區長在全區財政匯報會講話

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同志們

一、認真分析。

區委、區政府的正確領導下，全區廣大財稅干部緊緊扭住收入增長目標不放松，充分發揮主觀能動性，創造性開展工作，夯實責任，苦抓苦干，超額完成了全年目標任務。主要呈現出“一高、一快、一優、一到位”等四個特點。一高”財政總收入和地方財政總收入均創歷史新高。全區財政總收入完成58億元，增長49.9%地方財政收入完成3.2億元，增長37%,2010年。增收8665萬元。一快”稅收收入增長速度快。共完成稅收收入27582萬元，增長46.9%增收8805萬元。一優”主要體現在財政收入結構上。全區稅收收入占財政總收入的比重達到86%增長5個百分點，創歷年之最，財政收入結構明顯優化。一到位”指重點支出保障到位。以保工資、保運轉、保穩定為重點，狠抓預算管理，干部工資、公務員津補貼實現當月發放，未出現拖欠現象，雙創”重點項目建設、新農村建設等重點支出保障到位。另外，干部職工醫保、養老統籌、住房公積金以及社會保障等各項支出全部及時撥付，有力地確保了全區機關事業單位的正常運轉和社會大局穩定。錯綜復雜的經濟形勢下，全區財稅工作能夠取得這樣的好成績，十分來之不易。想主要有這么五句話：

第一句話是離不開區委、區政府的正確領導和高度重視。

密切配合與無私奉獻。第二句話是離不開市區財稅部門的共同努力。

這對做大全區財政蛋糕非常重要。第三句話是離不開各鎮辦的爭先進位、競相發展。各鎮辦在培植財源、組織收入方面都下了很大功夫。

對全區財稅增長的拉動作用進一步凸顯。第四句話是離不開重大項目的強力推進、有效拉動。特別是一批重大項目相繼建成和投產。

都為我區發展做出了非常突出的貢獻。去年僅長慶石化納稅總額就達45億元以上，第五句話是離不開全區上下各個部門的同心協力、配合聯動；離不開轄區企業的大力支持和積極貢獻。今天表彰的10個納稅大戶。對我區財政貢獻2700萬元以上；華泰房地產公司、咸陽機場、西部機場集團等企業納稅都在2000-3000萬元左右，對我區財政貢獻500-600萬元左右。

代表區委、區政府向長期以來關心支持發展的市級各征收部門，此。向轄區各企業、納稅大戶，向全區廣大財稅干部職工表示最衷心的感謝！

也要清醒地看到全區財稅工作仍然存在一些不容忽視的問題：一是財政收入增長與經濟增長速度還不相適應，肯定成績的同時。經濟的增長還沒有完全反映到財政收入上來。主要是由于受體制等客觀因素的影響，轄區內大型骨干企業對財政的貢獻率不高；大多數招商引資企業正處在成長階段，尚未對財政增收形成強勁支撐。二是按照涇渭新區定位，今后產業發展的重點是臨空產業、先進制造業和現代服務業，而這三大產業在短期內難以培育壯大，難以形成新的增長點，這對我區財稅持續快速增長將帶來一定影響。三是稅收秩序還需要進一步規范。轄區內偷逃抗騙稅的行為還沒有得到徹底根除，跑、冒、滴、漏現象依然存在這些都必須引起我高度重視，認真加以解決。

正面臨著歷史上最好、最難得的發展機遇，當前。也進入了加快發展的快車道。一是新一輪西部大開發戰略和關中—天水經濟區建設規劃的實施，國家支持西部發展的力度進一步加大，扶持政策、基礎設施、產業項目擺布也明顯向西部傾斜。這對我爭資金、上項目，加快發展無疑是最大的利好。二是隨著西咸新區建設步伐的加快，打造國際化大都市已在全省形成共識，各種資金流、信息流、人才流和政策、項目加速向西咸新區匯集。區區位優勢將進一步凸顯，必將迎來新一輪發展高潮。特別是涇渭新區經過一年的運作，機制體制基本理順，各項規劃相繼出臺，產業定位進一步明晰，投資不斷加大。十二五”期間，新區的總投資至少在2000億元以上。一大批基礎設施、產業項目、生態工程、房產開發項目將在區全面鋪開；加之老城區開發改造，城市框架東擴北上，也將帶來大量的投資。巨大的投資必將推動實現歷史性跨越。三是多晶硅、大唐電廠技改等一批大項目相繼投產，有色新能源產業園、張裕酒莊等大項目的開工建設，海航集團、神華集團、陜重汽、江西弘洲集團、江蘇五洲集團、陜鋼集團等項目即將入駐。這一批項目的入駐和建成，必將進一步加速的發展進程，從根本上改變我區的財源狀況。全區各級各部門尤其是廣大財稅系統干部對此要有清醒的認識，切實增強抓好財稅工作的信心和決心，堅決克服畏難松勁情緒，進一步統一思想，振奮精神，搶抓機遇，迎難而上，以時不我待，只爭朝夕的精神風貌，投入到各項工作中去，全力以赴開創財稅工作新局面。

二、生財有道。

十二五”期間財政年均要增長20%以上，雄厚的財源是抓好財稅工作的前提和保證。今年財政收入的任務是突破4億元。這一目標在區委全委會和區人代會上確定下來，區政府也為全區人民做了承諾。但是要完成這一任務，沒有雄厚財源做支撐是難以實現的各鎮辦、各部門要牢固樹立“圍繞財政抓經濟、圍繞項目抓財源”觀念，不斷增強財源經濟意識，培植財源上狠下功夫，努力做大財政“蛋糕”

建立健全區級領導聯系幫扶，一要圍繞工業經濟發展培植財源。要按照保企業、保增長的要求。區直部門對口幫扶、選派干部進駐幫扶等措施，定期深入企業走訪，幫助企業上項目、爭資金，解決實際困難，特別是要加大對熱電、太陽能光伏、能化、電子、紡織等主導產業的扶持力度，壯大工業主體財源。今年區上將設立1000萬元的工業發展基金和非公經濟扶持基金，助推工業經濟發展。區工業發展局也要加緊運作，盡快完成小額貸款公司和融資擔保公司組建工作，重點為企業解決好融資難的問題，促進企業上規模、增效益。年內培育10戶以上規模企業的任務必須完成，力爭超額完成。

著力在招大引強，二要圍繞招商引資培植財源。抓招商引資就是抓后續財源。各鎮辦、各部門都要緊緊圍繞區上下達的招商引資任務。引進特色產業項目上狠下功夫。要緊盯央企、省企以及國內外大型投資集團，行業10強企業，搜集信息，包裝項目，叩門招商，重點加強與弘洲集團、五洲集團、陜重汽集團、海航集團等大型企業的對接聯系，做好服務，力爭項目早日落戶、投產達效，確保年內引進20億元以上項目2個，10億元以上項目3個。各鎮辦以及相關部門要圍繞城市經濟、現代都市農業，不斷加大特色產業項目引進，年內每辦必須引進1-2戶知名三產企業，打造一條特色街區，各鎮至少要引進一戶上規模的特色產業項目。年底區上對此要進行專門考核。

相信大家的認識都是明確的前天區上專門召開了項目建設會議，三要圍繞項目建設培植財源。抓項目就是抓財源。這一點上。對實施的54個重點項目，分別落實了區級包抓領導和責任單位。各包抓單位要按照“六包”要求，切實負起責任，緊緊圍繞項目建設任務，全面抓好任務，按時間節點，按進度要求全力抓好落實，促進項目早日開工、早建成、早達效。各財稅征管部門要提前介入，上門服務，幫助項目單位辦理稅務登記，解決存在問題，著力制定良好的納稅服務環境，推動項目順利建社。下一步，區上還要實施更多的項目，包括產業項目，城建項目，舊城改造項目，基礎設施項目等等，對于這些項目，各部門、各鎮辦要隨時加強與財稅部門溝通信息，互通情況；財稅部門也要積極介入，從一開始就要為項目提供全方面服務，創造寬松環境，扶持項目盡快建成，實現納稅目標。

三、聚財有方。

也是增強財力、保障支出，就是要學會“抓錢”征收上下功夫。這是全區財稅工作的首要任務和基本職責。實現跨越發展的關鍵。這方面，各鎮辦、各征收部門要多研究，多想辦法。

不斷拓寬收入視野，一要創新稅收征管辦法。要根據經濟和社會發展變化。尋求新的財政收入增長點。各鎮辦和財稅部門要不斷分析全區財稅收入運行變化形勢，堅持每天一報告、每周一分析、每月一調度，全面抓好重點區域、重點行業、重點納稅戶的組織收入工作。同時，要根據瞬息變化的市場抓收入，特別是要適應零散稅源的不確定性、隱蔽性，進一步健全征管網絡，不斷發現新的稅源、新的漏管戶。

登記造冊，二要加強稅源監控。要對轄區征管對象逐個進行調查摸底。進一步擴大重點稅源監控范圍，要把稅收觸角伸向轄區每一個角落，徹底消滅征管死角，消除征管漏洞。要實施重點稅源跟蹤管理制度，及時掌握稅源動態，提高對重點稅源的控管能力。區財政、國稅、地稅等部門在項目建設初期，就要提前介入，跟蹤服務，確保在實施的項目，登記在納稅在區發改、土地、住建、招商、拆遷、農牧等部門要主動加強與財稅部門的聯系與配合，積極向財稅部門提供信息，為稅收部門提前介入、掌控稅源打下堅實的基礎。財稅部門牽頭，底張鎮、北杜鎮配合，全力抓好機場范圍內企業的稅收監管工作，確保稅源不流失。

對重大案件，三要加大涉稅案件的查處力度。堵塞各種跑、冒、滴、漏。要動真碰硬，一查到底，該追究的追究，該移送的移送，對一些偷稅、逃稅、抗稅等嚴重的經濟犯罪分子，必須堅決打擊和嚴厲懲處，從而起到懲一儆百的警示作用。

四、理財有章。

建立財政國庫單一賬戶體系，要堅持國庫集中收付制度。形成“管錢的不撥錢、撥錢的不花錢、花錢的不見錢”財政資金管理模式，不斷提高理財水平，增強財政資金利用效率。

嚴格實行“收支兩條線”制度，一要加強非稅收入管理。區財政局要積極改進非稅收入收繳方式。落實收繳分離政策，對凡是能納入財政預算的行政事業性收費、國有資產經營收益、罰沒收入和政府性基金等非稅收入，都要一并納入財政預算，統籌安排，調劑使用，切實增強政府宏觀調控能力。要加強國有資產管理。按照《區行政事業單位國有資產管理辦法》有關規定，規范行政事業單位資產處置行為，提高國有資產收益。

優先落實重點項目建設、雙創”舊城改造、產業發展以及社會保障、社會事業發展等涉及民生有關工作的支出需要，二要保障重點支出。確保正常運轉的基礎上。充分發揮財政資金在經濟社會發展中的支持、保障和調節作用，確保全區社會大局穩定，各項事業和諧發展。

都要納入政府采購范疇，三要規范政府采購行為。以后凡是大宗貨物采購、重大工程實施和大型服務等。由區采購中心統一實施采購。區采購中心要進一步完善采購程序，提高采購效率，降低采購成本，做到量力而行，量入為出。

重點加強對會議費、電話費、接待費等的使用管理，四要嚴格厲行節約。控制和大力壓縮一般性開支及非生產性開支。努力提高財政資金的使用效益。各級各部門都要牢固樹立過緊日子的思想，堅決杜絕鋪張浪費。區財政局、審計局、監察局要加強對各類資金實行全過程審計監督，并建立長效機制，確保財政資金最大限度地發揮效益。

五、嚴格管理。

迅速掀起以“為黨旗爭輝、為發展服務、為百姓造福”為主要內容的紀律作風大整頓熱潮，事業成敗關鍵在干部。各級各部門特別是財稅部門要始終堅持“以人為本”持之以恒地抓好干部隊伍建設。一要加強思想作風建設。要以開展“三為”主題實踐活動為契機。進一步堅定立黨為公、理財為民的信念，為政府、為人民抓好財、管好財、用好財。要大力弘揚“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”財稅精神，扎根基層、任勞任怨、無私奉獻，真正把心思和精力集中在提高執法水平和工作能力上。要努力探索提高工作效率、改善服務質量的新思路、新方法，不斷提高對基層的服務、對預算單位服務、對納稅人的服務的能力。二要加強業務能力建設。工欲善其事，必先利其器。沒有精益求精的業務本領，就難以適應新形勢的變化需要，難以開拓創新和改進工作，難以提高工作質量和效率。各鎮辦、各部門特別是一把手要著力加強對新財稅知識的學習，對市場經濟條件下的財政職能、公共財政體系、稅制政策等方面要主動研究，善于鉆研，準確把握，熟練運用；要著力加強對財稅工作信息化知識的學習運用，用現代化的管理手段做好新時期的財稅工作。三要加強廉政能力建設。財稅部門是直接管錢的部門，最容易受到各種利益的誘惑，越是這樣的情況下，越要加強廉政教育，提高財稅干部的拒腐防變能力。各級財稅部門要始終把黨風廉政建設擺在更加突出地位，建立完善財稅內部管理和監督約束機制，努力構建辦事程序縝密、紀律規定嚴明、權力制衡嚴格、內外監督有效、違規違法必究的財稅廉政機制，促進依法理財、科學理財、民主理財。

強化組織領導，同志們財稅工作事關發展大局、事關民生改善。各級各部門一把手要始終把財稅工作牢牢抓在手中。夯實工作責任，以快節奏、高效率的工作促進財稅收入任務的落實。各征收部門要從大局出發，切實發揮各自職能，組織和動員一切可以動員的力量，全身心投入到財稅征收工作中來，迅速形成上下一心，齊抓共管，狠抓落實的工作氛圍，努力推動全區財稅工作不斷邁上新臺階，為建設大西安現代化新區奠定堅實基礎。