方面:一是存貸款余額繼續(xù)增長。全市金融機構(gòu)各項存款余額439.34億元，增長8.55%各項貸款余額351.14億元，增長15.7%增速居全省第6位；新增存款與貸款之比達到138%高于全省平均水平48.1個百分點；實現(xiàn)盈利6.24億元，同比增加1.31億元。二是金融改革穩(wěn)步推進。市商業(yè)銀行勝利組建，市郵政儲蓄銀行掛牌成立，3家農(nóng)村信用聯(lián)社順利完成央行專項票據(jù)兌付工作，兌付資金2.75億元，市農(nóng)業(yè)銀行股改工作扎實推進。三是銀企合作效果明顯。2007年每季度定期召開一次政銀企合作洽談會，取得了很好的效果。市內(nèi)各金融機構(gòu)簽約企業(yè)38家、項目53個，達成貸款意向160億元，位資金40.6億元。駐鄭股份制銀行簽約企業(yè)8家，達成貸款意向72.9億元，位資金3.4億元。四是金融生態(tài)環(huán)境建設扎實推進。制定了創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境模范市的意見》建立了創(chuàng)建目標考核體系和責任追究制度。信用社區(qū)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設效果顯著，建成信用社區(qū)20家。同時，經(jīng)濟金融運行中出現(xiàn)的突發(fā)性金融事件得到有效控制和化解。市個別企業(yè)呈現(xiàn)了一些突發(fā)性金融事件，市里高度重視，依靠所在地政府，特別是依靠工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設銀行等金融機構(gòu)的大力支持，企業(yè)自身也加大了協(xié)調(diào)力度，對事件進行了有效化解，沒有呈現(xiàn)“多米諾骨牌”效應，維護了金融生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定。這些金融事件都是歷史積淀下來、經(jīng)濟社會發(fā)展過程中發(fā)生的出現(xiàn)這些事情并不可怕，關(guān)鍵是有效應對和化解，切實做到控制得穩(wěn)，打擊得準，掌控得住。總之，市里高度重視金融生態(tài)環(huán)境，目的要堅持經(jīng)濟社會發(fā)展的大好局面，維護金融機構(gòu)的利益，同時兼顧企業(yè)的發(fā)展。

市經(jīng)濟社會和金融工作都保持了良好的發(fā)展局面，2007年。取得了顯著成果，原因是多方面的最重要的全市各金融機構(gòu)、證券機構(gòu)、駐鄭股份制商業(yè)銀行做了大量工作，對的經(jīng)濟社會發(fā)展給予了一如既往的關(guān)注、關(guān)心、支持和幫助。借這個機會，代表市委、市政府向各金融機構(gòu)對市經(jīng)濟社會發(fā)展做出的貢獻表示衷心的感謝！

沒有這些支撐點，但是必需清醒地看到市金融工作中還存在一些矛盾和問題。一是金融機構(gòu)主體多元化水平較低。股份制商業(yè)銀行、信托投資公司和財務公司在還沒有設立分支機構(gòu)；村鎮(zhèn)銀行、貸款公司以及小額信貸組織在還是空白。沒有這些機構(gòu)。金融業(yè)發(fā)展就是一句空話。二是金融機構(gòu)貸款投放額度缺乏。2007年，全市金融機構(gòu)新增貸款47.7億元，與市政府確定的55億元目標相差7.3億元，市內(nèi)7家銀行，只有2家完成市定目標。三是防范風險的意識和能力有待加強。金融生態(tài)環(huán)境不夠優(yōu)化，誠信體系建設需要進一步推進。一些企業(yè)財務制度不健全、信用缺失，個別地方非法集資還沒有有效遏制，金融機構(gòu)對企業(yè)潛在信貸風險缺乏有效的識別和預測。地方金融機構(gòu)規(guī)模較小、競爭力不強、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)需要進一步規(guī)范。剛才，常保平行長從金融運行層面講了四個方面需要關(guān)注的問題，對這些問題一定要有清醒的認識，今后的工作中逐步解決。去年，針對防范企業(yè)金融風險問題，市政府從長效機制上做文章，多方征求意見、充分論證的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際，出臺了市防范企業(yè)財務風險監(jiān)測預警暫行方法》努力做到未雨綢繆，把風險化解在萌芽狀態(tài)。

更要關(guān)注國家的宏觀經(jīng)濟形勢。當前，清醒認識我市金融運行中存在問題的同時。宏觀經(jīng)濟環(huán)境總體上有利于我市經(jīng)濟發(fā)展，全球和國內(nèi)經(jīng)濟堅持增長的基本趨勢不會有大的改變，但也存在諸多不確定性因素和潛在風險。美國次級貸危機、美元繼續(xù)升值增加了國際金融運行的不確定性。國經(jīng)濟運行中資產(chǎn)價格繼續(xù)大幅上漲、貨幣信貸擴張壓力加大等新情況相繼呈現(xiàn)，中央提出了控總量、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)”宏觀調(diào)控基調(diào)，實施從緊的貨幣政策，資金的約束性進一步增強。正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展時期，經(jīng)濟社會發(fā)展對資金的需求很大，民營經(jīng)濟、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對資金的需求也很大，客觀上加大了供與需的矛盾。這種形勢下，金融業(yè)既面臨重要的轉(zhuǎn)折期，也面臨重要的發(fā)展期，必需切實增強做好新形勢下金融工作的責任感和緊迫感，進一步認清形勢，搶抓機遇，應對挑戰(zhàn)，順勢而為，確保實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、順勢而為，準確掌握。著力在正確貫徹宏觀調(diào)控政策中增強金融對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用

結(jié)合實際，市委、市政府依照省委、省政府的要求。對2008年經(jīng)濟社會發(fā)展提出了總的要求，同時也提出了具體目標，這些目標概括起來就是1415即：經(jīng)濟總量突破1000億元，地方一般預算收入突破40億元，其中市本級財政一般預算收入突破10億元，固定資產(chǎn)投資突破500億元。這些目標體現(xiàn)了跳一跳，摘桃子”原則，通過全市的努力，應該講能夠?qū)崿F(xiàn)，但實現(xiàn)這些目標也不是輕而易舉的必需經(jīng)過奮斗，必需經(jīng)過各方面齊心協(xié)力才干實現(xiàn)，特別是需要金融部門給予支持、關(guān)注和參與。對此，市政府對金融部門提出了2008年全市新增貸款60億元的目標任務。完成上述目標任務，尤為需要全市金融機構(gòu)正確理解和準確掌握宏觀調(diào)控政策，切實找準落實宏觀調(diào)控政策與支持經(jīng)濟發(fā)展的最佳結(jié)合點，扎實工作，順勢而為，真正發(fā)揮金融對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。

做到順勢而為，一）掌握“四個堅持”優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。貫徹從緊的貨幣政策。要堅持四條原則，把著力點放在優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)上。一要堅持“緊中求好”從緊的貨幣政策不是貸款全面緊縮，不是貸款“一刀切”而是有保有壓、區(qū)別對待。保”就是要加強對項目建設、工業(yè)經(jīng)濟、鄉(xiāng)村建設等重點領(lǐng)域，對民生改善、新農(nóng)村建設、服務業(yè)發(fā)展等薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持；壓”就是要嚴格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)中落后企業(yè)的貸款投放。市政府支持金融部門做好這項工作，剛剛召開的全市節(jié)能減排工作會議上，就強調(diào)要把好節(jié)能減排的資金、土地閘門。二要堅持“緊中求穩(wěn)”金融機構(gòu)要科學安排全年貸款總量，掌握貸款節(jié)奏，根據(jù)實體經(jīng)濟需求均衡投放，防止貸款大起大落。三要堅持“緊中求進”用創(chuàng)新的理念做好綜合性業(yè)務工作，加快金融創(chuàng)新步伐，靠創(chuàng)新擴大業(yè)務范圍，優(yōu)化業(yè)務結(jié)構(gòu)，不時完善對經(jīng)濟發(fā)展的金融服務方式。四要堅持“緊中求活”要積極創(chuàng)新融資工具，完善融資業(yè)務，大力發(fā)展直接融資；繼續(xù)引導大企業(yè)發(fā)行短期融資券，拓寬企業(yè)融資渠道，活躍金融市場。

加大信貸投入。全市金融機構(gòu)要圍繞市委、市政府2008年經(jīng)濟工作的重點，增強主動服務意識，加大金融支持力度。一是大力支持重點項目建設。今年全市確定了110個重點項目，總投資430億元，年度計劃投資168億元，這些項目對的經(jīng)濟社會發(fā)展意義十分重大。各金融機構(gòu)要加強與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，爭取及早介入，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)項目與資金的對接，加強資金落實與項目進度的銜接。二是大力支持推進新型工業(yè)化進程。目前，新型工業(yè)化進程正處在加速推進時期，市委、市政府以發(fā)展集群經(jīng)濟為重點，大力推進“一帶九區(qū)二十個產(chǎn)業(yè)集群”千百億工程”40戶重點企業(yè)、100戶“小巨人”企業(yè)和20戶高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，各金融單位要圍繞走新型工業(yè)化道路這一重點,二）突出重點領(lǐng)域。支持的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。三是大力支持鄉(xiāng)村建設發(fā)展。2008年我市安排了55個重點城建項目,總投資26.58億元,年度計劃完成投資14.68億元。金融單位要圍繞城建重點項目的實施，支持老城區(qū)和城中村改造，支持城區(qū)文化、教育、體育等社會事業(yè)發(fā)展，支持鄉(xiāng)村供氣、供水、公交等公用事業(yè)發(fā)展上，增加信貸投入。為解決政府投資融資平臺問題，市政府整合政府投資資源，將開發(fā)投資公司改為市投資總公司，資本金由1個多億擴充到2個多億，作為政府投資融資平臺，希望金融機構(gòu)，特別是政策性金融機構(gòu)能夠通過這一平臺，支持的工業(yè)項目、重大前期項目和城建重點項目建設。

強化金融服務。加強和改善對經(jīng)濟單薄環(huán)節(jié)和社會弱勢群體的金融服務，三）圍繞單薄環(huán)節(jié)。既是支持和諧建設的需要，也是全市金融機構(gòu)開拓新的業(yè)務領(lǐng)域，培育新的利潤增長點的需要。一要服務好“十大實事”2008年市委、市政府確定的十大實事”總投資達到16億元，主要由政府財政投資，同時，要積極探索多元化的投資方式，鼓勵金融機構(gòu)信貸投放向“十大實事”傾斜，切實改善民生。二要服務好全民創(chuàng)業(yè)。徐光春書記去年底在調(diào)研，提出了要叫響“守業(yè)在”口號，要把打造為中原的最佳守業(yè)基地。市委、市政府依照這個要求，大力實施“守業(yè)富民、就業(yè)惠民”工程，希望金融機構(gòu)能夠發(fā)揮自身的優(yōu)勢，發(fā)揮金融的引導作用，支持優(yōu)質(zhì)守業(yè)項目，為全民守業(yè)搞好金融服務。三要服務好新農(nóng)村建設。新農(nóng)村建設，特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設是今年從中央到地方關(guān)注的重點。省政府年初為此專門召開會議，市委、市政府近期也將專題安排農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設工作，市農(nóng)村的公路、飲水、沼氣建設、生態(tài)綠化、農(nóng)排電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設施建設都需要大力支持，特別是推進區(qū)建設，希望大家更為關(guān)注。與此同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的推進、農(nóng)業(yè)服務體系的完善、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展更需要金融部門給予支持。四要服務好第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)盡管2007年有了好的發(fā)展勢頭，但第三產(chǎn)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)的比重還比較低，既低于全省平均水平，也低于全國平均水平。市里高度重視第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，去年制定了加快服務業(yè)發(fā)展的意見，前不久市政府常務會議確定了20家重點服務業(yè)企業(yè)給予扶持。希望金融部門依照市政府的政策導向，對重點服務業(yè)企業(yè)、4大物流園區(qū)和20個特色專業(yè)市場、16個文化旅游產(chǎn)業(yè)重點項目給予支持，加快服務業(yè)發(fā)展，提升服務業(yè)比重和水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

三、推動改革，改進領(lǐng)導。大力營造良好的金融生態(tài)環(huán)境

特別是政府領(lǐng)導同志，各級政府。一定要學會善于做好金融工作，充分發(fā)揮金融的作用。企業(yè)家也要學會和金融家打交道，有些企業(yè)出現(xiàn)問題，就是因為不善于運用金融杠桿，不善于和金融界打交道。政府一定要改進對金融工作的領(lǐng)導，這也是衡量政府領(lǐng)導水平、領(lǐng)導能力的一個主要標準，希望包括政府的各個組成部門都要從組織領(lǐng)導、協(xié)調(diào)機制、政策支持、工作部署等方面，加強和改善對金融工作的領(lǐng)導，努力營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。

（一）推進銀企合作共贏。進一步探索完善政銀企合作互動機制。各級政府要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。促進銀企資金、項目對接，實現(xiàn)銀企互惠雙贏，一體發(fā)展。尤其是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，要認真研究本行業(yè)、身手域發(fā)展的前沿性問題和市場需求，謀劃論證出一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有利于本企業(yè)做大做強的項目，爭取金融部門信貸支持。金融部門要深入搞好調(diào)查研究，認真分析其成長性和上級行授信的可能性，協(xié)助企業(yè)爭取所需的資金支持，努力建立穩(wěn)定的客戶群。要繼續(xù)堅持每季度一次的政銀企合作洽談會制度，不時加以完善和創(chuàng)新，使其發(fā)揮更好的作用。

（二）深化金融機構(gòu)改革。扎實推進農(nóng)村信用社改革。爭取組建1家農(nóng)村合作銀行。穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)銀行股改，繼續(xù)做好不良資產(chǎn)處置工作，進一步優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。全面提升商業(yè)銀行管理水平，注重內(nèi)在機制、經(jīng)營方式的創(chuàng)新，規(guī)范內(nèi)部管理，建立風險控制的長效機制；通過引進戰(zhàn)略投資者等方式，完善商業(yè)銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)，進一步增強規(guī)模和實力。積極爭取設立金融分支機構(gòu)，全面完成郵政儲蓄銀行縣（市）一級支行和二級支行組建工作；爭取全省新型農(nóng)村金融機構(gòu)試點在轄區(qū)選擇1家機構(gòu)進行推進；力爭吸引1家國內(nèi)股份制商業(yè)銀行設立分支機構(gòu)，進一步提高銀行業(yè)競爭活力。同時，要積極開拓各類金融市場，大力支持和促進保險、證券等金融業(yè)加快發(fā)展。

（三）加強社會信用建設。社會信用建設影響和決定著商業(yè)銀行的資金調(diào)度和信貸授權(quán)。要依法迅速查處,有效防范和化解金融風險。這也是政府應盡的職責和義務。三要規(guī)范發(fā)展中介機構(gòu)。引導和幫助我市現(xiàn)有7家擔保公司做大做強、增強保能，鼓勵各類經(jīng)濟主體出資興建或入股興辦擔保公司，吸引市外擔保公司入駐建立分支機構(gòu)，緩解企業(yè)融資“擔保難”問題。去年市政府常務會議對擔保機構(gòu)發(fā)展制定了政策，拿出了資金給予支持，促進擔保機構(gòu)做大做強。規(guī)范發(fā)展資產(chǎn)評估事務所、律師事務所、會計師事務所等中介服務機構(gòu)，建立中介機構(gòu)不良記錄信息共享機制、不良行為內(nèi)部通報機制等等，促進中介依法守信經(jīng)營，推動金融生態(tài)環(huán)境建設。