市長在財經謀劃會發言

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同志們：

一、總體要求

2011年，財經口任務經營好，開展思緒準，項目經營實，任務規范高。下一步，要依照市委、市當局確定的“一爭四推三提拔”的總體任務結構，依照促增進、調構造、惠民生，繼續堅持平穩較快開展的優越態勢的任務要求，扎實做好各項任務，確保促增進、調構造、惠民生的要求落到實處，確保全市經濟社會堅持平穩較快開展的優越態勢。

提出這些要求，首要基于以下幾點思索。起首，2011年是十一五規劃最終一年，是十一五規劃目的可否完成的主要一年，也是我們走出危機、步入良性開展的主要一年，下一年經濟社會開展的黑白至關主要，務必堅持平穩較快開展。第二，從國際來看，全球經濟企穩蘇醒比擬分明，良多國際機構都上調了對下一年的目標預期。第三，從國內來看，實體經濟企穩上升勢頭不時添加，中心政策基調總體不變，持續施行積極的財務政策和適度寬松的錢幣政策，持續堅持各項政策的延續性、不變性。第四，從河南省情來看，省當局全會依然提出“四保”，即保增進、保不變、保民生、保態勢，對峙“四保”，凸起轉型，強化態勢，這也要求我們必需堅持平穩較快開展。第五，從我市狀況來看，當時總體經濟開展可以歸納綜合為5句話，首要目標完成好，企穩上升根底牢，根本層面轉變小，開展時機在添加，總體好于本年。

二、2011年首要目標確定

制訂下一年首要目標，要對峙積極穩妥的準則，完成十一五規劃目的。

一是出產總值、財務收入、固定資產投資、社會消費品零售總額、城鎮化率、招商引資、新增借款要繼續堅持較高程度；

二是城鄉居民收入，特殊是城鎮居民可支配收入、農人人均純收入要盡能夠的有所進步；

三是對外商業增速目標要堅持合理適度的程度；

四是節能減排和情況等約束性目標要在十一五目的的框架下確保完成。

三、需求抓好幾個方面的重點任務

一要愈加注重擴展投資，竭盡全力抓好項目建立。現階段，投資依然是拉動經濟的主力軍，在相當長一段期間內，依然要繼續堅持適度疾速的投資增進勢頭。連系實踐，下一年我市要出臺施行“3618”投資方案（即3個方面、6個范疇、100個億元以上項目，帶動全社會固定資產投資完成800億）。要重點抓好工業、農林水、社會事業、城市建立、交通、效勞業等嚴重項目建立；要加速中心、省資金的爭奪力度，積極吸納民間投資；要落實嚴重項目聯念頭制和資本裝備機制，不時優化項目建立的情況；要實在抓好一批嚴重項目建立的經營任務，使全市項目建立和投資可以繼續不時、耐久奏效。

二要愈加注重效勞企業，堅持經濟平穩較快增進。要仔細總結2009年應對危機，效勞企業的好的做法，樹立長效機制，使效勞企業常態化；要持續協助企業處理好融資、銷路、信息、擔保、運輸等要素保證問題，實在增強對經濟運轉的監測剖析，確保煤、電、油、氣、運等協調運轉。往后要把效勞企業的重點向促進企業轉型晉級、加速企業計謀重組、培養強大市場主體3個方面改變。要以創立國度級創業型試點城市為抓手，進一步推進全民創業，在具體創業審核目標上，要把新建企業的開展列入考評系統，強大、催生更多市場主體。

三要愈加注重轉型晉級，想方設法抓好示范區和財產集聚區建立。要把科學開展示范區和財產集聚區作為我們促進轉型晉級的載體，實在抓在手上。要出力構建現代財產集聚區，積極培養強大三大主導財產、四大特征財產，選準培養開展新資料、新動力、生物醫藥、環保、現代效勞等新型計謀財產。要鼎力開展集群經濟，努力把財產集聚區建立成為新的開展增進點；施行財產集聚區兩年提速推進方案，傾力抓好華夏電氣谷的開拓建立，加大財產集聚區根底設備建立的力度，完美財產鏈條，提拔附加值，使財產集聚區主導特征財產愈加光鮮，集群效應更富實效，確保2011年財產集聚區的總產值完成1000億的目的；要進一步完美財產集聚區的考評系統，建立投融資平臺，在根底建立等5個方面出力增強建立，使財產集聚區可以繼續安康開展。要優化財產構造、促進轉型晉級，鼎力開展效勞業，環繞現代物流業、文明旅行業、金融效勞業、本地財產來謀項目、上項目、建園區、壯企業，完成效勞業新開展。開展低碳經濟，建立低碳城市，起首要制訂好低碳經濟開展規劃，確定開展思緒；其非必須經過動力降碳、財產降碳、生涯降碳、生態降碳等多種路子推進低碳經濟開展；還要積極爭創全國可再生動力示范市。

四要愈加注重改善民生，努力辦妥惠及民生的實事。多辦、辦妥惠民實事，讓全市人民共享變革開展效果。起首要深化全民創業，處理好下崗賦閑人員、堅苦企業人員的再就業，積極有序地組織指導好鄉村勞動力的轉移保送任務。第二要具體施行全民技藝提拔方案，強化創業、就業人員的技藝培訓，培養更多的高技藝的勞動者、建立者，建好技師學院。第三要進步社會保證才能，完成城鄉醫療的保險全掩蓋，推進鄉村養老保險的試點，處理好破產封閉企業人員、堅苦職工的生涯保證問題。第四要加大財務對民生民本問題的支出力度，確保各項惠農惠民政策落到實處。

五要愈加注重變革改制，不時加強開展生機。要完成促增進、調構造、惠民生，必需深化變革改制任務，打好變革改制的攻堅戰。要深化國有企業單元的變革改制，列出臺賬強力攻堅，畫圓句號；要推進企業計謀重組，引進計謀協作者，做大做強優勢企業；要具體施行醫療衛生體系體例變革，完成5項義務；要推進事業單元變革，依照分類變革的要求，推進出產運營類的事業單元的變革；要穩固市縣當局機構變革的效果，理順行政治理體系體例，提拔行政效能；要持續深化財稅體系體例變革和投融資體系體例變革，靠變革的不時深化，煥發我市開展的生機。

六要愈加注重政策調理，做好財稅金融任務。財稅杠桿和金融杠桿是當局治理經濟、開展經濟的兩個主要伎倆。2011年，我市財稅進出義務尤為艱難，空間很小，必需實在抓好以下幾項辦法。要廣辟財路，強化征管，環繞我市主導特征財產，培養新的財路稅源，增強稅收的征管力度，確保稅收不變增進；要研討政策，積極爭奪，特殊要研討中心和省對民生、農業、社會事業、財產構造調整、自立立異建立等方面的政策，爭奪中心和省更多的惠農資金、開展資金，尤其要做好再生動力示范市的任務；要保證重點支出，保剛性支出、保民生實事、珍重點任務，使開展的效果更多惠及公眾；要增收節支，節省節省，緊縮普通性支出，節儉做事，真正把有限資金用在民生上，用在刀刃上。

金融任務要擴展信貸規劃，優化信貸構造，力爭授信額度要略高于本年；關于社會單薄環節、就業、中小企業、財產集聚區的信貸，要優化構造，賜與傾斜；要進一步效勞企業開展，深化銀企協作，對峙搞好每季度政銀企洽商對接會；要鼎力開展直接融資，推進企業上市，力爭2011年可以完成1—2家企業上市；要完美當局投融資系統，樹立投融資平臺共享機制；抓好市、縣市財產集聚區投融資平臺的建立，拓寬渠道、擴展規劃，不時強大投融資平臺實力；要環繞完成上市銀行的開展目的，推進銀行增資擴股、優化構造、防備風險、安康開展；要加速推進銀行、證券、保險等各類金融機構的建立，爭奪1—2家股份制銀行落戶。

七要愈加注重效能提拔，不時優化開展情況。要抓好市委、市當局嚴重決議計劃的落實，確保政令疏通；要抓好專項管理，果斷改正損害人民群眾好處的不正之風；要實在抓好效能提拔，不時優化開展情況，特殊要環繞嚴重項目建立和財產集群建立搞好效能督查；要抓好準則立異，端口前移，預防糜爛；要抓好財務審計、專項資金審計、重點項目審計、經濟責任審計等嚴重項目審計，確保財務資金發揚更大效益。

八要愈加注重計謀經營，加強當局任務的前瞻性。要持續抓好大事、專題的經營任務，加強責任感、任務感，打根底謀久遠。要在延續性、前瞻性、時效性、針對性方面，依照三規合一、三規同向的要求做好十二五規劃；要做好科學開展示范區的規劃，下一年上半年要確保完成；要做好低碳經濟開展規劃；要做好財產集聚區兩年提拔推進規劃；要做好提拔區域交通樞紐位置的規劃；要做好現代物流業開展規劃；要做好醫藥財產開展復興規劃制訂等。

四、2012年任務推進中要科學掌握的幾個方面

促增進、調構造、惠民生，繼續堅持全市經濟社會平穩較快開展的優越態勢，必需科學掌握、協調推進。

一是既要重投資，又要重消費。堅持經濟平穩較快開展重點和主力照樣投資，但消費的主要效果也日益展現，在任務經營中，既要重投資，又要重消費，使二者共推。

二是既要重增進，又要重調整。堅持經濟平穩較快開展，保增進是第一位的，但也要把轉型晉級、調整構造落到實處，使二者偏重。

三是既要重應急，又要重謀遠。應對當時的工作和經營久遠的工作相連系，既要把當時經濟開展中需求處理的急迫問題處理好，又要注重久遠的經營，打根底，重久遠，經營更寬廣的開展空間、更多的專題大事。

四是既要重治理，又要重效勞。要管而有序、管而到位、管而標準、管而不死。效勞認識要加強，效勞伎倆要立異，效勞程度和質量要進步。