副縣長在財稅金融工作會講話稿

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同志們

主要目的總結回顧去年全縣財稅金融工作，縣委、縣政府決定召開的這次全縣財稅金融工作會議。分析當前財稅金融工作面臨的新形勢，安排布置今年全縣的財稅金融工作。剛才，財政、國稅、地稅、國土、農行、信用聯社6個部門的負責同志分別就各自如何完成今年的工作任務、服務縣域經濟發展作了很好的發言，發言目標任務明確，工作措施切實可行，完全贊同。下面，就今年的財稅金融工作講五句話，與各位共勉。

一、不負重望，貢獻突出。

財稅金融各部門緊緊圍繞縣委、縣政府的總體部署，2010年。堅持以科學發展觀為指導，積極應對國家宏觀財稅金融政策調控和718特大暴雨洪災帶來的影響，千方百計增加財稅收入，增強金融服務能力，努力保證民生，不時改革創新、強化管理，財稅金融工作取得了新的進步，有力地促進了全縣經濟社會平穩較快發展。一是財稅收入穩步增長。全縣財政總收入完成1.41億元，占預算的100.7%同比增長16.5%其中，國稅部門完成4793萬元，同比增長59.9%地稅部門完成4632萬元，同比增長14.4%財政部門完成2269萬元，占年初預算的384.7%國產及國土部門完成2406萬元，占年初預算的60.2%地方財政收入完成5568萬元，完成預算的103.1%同比增長20.1%二是重點支出得到有效保證。從財政總支出的規模來看，2010年財政支出達到8.28億元，同比增長較大；從保運轉的能力來看，財政供養和補助人員的工資、生活補助以及津貼補貼得到切實保證和按時發放，縣鄉兩級公用經費最低保證規范由500元、1000元分別提高到3000元、5000元，各級各部門的專項經費也相應進行了調整；從財政支出結構來看，教科文衛、社會保證和就業、農林水事務支出分別占總支出的31.5%13.4%和14.8%支出結構逐步傾向社會事業發展，重點支出得到有效保證。三是惠民工程投入效果顯著。去年當年籌集整合民生八大工程建設資金1.98億元，縣級配套達到4200萬元。全縣城鄉社會保證制度進一步完善，新型農村合作醫療、蛋奶工程”實現了全覆蓋；農村三級醫藥服務體系建設得到加強；以縣城廉租住房建設為核心的住房保證資金籌集機制趨于完善；通村水泥路、農村通訊網絡覆蓋率達85%以上；低收入群體收入水平、農民收入水平、城鄉居民最低生活保證規范都有了較大幅度的提高。四是支持產業發展力度加大。繼續實行茶飲、蠶桑、畜牧養殖主導產業獎勵扶持政策，縣財政全年共兌現三大產業獎勵扶持資金260萬元，促進了縣域經濟結構的調整優化；落實企業流動資金貼息資金82.6萬元，發放就業再就業小額擔保貸款貼息補助36萬元，最大限度地發揮了財政資金在支持縣域經濟發展過程中的作用。金融部門行社年末存款余額達到27.46億元，貸款余額達到8.96億元，存貸比例達到32.63%特別是信用聯社信貸投入力度不時加大，存貸比達到66%有力地支持了災后恢復重建和農村主導產業及縣域工業化、城鎮化建設。五是財稅管理機制更加完善。財政部門把民政優撫、農村低保等民生補助納入“一折通”發放范圍，大大降低了現金支付存在矛盾和風險；進一步實施國有資產精細化管理，明晰產權歸屬，明確管理責任，實行收支兩條線管理，建立進出有序、運作規范的管理機制；進一步規范政府推銷行為，理順推銷單位、推銷管理部門、政府推銷中心、推銷供應商之間的關系，進一步完善政府集中推銷順序，提高了推銷質量和效益；經過近一年時間的認真謀劃和精心準備，9月1日啟動國庫集中支付工作，縣國庫集中收付制度改革呈現出起點高、運行順暢的良好態勢。稅務部門強化了稅控管理，協稅護稅網絡和制度得到加強，加大了稅收清欠力度，做到應收盡收和足額入庫，較好地落實了各項稅收優惠政策。六是資金爭取工作效果明顯。當年爭取上級轉移支付補助5000萬元，專項轉移支付補助3.8億元，其他各類專款和對口支援捐贈達到5000萬元，大大增強了縣級可用財力。

縣委縣政府正確領導的結果，這些成果的取得。財稅金融各部門干部職工扎實苦干的結果，也是全縣各級各部門大力支持和協同作戰的結果。此，僅代表縣委、政府向全縣財稅金融系統的干部職工和理解支持財稅金融工作的各級各部門表示衷心的感謝！

二、使命光榮，責任重大。

還要清醒地看到工作中存在困難和問題。一是工業經濟基礎還不穩固，肯定成果的同時。抵御市場風險能力很弱，企業效益增長、財稅增收的壓力很大；二是財政保證范圍逐年擴大，可用財力的增長難以滿足財政支出增長的需要，財政收支矛盾仍然突出；三是財政管理仍存在單薄環節，特別是建立財政資金績效評價體系方面還有待加強；四是金融支持地方經濟發展、減少資金沉淀外流等方面還有待探索。

正處在縣域經濟發展承上啟下的關鍵階段。任何事業的全面發展都需要強大的資金支持，當前。財稅工作關系機構能否正常運轉，關系到經濟發展和國計民生，關系到干部群眾的切身利益和社會穩定。這幾年經濟的快速發展，得益于黨和國家的好政策，得益于黨委、政府的正確領導，得益于在座各位不懈努力、積極奉獻，得益于廣大干部群眾搶抓機遇、創新發展。十二五”時期，縣由突破發展向跨越式發展邁進的關鍵時期，將面臨新一輪良好的發展機遇。一是國家大力實施擴大內需戰略，啟動新一輪西部大開發，并下決心解決集中連片特殊困難地區的貧困問題；省委、省政府支持陜南突破發展的力度繼續加大，制訂了陜南地質災害易發區貧困群眾移民搬遷十年規劃；市委、市政府把我縣作為全市“一體兩翼”規劃率先突破發展縣，這都將給我提供更多的政策、項目和資金上的支持。二是隨著縣域經濟社會發展步伐的加快，尤其是新型工業化將成為調整經濟結構、推動跨越發展的關鍵，招商引資、產業升級和環境保障的不時加強，將加快建設陳家壩、老縣兩大工業園區，著力壯大新型資料、富硒食品、建筑建材、機電制造、清潔能源、生物醫藥六大工業支柱，構建支撐全局發展的新型工業體系，一批重點項目和重點企業將陸續落戶、建成和投產達效，發展的后勁和動力不時增強。三是城鄉統籌發展的步伐不時加快，推進有條件的農民進城工作、保證性住房建設、移民搬遷、農村危房改造等將極大地改善群眾的生活條件，也將擴大投資和消費。四是經過“十一五”不懈努力，縣經濟社會發展的思路進一步清晰，實力進一步增強，基礎進一步夯實，縣域工業化、城鎮化、農業產業化發展的格局基本形成；隨著經濟結構調整、產業轉移步伐的加快，縣生態和資源的優勢將日益顯現；特別是安平高速公路將在十二五”期間建成通車，安巫高速將開工建設并經過，影響發展的交通瓶頸問題將得到根本解決，發展環境將會得到完全改善。這些新的經濟增長點，都需要強大的資金流做后盾，同時也必將促進財稅收入穩步增長，拉動城鄉金融消費。因此，必需正確認識當前面臨的形勢，牢固樹立做好財稅金融工作的信心，進一步增強工作的使命感和責任感，居安思危，未雨綢繆，乘勢而上，充分發揮職能作用，積極主動地服務縣域經濟社會發展大局，增加財稅收入、保證重點建設、強化資本運營、提升服務能力等方面大膽探索、勇于實踐、敢于擔當、積極奉獻。

三、增強造血，開拓進取。

地方一般預算收入6500萬元，今是十二五”開局之年。市政府下達我縣今年的財政總收入任務1.6億元。分別增長15%和20%這是市委、市政府下達我縣的剛性任務，納入市對縣年度目標責任考核，要求做到均衡入庫，更是保運轉、保民生、保穩定的救命錢”這個任務必需無條件完成。根據這個任務，經縣委、縣政府研究，分部門下達了財稅收入任務，其中：下達國稅部門“三稅”收入5800萬元、入庫縣財政1000萬元，下達地稅部門工商稅收入5500萬元、入庫縣財政3500萬元，下達財政部門征管收入500萬元，下達國土部門政府非稅收入及國有土地出讓金收入500萬元，下達12個鄉鎮共150萬元的收入任務和190萬元的化解債務任務，下達經貿局規模以上重點企業9000萬元的協稅收入和交警大隊督促協調機動車交通事故責任強制平安業務經辦機構100萬元的車船稅扣繳義務。另外還有1000萬元的地方預算收入需要政府其他各部門通過非稅收入和經營國有資產收益來填補。剛才我代表縣政府分別與各有關單位簽訂了目標責任書，列入縣委、縣政府對以上部門和各鄉鎮的年度綜合考核，嚴格實行獎懲，并與相關單位的經費掛鉤。

與在座各位一樣，要全面完成這個任務。深感壓力重大、責任重大，但這個任務寄托了縣委、縣政府對大家的殷切期望，完成這個任務是基本職責和義不容辭的義務。這就需要我財稅各部門通力協作，努力培植骨干財源稅源，采取超凡措施，努力增加財稅收入；金融單位積極向上爭取信貸政策，擴大信貸支持范圍和資金規模，為各項事業發展提供強有力的資金保證。

保稅源穩步增強。抓財源培植，一要抓財源培植。就是抓發展、抓稅源，這始終是各級各部門的一項重要工作。培植財源怎么抓？關鍵要牢牢抓住工業項目不放松，牢牢抓住招商引資不放松。近年來我縣的發展經驗告訴我抓經濟，項目是關鍵、項目是載體、項目是后勁、項目是財源，抓住了項目就抓住了保增長、促發展的牛鼻子”同時，橫向經濟發展的事實也一再表明：哪里的工業搞得好，哪里項目抓得好，哪里的財政收入就上得更快。因此，財稅第一位的工作還是要抓財源建設，想方設法把“蛋糕”做大。就具體工作來講，一是用好用活國家的積極財稅金融政策，認真掌握上級政策導向和投資動態，主動配合相關部門做好項目的規劃、申報、立項工作。今年縣政府將安排一定招商引資和項目前期工作經費，用于項目的籌劃、包裝、推介、前期設計和項目申報爭取工作，爭取讓我縣更多的項目擠進國家和省市拉動內需的投資計劃盤子，推動縣域產業化、工業化發展。從去年支出的盤子看，支出總量近8.3個億，而真正的縣內財政收入才5000多萬元，僅占支出總量的6.7%不論是社會保證支出、惠民政策資金還是重點項目建設投入，大頭都是來自于上級轉移支付補助和項目扶持資金。二是積極探索財政金融資金支持主導產業建設和發展的方法和措施，通過加大財政貼息力度、擴大信貸擔保物范圍等途徑協助企業擴大融資渠道等方式，發揮財政金融資金的杠桿和導向作用，切實協助企業解決融資難問題。三是認真兌現招商引資的財政、稅收、金融支持優惠政策，充分利用當前市場低迷、東中西部產業銜接轉移的有利時機，積極發明良好的投資環境，鼓勵各部門加大招商引資力度，促進項目和財源稅源建設。

保收入穩定增長。要積極貫徹“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”方針，二要抓強化征管。一方面堅持依法治稅，規范減免稅行為，國稅重點是爭取體制內稅源，地稅重點是加大重點項目稅征收，財政和國土重點是加強契稅、耕地占用稅、非經營性資產和土地收益，同時對已經到期的稅收優惠要及時恢復正常征收；另一方面要加大欠稅清繳力度，強化稅務稽查。要針對關系群眾切身利益、社會反映強烈的重點領域和突出問題，開展專項檢查，從嚴整治稅收征管過程中的違法行為，嚴厲打擊偷、逃、騙稅等違法行為。要認真開展納稅評估，全面推行納稅信譽等級的評定和管理，大力宣傳依法誠信納稅的典型。要進一步加強政府非稅收入管理，所有政府非稅收入都要納入財政管理，進一步增強政府的宏觀調控能力，確保完成全年財政收入任務。

保民心長治久安。實施民生工程，三要抓民生工程。當前各級黨委、政府各項工作的重中之重，財稅部門一定要站在講政治、顧大局和關心群眾、體現民意的高度抓好落實，務求實效。目前，財政支出的壓力越來越大，一定要依照報工資、保運轉、保民生的要求，不折不扣地落實改善民生的政策，重點要抓四件事：一是早做部署。要建立相關部門協調工作機制，明確責任，密切配合，對民生工程的規劃、項目、時間早安排、早實施。二是足額預算。必需在年初預算中足額安排配套資金，不留任何缺口。這里要強調的民生八大工程不只是民心工程、民本工程、德政工程，也是發展工程，同時也是擴大內需的重要舉措，今年的財政支出布置，要進一步向民生八大工程傾斜，足額落實各項配套資金，嚴格監管，確保專款專用。各鄉鎮、各部門一定要高度重視，真正把民生八大工程當作大事，抓緊抓好抓出成效。三是加強調度。對民生工程資金，必需按要求、按進度及時、足額撥付到位。民生工程資金要做到急事急辦、特事特辦，開通資金撥付的綠色通道”財政部門要加強資金撥付使用情況的調度，督促和加快支出進度。四是強化監管。對農民的政策性補貼和原有的各項涉農惠農補助資金，一律實行公示制、實名制和“一把手”負責制，全部通過“一折通”形式兌現到農民手中，嚴禁相關部門和鄉鎮截留挪用。財政、審計、監察部門要加強對資金運行情況的監督檢查和績效考核，嚴格專款專用，確保補助資金到位、政策執行到位、百姓實惠到位。這里特別強調，今年縣監察局要會同財政局適時抽調專人開展專項檢查，凡是發現有弄虛作假、虛報冒領等行為，一經查實，要嚴厲追究相關人員的黨紀政紀責任。

四、強化管理，科學理財。

財政金融工作水平是經濟基礎的綜合反映，科學理財是對財政金融部門管理資金能力的巨大考驗。對經濟發展起著重要的導向作用。因此，財政金融部門必需從落實科學發展觀的高度，認識和掌握新時期的財政金融工作。從全縣經濟和社會發展全局動身，打破慣例思維定勢，掌握財政金融政策，拓寬理財思路，要學會算經濟賬，更要學會算發展賬、社會賬、政治賬，處置好財政金融與改革、發展、穩定的關系，與經濟增長速度、經濟結構和經濟效益的關系。

保資金發揮效益。依照構建結構合理、制度創新、操作規范、運行高效、管理科學、公開透明的財政收支管理機制的要求。一是進一步細化部門預算管理。完善預算編制方法、基本支出規范體系和基本支出定員定額規范，一要抓財政金融管理。繼續擴大基本支出規范體系覆蓋面，增強財政資金流向的透明度，努力實現資源公平配置。二是加快推進績效評價工作。把績效管理的理念和方法引入到財政金融資金管理之中，逐步建立起與經濟社會發展相適應、以提高管理效能和資金使用效益為核心、以實現績效預算為目標的科學、規范的績效考評體系，使資金管理更加高效、合理、有序，發揮更大作用。三是加強資金運行平安監督。財政部門要通過健全工作機制，強化財政監督，實現對財政資金運行事前、事中和事后的全過程監控。充分發揮會計集中核算、政府推銷、非稅收入管理的作用，切實履行監管職能。加強財務會計監督，提高會計信息質量，建立良好的會計秩序，切實提升全縣會計隊伍素質。加快完善財政監督機制，促進監督與管理的進一步融合，特別是要強化事前、事中監督，建立起覆蓋財政資金運行全過程的財政大監督機制，同時要積極推進“金財工程”建設，扎實推進縣鄉財政信息一體化進程，全面提升財政管理水平。金融部門要通過跟蹤服務，加強資金監督，保證信貸資金不轉移用途，減少和防止發生不良貸款。

保源頭控管順暢。要進一步推進財政管理體制改革，二要抓體制改革創新。合理界定政府的事權和支出責任，調整和規范財政支出行為；加快推進政府推銷制度改革，規范政府推銷行為，除市政、交通等重大招投標項目外，其它項目必需全部納入政府集中推銷范圍；大力推進政府非稅收入管理改革，對現行收費項目進行清理、整合和規范，使有限的財政資金發揮出最大的效益；深化國庫收付制度改革，進一步探索完善集中支付順序，有效監控單位預算指標及用款計劃，加強對預算單位的財務監督，確保預算單位資金平安；積極推進農村綜合改革，完善“鄉財鄉用縣監管”村財村用鄉代管”各項制度，進一步做好鄉村債務化解工作，加強縣鄉債務管理，堅決控制新增債務；積極抓好村級公益事業“一事一議”財政獎補試點工作，扎實穩步地推進惠農項目建設，促使廣大農村生產生活條件盡快得到改善。

保廉政建設到位。今年，三要抓增收節支。一方面要依照中央繼續實施積極的財政政策要求，對公共支出和專項支出按預算進度及時足額撥付，對上級下達的投資計劃必需在第一時間撥付到項目單位，保證按事先組織實施，決不能挪用、截留和拖延；另一方面要始終堅持勤儉節約干事業，進一步強化財政監督職能。隨著中央、省市財政投資力度的加大，加強支出管理越來越重要。必需從落實科學發展觀和執政為民的高度動身，牢固樹立過緊日子的思想，大力發揚艱苦奮斗、勤儉節約精神，堅決制止和反對鋪張浪費。各鄉鎮、各部門要從制度建設入手，嚴格對機構人員編制、車輛配置和會議接待的管理，防止攀比思想，大力壓縮一般性支出，切實降低行政本錢，努力建設節約型政府、節約型機關，這一點領導干部要做表率。財政部門要帶頭搞好節約，杜絕鋪張浪費。要抓緊構建結構合理、操作規范、運行高效、管理科學、監督有力、公開透明的財政支出管理體制，進一步提高支出管理水平，使財政資金發揮更大效益。要把健全制度、完善機制、強化監督擺在更加突出的位置上，建立重點項目跟蹤問效和資金使用反饋檢查制度，全面掌握財政資金使用情況，確保各類專項資金專款專用，提高財政資金使用效率。對資金使用情況的檢查，要實現由以不定期突擊性檢查為主向制度化、經常化、規范化轉變，對于違規使用資金的行為要嚴肅查處，并予以通報或公開曝光。

五、帶好隊伍，嚴肅紀律。

促進全縣財政事業新的跨越，要全面完成今年的財稅工作任務。關鍵在領導，推進看合力，落實靠干部。

經常聽取情況匯報，一要加強組織領導。各鄉鎮、各部門要高度重視財稅金融工作。定期研究財稅金融工作，著力解決財稅金融改革發展和財政收入增長過程中的突出問題。領導干部要帶頭學習財經知識，掌握財經規律，不時提高駕馭財經工作的身手，掌握工作主動權。主要領導要時常把財稅金融工作抓在手上，把財稅金融工作情況裝在腦中，親自協調解決具體工作中遇到實際困難和問題，確保財稅金融工作有條不紊地開展。

建立健全工作協調機制和信息共享機制，二要加強協調配合。財政、國稅、地稅與人行、農行、信用聯社、郵政儲蓄銀行等金融機構要加強配合與協作。努力形成齊心協力抓財稅收入的工作合力。財政部門要加強收入調度，加強財源監控，隨時跟蹤、分析財政運行態勢，積極向縣委、政府匯報情況，為領導決策當好參謀。征管部門要建立健全工作責任制，下到基層、下到企業、下到納稅戶，協調解決稅收征管工作中的具體問題，確保收入正常入庫。金融部門要配合財稅部門，實現收入及時、快捷入庫。公、檢、法、司和監察、審計等職能部門要履行職責，依法打擊暴力抗稅、截留財政資金等違規違法行為。

抓好工作的關鍵；好的工作作風，三要加強隊伍建設。好的干部隊伍。履行職能的保證。財稅金融部門要加強自身建設，努力提高綜合素質，切實做到五個更好”一是顧問”要當得更好。要立足全局思謀，著眼久遠籌謀，狠抓落實細謀，當好縣委、政府決策的高級顧問和助手。二是管家”要做得更好。要勤學習、深鉆研、多調研，扎扎實實煉就科學生財、聚財、用財、理財的身手。三是保證要搞得更好。依照輕重緩急、統籌考慮的原則，妥善安排好財政經費支出。無論在什么情況下，都要把保吃飯、保運轉、保穩定放在突出位置，都要確保縣委、政府所做出的重大布置和重要工作所需財政支出。對于其他一般性支出，能省則省、能壓就壓。金融部門要對縣上重點建設的工業企業和中小企業給予重點傾斜，主動提供上門服務，盡力提供金融支持，化解資金難題。四是聯絡要搞得更好。當前，國家一切財政投入都是以項目為依托，加強對相關政策的分析與研究、加強與上級部門的聯絡，至關重要的工作環節。加強對上聯系，爭取上級支持，最關鍵的做到政策要清、情況要明、謀劃要早、腿腳要勤。五是廉政要抓得更好。建立健全工作制度，強化制度約束，筑牢思想防線，做到踏踏實實做事，堂堂正正做人，清清白白理財，自尊自重、自警自省。近年財政、郵政儲蓄銀行發生的兩起案子，給我財稅金融部門的領導班子重重地上了課，前幾天江西省鄱陽縣財政局一名股長揮霍、攜款近億元潛逃，更是給我敲響了警鐘，希望引起大家的高度重視，從加強思想教育、健全制度、強化監督入手，防微杜漸，防止發生腐敗現象和不廉潔行為，確保財稅金融資金平安。

進一步建立健全監督考核體系，四要加強督查考核。要以目標責任考核為契機。完善監督考核機制，加強監督檢查，定期研判分析，特別是財稅收入的考核上，要實行一月一通報，一季一考核，以階段收入保全年目標任務的完成。要將考核結果與干部任用、工資福利待遇相掛鉤。同時，要對違反財經紀律、財務管理混亂的單位，嚴格實行責任追究。

關鍵是要精心組織，同志們今年的財稅金融工作任務已經明確。狠抓落實。各鄉鎮和各部門要認真貫徹落實縣委、縣政府對財稅金融工作的總體要求和部署，掌握大局，開拓進取，密切配合，勤奮工作，不時開創財稅金融工作新局面，努力為縣經濟社會科學發展、跨越發展做出新的更大的貢獻！