食品安全總結(jié)部署講話
時(shí)間:2022-11-25 11:07:00
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以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,同志們做好食品安全工作使命神圣、使命光榮、任務(wù)艱巨。一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、更加有效的工作措施,全力保障人民群眾食品安全,為加快建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市做出新的更大的貢獻(xiàn)!
區(qū)、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局做了書面表態(tài)發(fā)言。剛才,這次全市食品安全委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議非常重要。會(huì)議審議通過了食品安全工作5項(xiàng)制度和責(zé)任追究試行辦法及2011年度考核細(xì)則。同志代表市政府與各區(qū)縣政府、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)和市直有關(guān)部門簽定了目標(biāo)責(zé)任書,普民同志代表市食品安全委員會(huì)對(duì)近年來我市食品安全工作進(jìn)行了全面回顧總結(jié),對(duì)明年的工作作了安排部署,很細(xì),特別是對(duì)市直部門很有針對(duì)性,希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,再四點(diǎn)意見。
一、切實(shí)增強(qiáng)食品安全工作的責(zé)任感和緊迫感,提高思想認(rèn)識(shí).
國(guó)內(nèi)食品安全事件不斷,近年來。如:三鹿奶粉事件、金華毒火腿、海南毒豇豆、地溝油、一次性筷子、雙匯瘦肉精、染色饅頭等一系列惡性事件的發(fā)生,使食品安全的信任危機(jī)進(jìn)一步加劇;少數(shù)食品企業(yè)為了降低成本,鋌而走險(xiǎn),挑戰(zhàn)安全底線,食品安全工作面臨空前的壓力和挑戰(zhàn)。總理在今年的政府工作報(bào)告》中明確:當(dāng)前食品安全問題比較突出,要完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制,強(qiáng)化地方政府監(jiān)管責(zé)任,全面提高食品安全保障水平。就我市而言,作為旅游城市,任務(wù)更加艱巨,雖然連續(xù)多年沒有發(fā)生食品安全事故,但食品安全基礎(chǔ)依然薄弱,長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制尚不健全,監(jiān)管不到位問題比較突出,食品安全形勢(shì)不容樂觀。民以食為天,食品安全關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全,關(guān)系經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,必須抓緊抓好的重大民生工程。要正確判斷,認(rèn)識(shí)到面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。各地、各有關(guān)部門必須充分認(rèn)識(shí)到市食品安全工作的重要性、艱巨性、復(fù)雜性,進(jìn)一步增強(qiáng)食品安全工作的責(zé)任感和緊迫感,一定要有如履薄冰的態(tài)度,把這件關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事時(shí)刻放在心上,牢牢抓在手中,切實(shí)抓緊抓好。
二、著力打好食品安全攻堅(jiān)戰(zhàn),突出工作重點(diǎn)。
一個(gè)是學(xué)校、企業(yè)、建筑工地、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村的食品安全。這里,一是突出重點(diǎn)區(qū)域。主要有二個(gè)層面。要重點(diǎn)一下農(nóng)村食品安全問題。目前,食品安全監(jiān)管的重心還是城市,由于農(nóng)村居民消費(fèi)水平相對(duì)較低,對(duì)食品安全的警覺性不太高,不少假冒偽劣食品就從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。近幾年,通過我努力,農(nóng)村食品安全形勢(shì)總體有所好轉(zhuǎn),但仍然比較嚴(yán)峻,要把農(nóng)村食品安全作為重中之重,重點(diǎn)抓好農(nóng)村食品小商店、小市場(chǎng)、小作坊和農(nóng)村聚餐等專項(xiàng)整治,不斷改善農(nóng)村食品安全環(huán)境。第二個(gè)是抓好旅游的餐飲、賓館、飯店,包括鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂的食品安全,要開展一些專項(xiàng)整治。今年我市旅游接待人數(shù)估計(jì)將突破3000萬(wàn)人次,食是第一件大事,酒店、賓館、飯店、特色小吃等都是重點(diǎn),要確保不出事。市食安委一定要在職責(zé)分工上不留縫隙。現(xiàn)在職責(zé)還是明確的但在某些具體事項(xiàng)上還存在一些問題,所以食安委要深入研究,主要的幾個(gè)監(jiān)管部門也要在嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上,寧可多管一些,管寬一些,管細(xì)一些。
管用的老套路、老辦法要長(zhǎng)期堅(jiān)持,二是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。主要是農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、食品生產(chǎn)加工、食品流通、食品餐飲服務(wù)、畜禽屠宰、食品進(jìn)出口等六個(gè)環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)的整治上。但也必須求創(chuàng)新、求突破、把好關(guān)。比如在農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)環(huán)節(jié),推行“農(nóng)超對(duì)接”基礎(chǔ)上,可以探索建立和推廣農(nóng)產(chǎn)品安全可追溯制度、讓農(nóng)產(chǎn)品有張“出生證”生產(chǎn)加工環(huán)節(jié),要在市質(zhì)監(jiān)局去年開展食品生產(chǎn)加工小作坊改造升級(jí)試點(diǎn)工作、取得良好效果基礎(chǔ)上,擴(kuò)大范圍,對(duì)目前以小作坊為主制作的食品,要通過提高門檻,扶持龍頭,支持做大做強(qiáng),上規(guī)模要質(zhì)量、要安全。比如蛋糕等食品就一定要有保質(zhì)期,茶干也是很多人愛吃的多數(shù)還好,但有些就達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),必須嚴(yán)格監(jiān)管。還有屠宰要論證改造達(dá)到規(guī)范。出口食品,名優(yōu)特產(chǎn)品的聲譽(yù)要保障,不能砸了牌子,該誰(shuí)管就一定要管好。食品流通環(huán)節(jié),去年全省工商系統(tǒng)在市召開“票證通”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),大力推進(jìn)食品市場(chǎng)監(jiān)管信息的電子化、網(wǎng)絡(luò)化,今年要繼續(xù)鞏固,以現(xiàn)代化的監(jiān)測(cè)手段,提高食品安全監(jiān)管的效能。餐館消費(fèi)環(huán)節(jié),可以把食品安全示范工程村、鎮(zhèn)、街工程和餐飲服務(wù)A級(jí)單位評(píng)審從內(nèi)容上結(jié)合起來,以典型引路、示范帶動(dòng)餐飲行業(yè)經(jīng)營(yíng)者提高服務(wù)水平、確保食品安全。
突出整治了奶制品、水產(chǎn)品、豆制品等行業(yè),三是突出添加劑專項(xiàng)整治。近幾年。效果很不錯(cuò),老百姓對(duì)此也比較滿意。只要我堅(jiān)持下去,肯定能收到很好的成效。根據(jù)中央和省里的統(tǒng)一部署,今年我要重點(diǎn)組織開展好打擊非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng),要以糧油、肉品、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等與群眾生活密切相關(guān)的食品品種為重點(diǎn),強(qiáng)化源頭治理,嚴(yán)防非法添加物流入食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和食品加工環(huán)節(jié),切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度、嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施,始終保持高壓態(tài)勢(shì)、嚴(yán)厲打擊非法添加行為,以有效遏制非法添加和濫用食品添加劑行為,規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)、流通特別是使用行為,促進(jìn)食品安全形勢(shì)穩(wěn)定向好。
三、建立健全食品安全工作長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)體系建設(shè)。
實(shí)現(xiàn)以制度管安全,一是加強(qiáng)信用體系建設(shè)。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步完善和落實(shí)食品安全信用信息征集、信息、信用評(píng)價(jià)、失信懲戒等制度。用制度保安全。今年,重點(diǎn)要建立健全食品安全監(jiān)管檔案,大力推行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域信息公開,健全食品企業(yè)誠(chéng)信不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制,加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體從業(yè)人員信用分類監(jiān)管,提高食品行業(yè)自律水平。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品的企業(yè)和個(gè)人要列入“黑名單”情節(jié)嚴(yán)重的要予以曝光,真正讓守信者得實(shí)惠、失信者受懲罰。
不斷提高食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力。同時(shí),二是加強(qiáng)檢測(cè)體系建設(shè)。食品檢測(cè)是食品安全的重要關(guān)口。要著力完善企業(yè)自檢、監(jiān)督抽檢和評(píng)價(jià)檢測(cè)三位一體的食品安全檢測(cè)體系。要著力解決食品檢測(cè)設(shè)備總體落后特別是重復(fù)建設(shè)問題,做到資源共享、提高效率。這里,還要一下食品安全監(jiān)督抽檢經(jīng)費(fèi)問題。今年,市財(cái)政預(yù)算安排了101萬(wàn)元食品安全監(jiān)督抽檢經(jīng)費(fèi),要保證專款專用。各區(qū)縣也要根據(jù)實(shí)際情況,安排監(jiān)督抽檢經(jīng)費(fèi),為食品監(jiān)管工作提供有力的技術(shù)支持。同時(shí),各級(jí)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),可以由食安辦牽頭、結(jié)合各行業(yè)要求,制定統(tǒng)一、科學(xué)、合理的監(jiān)測(cè)規(guī)劃和方案,避免各行其是和資源浪費(fèi),爭(zhēng)取有限的監(jiān)測(cè)費(fèi)用發(fā)揮最大的監(jiān)管效益。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育和準(zhǔn)入管理,不斷強(qiáng)化企業(yè)“第一責(zé)任人”意識(shí),樹立品牌理念,努力從源頭上消除食品安全隱患。
一方面要加強(qiáng)日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治,三是加強(qiáng)預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)。食品安全要以預(yù)防為主。打造出一個(gè)從田頭到餐桌良好的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,把基礎(chǔ)扎牢靠。另一方面要建立一個(gè)橫向到各行業(yè)主管部門、縱向覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的食品安全信息監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò),及時(shí)收集掌握和核查處理群眾反映的食品安全問題,及時(shí)報(bào)告重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人群食品安全信息,把可能的問題消滅在萌芽狀態(tài),橫向到邊,縱向到底,以有效防范或制止區(qū)域性、行業(yè)性食品安全問題的發(fā)生。要完善食品安全事件應(yīng)急預(yù)案,認(rèn)真組織應(yīng)急演練,確保一旦發(fā)生重大食品安全突發(fā)事件,能迅速響應(yīng),及時(shí)處置,最大限度減少危害和影響。報(bào)告處理要及時(shí),要正確應(yīng)對(duì)檢查和采訪,該怎么救治怎么都要有一個(gè)應(yīng)對(duì)機(jī)制。
各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行食品安全工作責(zé)任追究制,四是加強(qiáng)責(zé)任追究體系建設(shè)。市食品安全責(zé)任追究試行辦法》即將頒布實(shí)施。不僅對(duì)不講誠(chéng)信、違反食品安全的企業(yè),要依法進(jìn)行堅(jiān)決整治和嚴(yán)厲打擊,而且對(duì)在食品安全問題上不履職、亂作為,造成人民群眾利益受損的單位和個(gè)人,要嚴(yán)格追究責(zé)任,該怎么處理就怎么處理,決不遮掩、決不遷就。
四、確保食品安全工作落到實(shí)處,提高保障能力。
市政府已經(jīng)充實(shí)調(diào)整了市食品安全委員會(huì)組成人員,一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照上級(jí)要求。本人任主任,志民、健敏、三位副市長(zhǎng)和德輝副秘書長(zhǎng)、普民局長(zhǎng)都擔(dān)任副主任,規(guī)格很高,目的就是要建立起統(tǒng)一、高效、權(quán)威的食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。各區(qū)縣也要將食品安全工作列入重要議事日程,盡快按照工作需要調(diào)整充實(shí)食品安全委員會(huì),明確辦事機(jī)構(gòu)和工作人員。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、當(dāng)好政府參謀;農(nóng)業(yè)、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商、藥監(jiān)等部門要在食品安全委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,明確職能,守土有責(zé),協(xié)調(diào)配合,無(wú)縫對(duì)接;各相關(guān)成員單位要圍繞中心、服務(wù)大局,各司其職、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),努力形成食品安全工作的整體合力,著力構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、互相支持、齊抓共管”食品安全綜合監(jiān)管工作新局面。
與各區(qū)縣政府、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)和市直主要監(jiān)管部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,二要強(qiáng)化目標(biāo)考核。這次會(huì)議。就是要通過責(zé)任狀的形式,進(jìn)一步明確目標(biāo)、自我加壓。市政府還會(huì)按照省政府目標(biāo)考核模式將食品安全工作列入對(duì)區(qū)縣政府的年度目標(biāo)考核,并占有一定的分值。希望各地各有關(guān)部門要抓緊對(duì)責(zé)任書內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、對(duì)考核細(xì)則進(jìn)行分解,強(qiáng)化日常監(jiān)管和工作督查,形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”食品安全工作格局。
原有的以省級(jí)財(cái)政供給為主、中央財(cái)政補(bǔ)助”經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制也相應(yīng)發(fā)生了變化,三要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。食品安全實(shí)行分級(jí)管理以后。食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)主要由市、縣(區(qū))財(cái)政負(fù)擔(dān)。各地要加快健全地方食品安全投入保障機(jī)制,切實(shí)將監(jiān)管經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,并落實(shí)食品安全監(jiān)管必需的保障經(jīng)費(fèi),進(jìn)一步加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)支撐體系和日常監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的投入力度,確保食品安全監(jiān)管工作的正常開展。市財(cái)政局在做好市本級(jí)經(jīng)費(fèi)保障的同時(shí),要加強(qiáng)面上指導(dǎo)督促工作。
食品安全領(lǐng)域一些深層次的問題和矛盾也將逐步顯現(xiàn),四要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。隨著食品安全工作的進(jìn)一步推進(jìn)。食品安全形勢(shì)將日益復(fù)雜,監(jiān)管工作必將日趨繁重,這就更加迫切要求進(jìn)一步提升監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)。各地各有關(guān)部門要以學(xué)習(xí)《食品安全法》等法律法規(guī)為契機(jī),下大力氣加強(qiáng)對(duì)食品安全執(zhí)法人員的系統(tǒng)培訓(xùn),不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為,著力提高監(jiān)管隊(duì)伍的整體水平,努力培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)日益繁重食品安全工作發(fā)展需要、具有改革創(chuàng)新能力和高素質(zhì)、專業(yè)化的監(jiān)管工作隊(duì)伍,夯實(shí)食品安全監(jiān)管工作的基礎(chǔ)。人是最主要的因素,有空編的要充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍,加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高人員素質(zhì),違法瀆職、失職行為要嚴(yán)肅查處。
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