財政工作會議領導講話

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同志們

同志全面總結了2010年的財政工作，剛才。并對今年的財政工作進行了安排安排，講得很全面、很到位，都同意，希望會后認真抓好落實。下面，講三點意見：

一、充分肯定2010年全市財政工作所取得的成果

全市財政工作與經濟快速發展相適應，2010年。取得了新成績，理財水平明顯提高，具體表示為“三個增強”一是財政實力明顯增強。全市財政部門堅持稅收收入和非稅收入一起抓，增量財力和存量財力一起管，理財規模不時擴大，收入質量不時提高。全市財政收入、財政支出和爭取上級補助資金三項指標均創新高。全市地方一般預算收入累計完成24.99億元，增長22.9%增收4.66億元（其中，市本級完成7.48億元，增長29%增收1.68億元；縣區完成17.51億元，增長20.5%增收2.98億元）全市一般預算支出完成119.5億元，增長29%增支26.9億元。共向上級爭取轉移支付資金82億元。二是支持經濟發展效果明顯增強。各級財政部門積極推進財政改革，切實轉變財政支持經濟發展的方式，綜合運用稅收、財政貼息等間接手段，大力支持國有企業改革，促進了全市經濟平穩較快發展。努力培植財源，促進土地增值，提高了契稅收入。積極爭取中小企業國際市場開拓資金、貿易促進資金、外派勞務培訓資助資金、商務信息服務體系建設專項資金和品牌發展資金1355萬元，扶持企業發展，協助企業做大做強。發揮財政資金引導作用，投入資金2000萬元用于信鋼集團的征地拆遷，有力支持了信鋼集團500萬噸鋼技改項目。支持企業加快節能減排和技術改造，共爭取專項資金2億元。加大財政投入，積極推進城區基礎設施建設，增強了鄉村帶動發展能力。投入資金1.6億元支持了浉河兩岸改造，投入資金3200萬元實施了鄉村內河治理，投入資金1.3億元加快了羊山新區建設。三是公共財政作用明顯增強。各級財政依照公共財政的要求，大力調整和優化支出結構，把解決民生問題，促進社會各項事業發展放在更加突出的位置，凡是涉及到民生問題的資金做到一分不差，將財力重點向農村傾斜，向社會事業發展的單薄環節傾斜，向困難群眾傾斜，重點加大了社會保證、義務教育、公共衛生等公共服務的投入。教育、科技、農林水事務支出分別增長36.6%26.7%和61.4%醫療衛生、環境維護、文化體育與傳媒、鄉村居民最低生活保證分別增長51.5%26.8%43%39%圍繞就業再就業特別是解決零就業家庭就業問題、新型農村合作醫療、農村免費義務教育等，財政部門也做了大量富有效果的工作。

確來之不易，自然災害突發、經濟環境復雜、制約因素增多的情況下取得的這些成果。既是各級黨委、政府高度重視的結果，也是全市財政系統廣大干部職工群策群力、銳意進取、扎實工作、無私奉獻的結果。此，代表市委、市政府向全市財政戰線的全體干部職工，表示衷心的感謝和親切的問候！

二、扎實做好2011年的財政工作，認清形勢

尚未見底，世界金融危機和經濟危機還在繼續。不確定、不穩定因素很多。從一些先行指標走勢看，市今年元月份的形勢仍然非常嚴峻。同時，經濟運行中還存在五大壓力”需要高度關注，深入研究，積極應對。一是城鎮就業壓力。國家擴大內需、拉動消費一系列政策措施，其效果是漸進顯現的近期仍將有不少企業會縮小產能，甚至有些企業破產，失業人數肯定增多，城鎮就業矛盾突出。二是農民增收壓力。受企業停產、破產的影響，外出農民工收入難以提高甚至下降，農副產品價格上漲空間不大，財政惠農補貼大幅增加有限，農民增收乏力。三是財政收支壓力。收入方面，今年因實體經濟下滑，房地產和資本市場低迷，特別是企業利潤大幅下降，將導致稅收增幅相應下滑。國家為協助企業渡難關出臺的一系列減稅政策，以及實施增值稅轉型改革、連續提高局部產品入口退稅率和取消局部產品入口關稅等措施，都會明顯減少財政收入。支出方面，增加政府投資規模，保證和改善民生，加強社會發展單薄環節，都將加大財政投入。而且由于經濟增長放緩，需要增加社會保證支出和補貼困難群體支出，需要加大對中小企業的支持力度，需要扶持重大項目等基礎設施建設，財政支出非常緊張。四是企業發展壓力。國際經濟環境的有利影響，正從沿海向內地，從中小企業向大型企業，從勞動密集型、入口導向型企業向其他企業擴散，加上企業之間為生存而開展價格之爭，以及融資難等問題，必將嚴重影響企業發展。五是房地產市場壓力。雖然國家出臺了一系列促進房地產發展的政策措施，但受信心指數下降等因素影響，市場成交量有限，房地產對經濟支撐效應大大減弱。

要堅定信心，面對嚴峻復雜的經濟形勢。搶抓機遇，積極應對，扎實做好今年的財政工作。具體工作中，注重做到四個確?！?/p>

帶動和引導消費需求，一是確保積極的財政政策落實。今年財政工作的首要任務就是要落實好積極的財政政策。各級財政部門要把擴大政府公共投資與刺激消費、統籌發展、深化改革等有機結合起來。迅速拉動經濟增長。凡是政策性布置的項目要確保按政策落實。2011年，將大力實施“8218投資促進計劃，擴大政府投資規模，農林水利、交通能源、自主創新、產業升級、現代服務業、節能減排、社會建設、城鎮建設等8大領域，謀劃實施200個5000萬元以上重大項目，帶動新開工項目總投資1000億元，完成城鎮固定資產投資800億元。各級財政部門一定要提前籌劃，做好資金籌措，加強資金監管，確保資金發揮應有效益。要繼續做好家電下鄉、農機購置等補貼政策的落實，積極開拓農村消費市場。大力支持實施“萬村千鄉市場工程”促進農村現代流通體系建設。增加糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼等惠農補貼和社會保證對象財政補助，提高城鄉居民特別是低收入群體收入。實施積極的就業政策，努力擴大就業和創業。進一步優化財政支出結構，優先保證和改善民生，重點加大對保證性安居工程、教育、醫療衛生、社會保證等民生領域的支出，對民生支出要足額到位、及時到位。全面實施消費型增值稅，落實好促進就業、中小企業發展、住房交易相關稅收優惠和入口退稅等政策，減輕企業負擔。支持產業集聚區建設，切實加大產業集聚區內供排水、污水垃圾處置、道路等基礎設施建設投入，并通過財政體制、政策優惠等措施，促進產業集聚區整合資源、提升功能、強化特色、增強競爭力。研究國家目前出臺的積極財政政策措施和金融政策，積極上報項目，爭取資金。

切實加強收入征管。嚴格堅持依法治稅原則，二是確保財政收入應收盡收。要正確處置組織收入與支持經濟發展的關系、減輕企業負擔與確保基本公共服務能力的關系。加強稅收管理，提高稅源管理質量和效率。進一步完善分析、評估、稽查、監管互動機制，認真查找征管單薄環節，強化征管手段，完善征管措施，堵塞征管漏洞，確保應收盡收。要加強部門協作、配合，深入開展稅收專項檢查和專項整治，加大涉稅違法案件查處力度，全力開展打擊制售假發票、非法代開發票專項行動，嚴厲打擊偷逃稅行為。要進一步健全非稅收入票據和銀行賬戶管理制度，確保政府非稅收入按規定上繳國庫或財政專戶。各級政府要加強工作指導，加大支持力度，確保財稅部門依法加強收入征管，實現收入預算目標。要高度重視社保資金的征繳，要像組織財政收入一樣應收盡收，做到足額征繳。

各級財政部門要加強對經濟運行趨勢、財稅收支情況的前瞻性分析，三是確保提高財政的保證水平。經濟下行與政策性減收交織疊加的情況下。切實為各級黨委、政府當好參謀助手。要按照“保增長，保民生，保穩定，珍重點”要求，科學配置財政資源，加強資金調度，集中財力辦急事、辦大事。要牢固樹立過緊日子的思想，量入為出，勤儉辦事，嚴格控制一般性支出。要進一步嚴肅財經紀律，強化公務支出管理，對公務購車和用車經費、會議經費、公務接待費、出國（境）經費等支出實行零增長或負增長。繼續執行2010年出臺的市委、市政府關于增收節支的規定》嚴格控制黨政機關樓堂館所建設，嚴禁超面積、超標準建設和裝修。要以落實好省委、省政府“十大實事”和市委、市政府“十大實事”為重點，更加關注民生，強化資金保證。嚴格控制購置公務用車，車輛問題原則上全年集中研究一次。要嚴格控制人員的調入，實行總量控制，特別是開發區、管理區。

增加對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入。要綜合運用貼息、保費補貼、稅收優惠等財稅政策措施，四是確保強農惠農政策的落實。要健全財政支農資金穩定增長機制。引導社會資金投入，支持建立健全農村金融服務體系，形成多元化支農投入格局。要認真落實糧食直補、農資綜合直補、良種補貼和農機具購置補貼、退耕還林等惠農政策，落實扶持生豬、奶業和油料生產發展的財稅政策措施，大力支持農村發展。要加強農業綜合開發，支持農村勞動力培訓，積極發展特色農業，進一步加大農村公共基礎設施和環境綜合整治的投入力度。要繼續深化縣鄉財政體制和鄉鎮機構改革，認真清理化解農村義務教育“普九”債務。要著力推動農村教育、醫療衛生、社會保證、文化等社會事業發展，促進農村社會全面進步。

三、切實加強財政干部隊伍建設，與時俱進

做好財政工作的根本保證。新形勢對財政工作提出了新要求，建設一支高素質的干部隊伍。對加強財政干部隊伍建設賦予了新內容，當前財政系統干部職工要著力強化“六種意識”

進一步提高政治素養。深入學習實踐科學發展觀活動，一要強化學習意識。要圍繞鞏固學習實踐科學發展觀活動效果。作為黨內一項集中教育活動是階段性的但作為加強黨的建設、推動科學發展的戰略任務是沒有時間性的新的起點上，一定要堅持和發揚已有的良好勢頭，鞏固和擴大學習實踐效果，建立有利于科學發展的長效機制，抓好現實問題的整改落實，努力提高各級干部運用科學發展觀指導和推動財政工作的能力和水平。要弘揚理論聯系實際的學風，把科學發展觀貫穿于財政工作的各個環節，增強改革措施的協調性，提高財政決策的科學性，切實做到學習中加深理解、理解中推動工作、工作中開創局面，發揮財政在全市經濟社會發展中的應有作用。

提高駕馭全局的能力，二要強化大局意識。要統籌兼顧各方面的發展要求。依照四位一體布局的要求，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，加快建設和諧。要防止和克服部門主義、地方意識，以及就財政論財政的狹隘觀念，要圍繞全市經濟和社會事業發展的大局，圍繞黨委、政府的中心工作，多出好主意，多提好建議，認真履行好財政的基本職責，力爭把財政工作做得更好。

著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，三要強化創新意識。要繼續解放思想。要更好地掌握發展規律，創新發展理念，轉變發展方式。要立足實際，針對財政工作呈現的新情況、新問題，積極探索新思路、新辦法，研究新的生財、聚財、用財之道，用發展的方法解決改革進程中的矛盾和問題，牢牢掌握工作主動權。

牢固樹立財政法治觀，四要強化法治意識。要圍繞建設服務型政府和法治政府。堅持依法行政，全面推進依法理財，努力構建法治財政。要不斷深化財政改革，構建依法理財運行機制；要以制度規范理財行為和程序，構建依法理財約束機制；要加強財政監督檢查，強化依法理財監督機制；要穩步推進績效考評，構建科學績效考評機制。

繼續貫徹好落實好“五不準”和“十禁止”各項規定，五要強化服務意識。各級財政部門要積極行動起來。依照“兩轉兩提”要求，采取切實有力措施，提高工作效能，強化服務意識。要不斷加強作風建設，發揚腳踏實地、求真務實的工作作風，講實話、辦實事、求實效，克服形式主義和“衙門”作風。要樹立正確的權力觀與地位觀，切實擺正自己的位置，正確行使手中的權力。

積極落實好推進財稅體制改革、加強財政資金監管、深化政府推銷制度改革等反腐倡廉分工任務，六要強化廉潔意識。要依照黨風廉政建設總體要求。確保財政資金平安有效。要認真落實廉潔自律的有關規定，不時完善各項制度，健全監督制約機制，防止各種違法違紀問題的發生。

意義重大，同志們經濟正處在一個重要關口。做好新形勢下的財政工作。任務艱巨。要深入貫徹落實科學發展觀，立足全局，科學謀劃，開拓進取，扎實工作，努力把全市財政工作提高一個新水平，為促進全市經濟社會平穩較快發展做出積極貢獻！