縣長在財政清查工作會發言

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同志們：

近年來，隨著財政、人事、工資改革的推進，在人員編制和工資管理中也滋生了一些新問題，既違反了財政紀律，也影響了和諧社會建設。根據中央編辦《關于對吃“空餉”問題開展督促檢查的通知》、人事部《關于加強機關事業單位人員工資管理防范虛報冒領工資問題的通知》等上級有關精神，為嚴肅機構編制、干部人事和財政工作紀律，杜絕和防止單位和個人虛報、多領、冒領財政性資金，經研究，縣委、縣政府決定對全縣財政供養人員進行一次全面的清理規范工作。下面，我講三點意見：

一、統一思想認識

（一）要充分認識清理規范工作的必要性

隨著工資福利制度的改革，我縣機關、事業單位工作人員工資、福利發放出現了一些新問題和薄弱環節。突出表現在以下幾個方面：一是行政事業單位在編不在崗人員離職吃缺現象嚴重。這部分人一方面沒有上崗盡職，卻拿著財政工資，另一方面謀取外單位的高薪，或在外經商辦企業，成為多頭領薪的高收入群體；二是死亡人員遺屬補助不符合標準，甚至不屬于撫恤金享受范圍的人員享受了憮恤金；三是一些單位領導和財會人員思想狹隘，小集體主義思想嚴重，存在虛報冒領和吃“空餉”的現象；四是縣直機關、事業單位、鄉鎮政府一些工作人員沒有執行相關工資制度；五是人員調動沒有及時辦理轉移工資手續，仍然拿著各種津補貼；六是離退休人員到齡不辦理離退休手續，仍按在編在職人員領取工資；七是長期患病未按規定領取病假工資的人員；八是受處分未按規定及時辦理工資降級及服刑未按規定停發工資的人員。上述問題的存在嚴重影響財政、人事管理秩序，造成了不良的影響，需要我們認真對待，嚴肅查處。

（二）要充分認識清理規范工作的重要意義

在全縣開展機關事業單位財政供養人員清理工作，是嚴肅組織、人事、編制和財經紀律，規范各級行政機關事業單位人員編制和工資管理，建立健全機構編制與組織、人事、財政相互配套協調的約束機制，堵塞人員經費管理上的漏洞，提高財政資金使用效率的一項重要措施。做好此項工作，對加強黨的執政能力建設，切實轉變政府職能，促進依法行政和低成本行政具有重要的現實意義。各單位各部門、各鄉鎮要從加強黨風、政風建設的高度，充分認識開展機關事業單位財政供養人員清理檢查工作的重要性和緊迫性，切實加強領導，下大力氣抓好清理工作，務求取得實效。

二、嚴格要求，認真做好清理規范工作

（一）明確清理規范的范圍及內容

這次清理規范的范圍是全縣各級黨政群機關及事業單位財政供養人員（包括領取財政補貼的各類補助人員）。重點清理以下內容：

1、在編不在崗人員：如停薪留職、帶薪留職、自動離職、長期曠工或無正當理由逾期不歸者；

2、非組織選派離崗學習人員；

3、調離后仍在原單位領取工資人員；

4、死亡后家屬仍在領取工資或離退休費人員；

5、已不符合規定領取遺屬補助的人員；

6、虛報、多領、冒領工資津貼和補貼、補助人員；

7、離退休人員到齡不辦理離退休手續，仍按在編在職人員領取工資人員；

8、長期患病未按規定領取病假工資人員；

9、各單位自定錄用或借用套取財政工資的人員；

10、受處分未按規定及時辦理工資降級及服刑未按相關規定停發工資的人員；

11、八大員、村干和組干及附屬人員、村計生主任、民辦教師、救濟人員和優撫人員、五保供養等各類補助人員；

12、其它形式違規領取人員經費的人員；

（二）清理的方式及時間安排

1、自查自糾階段（11月16日至11月25日）。各級黨政群機關及事業單位、各鄉鎮單位首先要分別對本系統、本單位、本鄉鎮人員的有關情況進行逐一自查摸底。自查工作由各單位（部門）、各鄉鎮一把手負總責，分管政工、人事工作的領導牽頭，各單位、各鄉鎮紀檢監察、政工人事和財務人員參與清理。對在職人員情況判斷不準的要及時與被清理對象工作所在部門聯系，對離退休人員情況判斷不準的要及時與被清理對象戶口所在地的居委會或派出所聯系。根據清理結果填寫自查表，加蓋單位公章，經辦人和負責人簽字，并于11月25日前報送縣人力資源和社會保障局工資股。

2、公示階段（11月26日至12月2日）。各單位將自查表在本單位按政務公開的規定進行公示（公示時間不得少于7天）。同時自查清理領導小組辦公室設立舉報電話，廣泛接受群眾監督。

3、核查階段（12月3日至12月10日）。根據群眾反映或舉報的情況，縣機關事業單位、鄉鎮財政供養人員自查清理領導小組辦公室將組織紀檢監察、人事、編辦、財政組成聯合檢查組，進行逐單位逐人對照檢查或抽查。

4、整改階段（12月11日至12月20日）。針對自查清理發現的問題，各單位要按規定認真整改并公示。

5、檢查階段（12月21日至12月25日）。為確保清查工作取得實效，縣清理領導小組將抽調人員組成檢查組，采取重點抽查的方式，對各單位各鄉鎮的自查整改情況進行深入檢查。對自查整改及時到位的既往不咎，對不重視、不按要求開展清查工作的進行嚴肅處理。

三、加強組織領導，確保清理規范工作取得實效

清理規范財政供養人員工資福利，事關廣大干部職工的切身利益，政策性強，各級各部門一定要按照中央、省、地區有關政策規定，精心組織，狠抓落實，確保這次清理規范工作順利進行，取得實效。

（一）加強領導，精心組織實施

做好清理規范工作，是建設和諧社會的重要手段，是嚴肅人事、財政紀律的具體措施，是加強黨的作風建設的重要體現，也是政府依法行政的具體要求，更是對各級黨委、政府執政能力的一次考驗。會后，大家要及時抓緊研究部署本單位、本部門的清理規范工作。各鄉鎮、各單位、各部門一定要高度重視，切實負起責任，把清理規范工作擺上重要議事日程，加強統一領導，精心組織實施。縣人力資源和社會保障局牽頭負責組織落實，縣監察、編辦、財政和教育部門要密切配合，各自履行職責，切實抓好清理工作。各單位要高度重視吃“空餉”問題的清查，主要領導負總責，分管領導牽頭抓，組建工作班子具體抓，切實加強領導，為清查工作提供強有力的組織保障。

（二）明確職責，認真清查

各單位要結合本系統、本單位、本鄉鎮實際制定具體清理措施，堅持“誰清查誰負責”、“誰簽字誰負責”，將責任落實到位。各單位要按要求對本單位的機構編制和實有人員進行逐一核查，摸清家底，準確掌握財政供養人員的現狀；對自查中發現的問題要及時整改，進一步完善臺賬，規范機構編制管理，完善人員編制審核手續。要進一步健全制度、加強管理，特別要加強對財政供養人員的經常性核查，建立監督約束長效機制。

（三）嚴肅紀律，強化監督檢查

為讓此次清查工作公開透明，杜絕虛報、瞞報和謊報等行為，各單位要將本系統、本單位、本鄉鎮自查的人員有關情況及整改情況一并公開。各單位在自查中要嚴格執行有關規定，做到積極主動、實事求是、認真細致，不走過場，不留死角，不虛報、瞞報和謊報。對不按規定自查整改的單位，一經查實，將予以通報批評，財政扣收相關經費，單位主要負責人作出書面檢查，情節嚴重的，按有關規定處理。

同志們，這次清理規范財政供養人員工作，任務艱巨，意義重大，我們一定要站在建設和諧社會、法治政府和嚴格紀律的高度，認真執行國家、省、地區的有關法規政策，切實貫徹縣委、縣政府的決策部署，統一思想，顧全大局，高度負責，扎實工作，圓滿完成清理規范工作的各項目標任務，維護和建立公平公正的工資福利管理秩序，努力促進和諧建設。