領導在地稅稽查活動會講話

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同志們：

一、今年上半年征管、稽查和發票工作簡要回顧

（一）征管工作

1、征管質量穩步提升

各單位按照市局要求，貫徹落實市局“強征管、保收入措施三十條”，進一步夯實征管基礎工作，征管質量和效率取得較大提高，登記率、入庫率，申報率均有較大提高，特別是按期申報率取得明顯提高，全市地稅平均申報率為97.67%,平均申報率最高的是金巢開發區局98.97%,最低的是宜黃地稅局,也達到了96.24%,應該說通過落實市局“征管措施三十條”，全市按期申報率得到穩步提升。

2、征管改革穩步推進

樂安縣局自行開發的可視化稅源管理軟件在去年基礎上已得到了進一步完善，以前只限于本縣范圍的稅收數據的比對，現擴展到了市一級范圍，實現了稅收數據橫向縱向比對，同時該軟件具有較強的查詢功能，通過管理碼及模糊名稱的輸入可以查詢單個納稅人諸多涉稅信息，為稅源管理部門提供稅源信息及各項比對分析數據，便于稅源管理人員有針對性開展稅源管理工作。

3、稅源管理積極探索

各單位按照省局要求順利地開展了全市的稅源調查工作，做好了年度稅源調查工作，共預測2012年稅源總戶數是26448戶,金額17.2億元。在稅源管理方面，從匯報材料方面來看，臨川區局開發的《臨川區地稅行政辦公軟件》，是對強化稅源管理的一種探索，在行政管理軟件中設置了稅源管理模塊，對個體工商戶實行“旅店式”管理，將納稅店號登記的標牌按順序進行粘貼，要求稅收管理員對管戶情況如管理自己的旅店一樣，對稅源管理做到一目了然、一清二楚。

3、“兩個減負”落到實處

各縣（區）局按省局“兩個減負”要求，做了一些工作，進一步規范涉稅資料的報送和流程的優化。匯報材料中，東鄉縣局對稅務登記證的辦理和門臨發票的代開，取消了不合理的審批環節、對稅務登記證的辦理，減少了不必要資料，提高了工作效率；、宜黃縣局對工作事項進行集中傳達和布置，盡量減少會議次數。

4、稅負調整穩妥有序

今年上半年，面臨嚴峻的經濟危機形勢，各縣（區）局在稅負調整中能夠注意方式方法，落實好省局下發的有關稅負調整文件精神，穩妥的做好個體私營業稅負調整工作，進一步完善計算機參數定稅工作，截至3月底，各地已完成了調稅工作，調整面達16%，月增稅負44.9萬。

5、重點工程和項目管理到位

上半年，各地收入形勢逼人，任務壓力增大，在加強重點工程建設和重大項目管理方面，動了腦筋，想了辦法，、縣等縣局加強對重點工程建設和重大項目的精細化管理，取得實效。縣局鷹瑞高速、向莆鐵路、匯源、泰納等29家重點企業實現地方稅收2835萬元，占縣局同期地稅收入將近40%；縣局加強重點工程管理，2012年1-7月份入庫稅款1460萬元，縣局60戶重點稅源企業入庫稅款占全部稅收總量的85%。

（二）稽查工作

1、整頓了稅收秩序。

全市各級地稅稽查部門致力于運用稽查手段，發揮職能作用，服務收入中心，通過認真開展各類稅務稽查，不斷加大案件查處力度，嚴厲打擊涉稅違法行為，整頓和規范稅收秩序，有力地保障了全市地稅收入目標的實現。截止6月30日，全市地稅稽查系統共檢查137戶，查補入庫稅款2534萬元，滯納金11萬元，罰款43萬元，查補滯、補、罰合計2588萬元。其中市本級檢查22戶，查補入庫稅款1489萬元，滯納金3萬元，罰款28萬元，滯、補、罰入庫合計1520萬元。

2、推進了依法治稅。

通過全市地方稅收專項檢查，促進了稅收征管，確保了稽查與征管相互促進、協調發展、共同提高的效果。上半年，全市專項檢查共檢查46戶，查補入庫稅款1576.2萬元，滯納金5.6萬元，罰款32.7萬元，滯、補、罰入庫合計1614.5萬元。同時加大了對舉報、轉辦、交辦案件的查處和督辦力度，做到及時查辦，快速結案，按時回復。特別是對一些大案要案，全市各級稽查局能及時組織力量，派出精干人員，加大力度，查深查透，做到快查快審快結，查辦質量不斷提高。據統計，截止6月30日，市本級共受理舉報案件7件，已查結1戶，查補入庫稅款13余萬元，其余6戶正在查處之中。基本做到了“件件有著落，案案有回復”。

3、創新了工作方法。

（1）大力推行市、縣聯動的統一稅務稽查。在去年全市交叉檢查的基礎上，我局對還未完成的行業繼續統一組織檢查，統一調度人員力量，統一審理案件，統一下達稅務相關文書，實現了扁平化、專業化、大稽查管理，排除了各種干預和阻力，解決了稽查人員少、素質不高、力量不足的問題，優化了稽查人力資源，加強了稽查干部的動態管理和跨縣調配使用，并集中力量把重點案件查深查透，力打“殲滅戰”，提高了稽查威懾力。

（2）針對征管薄弱環節和偷逃稅的新特點和新動向，有針對性地開展了專項檢查，實行了“先外后內檢查”、“延伸稽查”、“關聯稽查”、“解剖式稽查”等稽查方法，擴大了檢查范圍，挖掘了檢查深度，達到檢查成果。

（3）突出重點，增強了稽查工作準確性。市局稽查局突出以專項檢查為重點，合理使用、調配和優化稽查人力資源，抓好中介服務業、煙草業、建筑安裝及房地產業和平安保險重點專項檢查，加大了打擊力度，進一步提高了地稅稽查威懾力，樹立了地稅形象。

（4）繼續推行“一案雙查雙報告”制度,促進了稅收工作的和諧。各級稽查局通過納稅評估信息獲取案源，使各稽查局能有的放矢地對納稅意識差、問題多，甚至問題嚴重、影響面大的納稅人進行深入查處。并在檢查中發現的問題采取“一案雙查雙報告”制度，做到以查促管、以查促廉，充分發揮了稅務稽查對稅款征收和稅源管理的監督與促進作用。

（三）發票管理工作

上半年，做好了有獎發票的獎金兌付工作，對少數消費者反映市城區有獎發票兌獎難的問題，及時組織市城區相關單位召開會議，并就所反映的問題有針對性進行研究，并就有獎發票委托協議簽訂情況和辦稅廳兌獎崗管理進行了跟蹤檢查。目前，現在反映兌獎困難的問題得到了根治，消費者對有獎發票兌獎工作比較滿意。

二、存在的問題

在肯定成績的同時，也要看到我們工作中存在的不足。

1、業務重視不夠，部分從事業務工作的同志不學、不鉆業務現象比較普遍，對基層工作不調查研究，不能發現問題，更談不上很好地解決問題。

2、無論征管、稽查、發票工作，很多工作滿足于表面工作，上傳下達，收文發文，具體工作未能得到真正貫徹落實，如《強征管保收入三十條征管措施》，從各縣區匯報材料來看，落實的就很不夠，結合本地實際有特色、有影響的工作少之又少。

3、征管基礎工作盡管比以前年度相比有提高，特別是申報入庫率等指標的穩步提升，但在稅源管理、巡查巡管和納稅評估方面，各縣區都有很多不到之處，從各地匯報情況看，都沒有根據各地實際，取得稅源管理上實質上的突破。

4、欠稅管理工作有待加強，欠稅追繳還需加大力度，欠稅公告尚須進一步完善。

5、工作執行力還有待加強，有些布置性的工作未得到很好執行，如網上辦稅，省局文件要求網上申報簽約達到20%，但全市網上企業簽約率僅為4.49%，最高的是東鄉10.85%，最低的是崇仁1.2%。

6、在業務工作方面，針對業務工作的調研和信息報道非常欠缺，對工作中問題，未調研、無分析，更是缺少報道反映。

7、稽查工作雖取得了一些成績，但查處力度不大，戶數和入庫率與整個稅收任務相比都還不夠，稽查的震懾力和威懾力未發揮出來，全市還沒有一戶有影響力的查處稅務案件。

8、稽查能力還未充分展示，以查促收、以查促管、以查促查的職能作用尚未有效發揮。

9、打擊發票違法犯罪活動方面，各縣（區）基本上還沒有動作，行動遲緩。

10、有獎發票的推行方面，各地不均衡，有獎發票使用與征管的相互比對方面，各縣（區）未認真的分析比對，有獎發票的執行效果未得到很好的體現。

對于以上這些問題，我們務必高度重視，在今后的工作中采取更加有效的措施，切實加以解決。

三、下半年工作要求

“不審天下之勢，難應天下之務”。科學研判稅務發展形勢，沉著應對挑戰和準確把握機遇，是我們做好當前地稅工作的重要前提。今年6月24日全國稅收征管和科技工作會議在重慶召開，會議的回顧近年來稅收征管和科技工作情況，討論有關法律、制度，交流工作經驗，部署當前和今后一個時期的征管和科技工作。明確了當前和今后一個時期稅收征管和科技工作的指導思想：“以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，確立信息管稅思路，樹立稅收風險管理理念，健全稅源管理體系，加快信息化建設，提升隊伍素質，提高征管質效，逐步實現稅收征管信息化。”

（一）統一認識，高度重視業務工作。

面臨嚴峻的形勢，繁重的任務，全市地稅部門要以開展深入學習實踐科學發展觀活動和業務競賽為契機，進一步提高業務能力。稅務工作是一項政策性、業務性很強的基礎工作，業務是基礎，從事業務工作的同志一定要靜下心來，認真學業務、鉆技術，做到懂業務、精技能，不能心浮氣躁，驕傲自滿，要在地稅事業發展的新要求下，樹立稅收風險管理理念，加快信息化建設理念，加強自身業務和技能學習，進一步促進自身業務素質的提高。

(二)規范執法，著力推進依法治稅。

在8月3日全省地稅局長會議上，鄧保生局長說：“越是收入形勢嚴峻，越要不折不扣地貫徹落實依法征稅”。在實際工作中，我們要切實做到依法治稅，應收盡收，嚴禁在收入中“摻水份”；要嚴格按照法定權限和程序，加強減免稅和緩稅審批管理，堅決防止和制止越權減免稅，并在稅收征管工作中要注意做到“三個把握”：正確把握政策、正確把握時機、正確把握方法。

（三）注重實效，狠抓《征管措施三十條》的貫徹落實

今年還有五個月不到的工作時間，各級地稅部門要切實按照市局的工作思路與目標，堅定信心、真抓實干、突出重點，抓好《關于進一步強化地稅征管確保全年收入任務完成的通知》及三十條措施具體方案的落實。各地要結合實際，針對征管中存在的問題和不足，制訂出操作性強、富有成效的措施和辦法，并督促好落實。

（四）明確任務，牢牢把握今年下半年稽查工作重點。

1、繼續深入開展地方稅收專項檢查，并力求在稽查工作方式方法、力度和效果上取得新突破。深入開展地方稅收專項檢查工作，確保全年稽查收入達到或超過省局規定1.5%的查補指標。一是采取多種靈活機動的工作方式，深入開展好分級分類稅務稽查工作。二是在稽查工作中注重全市稽查力量的整合運用。做到由市局稽查局統一組織領導，統一調配稽查人員，統一實施檢查，統一研究協調處理疑難案件等有關問題。

2、以查處大要案件為突破口，嚴厲打擊重大涉稅違法行為。查處涉稅違法案件，打擊稅收領域的犯罪活動是稅務稽查的主要任務和工作職責。各級稽查局要科學研判、客觀分析涉稅違法活動的趨勢和特征，不斷把握涉稅犯罪的客觀規律和外在表現，增強查處案件的針對性和主動性，提高辦案效果和辦案質量。下半年，我市各級地稅稽查部門要狠抓大要案的查處工作，不斷增大稅務稽查工作的威懾力，嚴厲查處一批重大涉稅違法案件。在查處大要案的過程中，我市地稅稽查部門要嚴格落實重大案件查辦責任制、重大案件報告制度和督辦制度，同時，要進一步加強部門內外的協作和配合，在內部，做到團結互助、上下聯動，及時向有關部門匯報，取得支持，與法規、征管、稅政部門建立起有效的征管資料信息傳遞和稅收政策溝通渠道，進一步完善和落實各項制度，提高辦案質量和效率；在外部，積極爭取地方黨委、政府及有關部門的支持，加強與公安部門和檢察院的密切配合，在查處重大涉稅案件時，及時提請公安部門介入，進行聯合查辦和督辦，盡最大可能挽回稅款損失。并及時對重大案件曝光，利用各種宣傳媒體，展示地稅稽查成效，強化公民納稅意識，震懾不法分子。

3、深入開展整頓和規范稅收秩序工作，嚴厲打擊發票違法犯罪活動。今年下半年，按照市政府下發的《市打擊發票違法犯罪活動工作實施方案》要求，結合我市實際情況，在全市范圍內開展打擊發票違法犯罪專項整治行動，重點打擊違反發票管理規定、使用假發票的單位和個人。一方面要與市公安、國稅等部門建立有效的聯合辦案機制，確保信息暢通。另一方面，要突出重點，統一行動，快速出擊，嚴格執法，做到源頭打假和市面清查工作雙管齊下，力爭查處一批制售、虛開假發票的涉稅違法案件，搗毀有關制售假發票的窩點和網絡。

（五）認真形勢，高度重視發票工作。

發票管理工作目前存在很多問題，各縣（區）局要高度重視，認真思考，著力解決，達到“以票控稅”的目的。各縣（區）局發票管理人員最少不能少于2人，人員一定要到位，發票帳目和實物管理要嚴格分開；各地要按照市局關于做好發票和稅票專項檢查工作的緊急通知要求，及時開展好全市地稅系統發票和稅票的專項檢查工作，自查工作中，每一個涉票人員都要到位，自查沒有到位的，一定要追究領導的相關責任。

(六)求真務實,切實轉變工作作風。

目前，我們的各項工作任務重、壓力大、時間緊,要較好地完成各項工作任務，勢必從轉變作風入手。我們從事業務的稅務干部要牢固樹立銳意進取、奮發有為的思想作風，始終保持昂揚向上、干事創業的精神狀態，牢固樹立真抓實干、雷厲風行的工作作風，堅持求真務實，把心思用在學習業務本領上，把精力投到解決實際問題上，做到察實情、講實話、辦實事、求實效；堅持狠抓落實，以只爭朝夕的精神，高效率地履行工作職能和崗位職責；堅持深入實際，調查研究，把市局的各項工作部署與自身工作實際緊密結合起來，著力研究新情況、解決新問題，不斷破解難題、推動工作，以作風的大轉變，推進地稅工作質量的大提高。

同志們，今年還有不到5個月的時間，時間緊迫，任務艱巨，責任重大。讓我們堅定信心，求真務實，變壓力為動力，化挑戰為機遇，全面完成今年的各項工作任務，努力實現地稅事業新跨越，為促進全市經濟平穩較快增長而努力奮斗。