全市藥監工作大會領導講話稿

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一、關于食品藥品放心工程

市委、市政府高度重視食品藥品放心工程工作。去年下半年，在市政府精心組織下，經各有關部門的共同努力、協同作戰，我市食品藥品放心工程取得了階段性成果，得到了國家督查組和省檢查組的高度評價。今年，食品藥品放心工程仍然是各級黨委、政府的一項重要工作，作為藥品監管部門，要把這項工作作為全年工作的核心內容，認真抓好，切實抓出大的成效。

要繼續保持對藥品市場的全面、高效、嚴格監管，繼續保持對制售假劣藥品、醫療器械違法犯罪活動的高壓打擊態勢；要結合工作實際，針對藥品市場的重點、難點問題開展專項整治，對假劣藥品、醫療器械要狠狠打擊，特別是對一些危害大、影響大的大案要案，要窮追猛打，決不姑息；要充分發揮行政監督和技術監督的優勢，推進食品藥品放心工程向深層次發展；在大力整治藥品市場的同時，還要不斷加大對藥品市場的規范管理力度，鞏固和擴大食品藥品放心工程的工作成果。

二、關于機構改革

經過幾年的努力，我市已經完成了藥品監管體制改革任務，按照國家和省局的要求，今年要把食品監管職能劃歸到藥監局，就是要在藥品監督管理局的基礎上組建食品藥品監督管理局，其主要職責是：負責食品安全的綜合監督、組織協調和重大事故的查處。

我們要按照國家和省里的統一部署，抓緊制定改革方案，并要在省委、省政府、省藥監局和市委、市政府的領導下，結合我們市的實際，組建食品藥品監管機構。這項工作政策性很強，工作量很大，要積極主動地爭取有關部門的支持與配合，逐步落實職能配置，理順工作關系。在實際操作上，一定要堅持穩步推進的原則，處理好改革與穩定關系，組建一支精干的隊伍。今年要力爭做到機構、人員到位，職能、監管工作到位。

三、關于農村用藥網絡建設工作

農村用藥網絡建設是市委、市政府關心農民生活質量、關心農民身體健康和生命安全的一項民心工程，也是貫徹“三個代表”思想和全面建設小康社會的一項重要工作。

去年，我市農村用藥網絡建設取得了突出的工作成效，在國家提出“兩網”建設的基礎上，創造性地提出了“三網”的構想，在區取得成功經驗的基礎上，目前已經在全市農村進行了推廣。

今年，藥監部門仍然要把農村用藥“三網”建設作為重點工作來抓。要在具體工作中不斷創新，要注意解決工作中出現的新情況、新問題。各縣(市)區藥監局(分局)要加快工作節奏，提高工作效率，爭取在上半年就要實現一村一店的工作目標，從根本上解決農村藥品難購買、價格難承受、質量難保證的“三難”問題，讓人民群眾購藥方便、放心。

四、關于依法行政工作

藥品作為特殊商品，與經濟發展和人民生命安全健康息息相關。藥品質量問題涉及千家萬戶，決定了必須對藥品實行嚴格的監管。

在行政執法上，第一要努力增強三種意識。一是增強政治意識。要從“三個代表”重要思想的高度，以對黨的事業和人民利益高度負責的精神，來認識藥品稽查工作，切實擔負起藥品監督管理的重任。二是要樹立大局意識。要把藥品監管融于我市現代化建設的大局，服從服務于經濟發展的大局。市委提出的我市經濟發展總體思路和目標，全市經濟工作會議做出的大力整頓經濟環境的部署，我們要堅決貫徹執行。三是增強服務意識。藥品監管部門及其工作人員既是管理者，更是服務者。要牢固樹立監管就是服務的觀念，把服務貫穿于監管工作的全過程，真正做到立黨為公，執政為民。

第二要努力提高依法行政水平。一是要加強學習。在深入學習有關藥品監管法律、法規的同時，加緊學習食品監管方面的有關知識，做好食品監管前的知識儲備。今年7月1日，《行政許可法》將正式實施，要通過深入學習貫徹《行政許可法》，進一步規范我們的行政行為。同時，要做好業務培訓工作，全面提高藥品監管工作人員的法律素質、專業技術素質。二是嚴把“進人關”。要堅持寧缺勿濫的原則，切實做好基層隊伍結構調整和素質優化工作。要通過內強素質、外塑形象，全面提高行政執法水平。

第三要強化對執法隊伍的監管。一是加強制度建設。要從上到下層層建立和完善責任制，強化責任追究制度。二是要采取明查與暗訪、面上檢查與重點抽查，自查與互查相結合等方式，健全逐級檢查制度。三是堅持做到執法必嚴，違法必究。要加大執法監督力度，嚴格執法責任制和責任追究制，對在執法過程中出現的以權謀私、以罰代管等行為，要嚴肅處理。要堅決制止和糾正亂收費、亂攤派現象，優化經濟發展軟環境。要努力建設一支“政治過硬、業務精良、作風清正、紀律嚴明、行動快捷”的藥品監督管理隊伍，要關心支持藥品生產、經營企業的發展，想企業之所想、幫企業之所需，出謀劃策為企業服好務，真正樹立起藥品監督管理系統廉潔高效的良好形象。

五、關于發展醫藥產業工作

市委、市政府已經把醫藥產業確定為主導產業，確立了“大醫藥、大市場、大流通、大發展”的戰略，制定了醫藥產業“十五”發展規劃，出臺了一系列鼓勵和扶持醫藥產業發展的優惠政策，并加強了宏觀指導和調控。醫藥產業的發展關系到全市經濟工作大局，市政府把醫藥產業辦設在藥監局，是對藥監局的重視、信任與肯定，藥監局除了做好監督工作外，還要在幫促方面下功夫，推進醫藥產業快速發展。

要以兩個開發區為載體，積極為我市醫藥企業和醫藥產品“走出去”搭建平臺；要培育一批龍頭企業和重點品種，加快推進企業GMP改造和大項目進度，進一步擴大重點品種的生產規模，提高市場占有率；要利用國家強制推進GMP認證的機會，促進醫藥企業進行多種形式的聯合、兼并、重組，鼓勵民營資本進入醫藥行業，特別是對國有醫藥企業進行參股、控股，鼓勵具有互補性的企業并購，實現低成本擴張，引導企業實現戰略重組，發展規模經營。

當前，國家振興老工業基地的政策為醫藥產業的進一步發展帶來了新的機遇，市委、市政府明確指出，要抓住這一歷史時機，全面發展我市醫藥產業。藥監工作在當前和今后一個時期內，都要放在這一大的社會背景下進行統籌考慮和運作。

祝市長在市人代會上作的《政府工作報告》中明確提出，把建設成為全國重要的生物醫藥和中藥現代化產業基地作為振興老工業基地的具體目標。我們當前的主要工作是做好國家生物醫藥產業基地的申報工作。建設和申報國家產業基地可以全面推動醫藥產業的結構調整，加快傳統企業改造，整合產業資源，形成較大規模的高科技企業集群和完整的產業鏈，使醫藥產業盡快發展成為我市的支柱產業，進而加快老工業基地改造的步伐。

現在看，我們是我國生物醫藥領域人才、技術和產業均較集中的地區，擁有適合生物技術產業發展的自然環境和良好的產業基礎，具備申報生物醫藥產業基地條件和優勢。所以，我們的基地申報大有希望。這項工作，我們正緊張有序地開展，全面做好迎接國家調研組的各項準備工作。市政府對這項工作的態度是“高度重視、全力以赴、志在必得”。藥監部門要全力參與，確保產業基地申報成功。