書記在全市地稅系統(tǒng)部署會(huì)講話

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同志們：

很高興再次參加今年全市地稅系統(tǒng)工作會(huì)議。每一次參加會(huì)議，都能聽到大家勝利的消息，今年更高興，不僅是為你們?cè)谶^去一年取得的成績(jī)高興，更是為大家在困難的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下勇于創(chuàng)新、努力拼搏的精神而感到高興。2011年，市地稅局在省地稅局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠市委、市政府的科學(xué)決策和全系統(tǒng)干部職工共同努力，稅收工作再創(chuàng)輝煌，稅收總量3年翻了兩番多，增量達(dá)到107600萬元，連續(xù)3年保持了30％的增長(zhǎng)速度，能夠做到這點(diǎn)非常可喜可賀。2011年，地稅工作在管理上再創(chuàng)新高，敢于突破傳統(tǒng)，大膽實(shí)踐，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，解決了稅收征管中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步夯實(shí)了征管基礎(chǔ)，提升了征管質(zhì)量，在金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊下，依然保持了市區(qū)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)稅收的大幅增長(zhǎng)，取得這樣的成績(jī)有機(jī)遇、政策的因素，但最主要的還是在管理上實(shí)現(xiàn)了突破，做到了從管理上要收入、要業(yè)績(jī)、要增長(zhǎng)。隊(duì)伍建設(shè)再創(chuàng)佳績(jī)，連續(xù)4年保持國(guó)家級(jí)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位榮譽(yù)，又被評(píng)為國(guó)家級(jí)文明單位，被市委、市政府評(píng)為軟環(huán)境建設(shè)先進(jìn)單位，市地稅局領(lǐng)導(dǎo)班子還被省地稅局評(píng)為“先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子”。2011年夏季，我參加了全市地稅系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)會(huì)，大家在這次活動(dòng)中所表現(xiàn)出來的思想風(fēng)貌、團(tuán)隊(duì)精神和進(jìn)取意識(shí)，給我留有深刻印象，很好地反映了地稅班子的組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，這是靠多年的積累和機(jī)關(guān)文化積淀才能達(dá)到的效果，地稅系統(tǒng)不愧是全市市直機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的榜樣，隊(duì)伍經(jīng)受住了實(shí)踐的考驗(yàn)和鍛煉，市委藍(lán)軍書記在調(diào)研時(shí)也對(duì)地稅工作給予了很高的評(píng)價(jià)。總的來說，地稅工作所取得的優(yōu)異成績(jī)各級(jí)黨委都很滿意，我代表市委、市政府向你們表示祝賀！

一、把握形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心

當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)仍在繼續(xù)，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正在加深，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中困難增加。隨著國(guó)際原油價(jià)格的回落，以石油產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)主體的，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入增長(zhǎng)的不確定因素增加，再加上其他各種不確定因素，我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。2012年，全市經(jīng)濟(jì)的主要發(fā)展目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到1000億元，增長(zhǎng)21％；全口徑財(cái)政收入力爭(zhēng)達(dá)到100億元，增長(zhǎng)16．2％；地方級(jí)財(cái)政收入力爭(zhēng)達(dá)到31．7億元，增長(zhǎng)10．3％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成780億元，增長(zhǎng)41％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到15500元和5240元，分別增長(zhǎng)12％和10％；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到286億元，增長(zhǎng)30％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗降低4．5％。為實(shí)現(xiàn)這些經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，市委、市政府做出了明確的工作部署。地稅部門作為宏觀經(jīng)濟(jì)的綜合管理和重要執(zhí)法部門，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，有著不可替代的地位和作用，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中肩負(fù)著重大的責(zé)任和光榮的使命。應(yīng)該說，2012年稅收工作面臨的情況比較復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨。面對(duì)困難和考驗(yàn)，全市各級(jí)地稅部門必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，振奮精神，迎難而上，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，加大工作力度，有效發(fā)揮地稅部門職能作用。要從實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確把握形勢(shì)。我國(guó)經(jīng)過改革開放30年的實(shí)踐積累，無論是從物質(zhì)基礎(chǔ)，還是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的上層建筑的建設(shè)成果，確保了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)不會(huì)改變，完全有條件變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，有效化解影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)增長(zhǎng)。國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)急劇變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，已經(jīng)出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，為我們提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。市委、市政府也出臺(tái)了以大項(xiàng)目建設(shè)為支撐，進(jìn)一步加大投資拉動(dòng)力度；以提速增效為目標(biāo)，進(jìn)一步提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為導(dǎo)向，進(jìn)一步加快新農(nóng)村建設(shè)步伐；以服務(wù)業(yè)跨越升級(jí)為突破口，進(jìn)一步推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張；以“五城”創(chuàng)建為載體，進(jìn)一步加快中心城市建設(shè)步伐；以改革開放為著力點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力等一系列推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定的目標(biāo)比全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)快，新一輪的經(jīng)濟(jì)建設(shè)高潮已經(jīng)拉開序幕，并且開局良好，目前已經(jīng)有138億元的招商引資項(xiàng)目簽訂，以前年度儲(chǔ)備的大項(xiàng)目建設(shè)即將全面展開等等，這些都為我們提供了相應(yīng)的稅源保證。這一點(diǎn)，大家必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。因此，全市各級(jí)地稅部門要切實(shí)把思想統(tǒng)一到著力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)上來，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，繼續(xù)保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，奮發(fā)干事業(yè)，一心謀發(fā)展，繼續(xù)保持負(fù)重奮進(jìn)的志氣、敢于爭(zhēng)先的銳氣、突破創(chuàng)新的勇氣，克難建功，勇?lián)厝巍?/p>

二、服務(wù)大局、拼搏進(jìn)取，促進(jìn)發(fā)展

要立足服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，強(qiáng)化稅收征管力度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)力度，提升稅收服務(wù)水平和層次，提升干部整體素質(zhì)，著力構(gòu)建和諧發(fā)展的良好氛圍。

（一）強(qiáng)化征管力度，確保收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。要進(jìn)一步健全完善征管方式，建立起公平、科學(xué)、法治的地方稅收管理體系，強(qiáng)化征管力度，提升稅收征管水平。要始終堅(jiān)持以組織收入為中心，正確分析判斷全市收入形勢(shì)，按照稅收經(jīng)濟(jì)觀的要求，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地稅收入增長(zhǎng)的關(guān)系，把握2012年組織收入工作的有利因素，克服不利條件，堅(jiān)持應(yīng)收盡收，做大地方稅收總量，促進(jìn)財(cái)政增收。要及時(shí)做好稅源分析預(yù)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)稅源的監(jiān)控，認(rèn)真搞好稅源普查，完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，特別是對(duì)房地產(chǎn)、建筑安裝、餐飲娛樂、金融保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸、油田開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)稅源的變化情況，加大監(jiān)控力度，確保這些重點(diǎn)行業(yè)稅收的平穩(wěn)增長(zhǎng)。要加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的稅收管理，對(duì)園區(qū)的建筑業(yè)、房地產(chǎn)稅收等要全面征收到位；對(duì)園區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)骨干企業(yè)，要建立健全稅收臺(tái)賬制度，主動(dòng)做好跟蹤服務(wù)工作。同時(shí)，要立足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持組織收入原則，堅(jiān)決制止借服務(wù)經(jīng)濟(jì)或招商引資的名義實(shí)施減免稅。

（二）強(qiáng)化稅收服務(wù)，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。國(guó)家2012年將加大稅制改革力度，從多方面對(duì)發(fā)揮稅收作用作出具體部署，主要是實(shí)施結(jié)構(gòu)性減免稅，促進(jìn)企業(yè)投資和居民消費(fèi)，增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)主體活力，推進(jìn)增值稅、成品油消費(fèi)稅等稅制改革，支持“三農(nóng)”、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的稅收政策也進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，這些必將對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來一定的影響。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和廣大地稅干部對(duì)此要進(jìn)行認(rèn)真研究，制定相應(yīng)措施，依法運(yùn)用地方稅收調(diào)節(jié)手段，加快全市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一要積極扶持大項(xiàng)目發(fā)展。要大力支持技術(shù)先進(jìn)、集中程度高、財(cái)稅貢獻(xiàn)率高的重大項(xiàng)目，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和效益提升，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)特色、出效益、增后勁，努力把市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)與稅收政策調(diào)控結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)地方稅收與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)親商、安商、富商的良好稅收投資環(huán)境。二要強(qiáng)化地方稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)功能，加強(qiáng)個(gè)人所得稅的征收管理，特別是年收入12萬元以上個(gè)人所得稅的征收管理，摸清高收入者的基本情況，建立高收入行業(yè)和個(gè)人專門檔案，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控管理，開展個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處偷逃稅案件。通過嚴(yán)查細(xì)管，增強(qiáng)稅收調(diào)控功能，努力緩解收入不公的社會(huì)問題。三要全面落實(shí)好關(guān)系民生改善的稅收優(yōu)惠政策。各級(jí)地稅部門要把支持再就業(yè)工作作為關(guān)注民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)和諧的大事來抓，不折不扣地把各項(xiàng)再就業(yè)地方稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。要加大對(duì)各種福利企業(yè)的扶持力度，通過稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)，促進(jìn)福利企業(yè)的健康發(fā)展。要健全稅收減免管理臺(tái)賬，加大清理檢查力度，對(duì)享受優(yōu)惠政策到期的要恢復(fù)征稅，對(duì)不符合條件的要堅(jiān)決取消優(yōu)惠資格，對(duì)弄虛作假、偷漏稅收的，要按有關(guān)規(guī)定予以處理。四要大力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)好扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)稅收政策，增強(qiáng)主動(dòng)性，發(fā)揮能動(dòng)性，及時(shí)提供稅收咨詢服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)調(diào)動(dòng)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶加快創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（三）堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法，提高依法治稅能力。依法治稅是支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。首先要規(guī)范執(zhí)法。嚴(yán)格按照統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行程序開展執(zhí)法工作，做到執(zhí)法主體規(guī)范、執(zhí)法行為規(guī)范。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要本著“內(nèi)外并舉，以內(nèi)促外，重在治內(nèi)”的原則，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格堅(jiān)持依法治稅。要本著公開透明的原則，不斷深化政務(wù)公開，積極開展“陽光政務(wù)”，擴(kuò)大納稅人知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓納稅人明白怎么交稅、交明白稅。二要高效執(zhí)法。以信息技術(shù)為支撐，進(jìn)一步合理調(diào)配征管資源，努力促進(jìn)稅收征管功能最優(yōu)化、征收效益最大化，進(jìn)一步提高稅收?qǐng)?zhí)法效率。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦稅流程，提高辦稅效率，努力為納稅人提供簡(jiǎn)便快捷的辦稅環(huán)境。三要文明執(zhí)法。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變治稅理念，尊重納稅人的權(quán)利主體地位，依法保護(hù)好納稅人合法權(quán)利，為納稅人提供全面優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)，提高地方稅收?qǐng)?zhí)法的公信力。要進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)理念，積極探索推行多元化申報(bào)方式，根據(jù)納稅人的特點(diǎn)和需求，提供個(gè)性化服務(wù)，積極全面推行“一窗式”、“一站式”全程服務(wù)，全力打造一個(gè)為納稅人提供全方位、多渠道、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)平臺(tái)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。四要嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和有關(guān)政策，嚴(yán)格落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法評(píng)議考核，從嚴(yán)懲治稅收征管過程中的違法行為，堅(jiān)決打擊偷、逃、漏稅等各種違法行為，確保經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

（四）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。要進(jìn)一步深入解放思想和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，實(shí)事求是，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，加大教育培訓(xùn)的投入力度，探索有效的教育培訓(xùn)機(jī)制，進(jìn)一步提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，積極鼓勵(lì)干部職工認(rèn)真深入學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，把廣大干部的興奮點(diǎn)引導(dǎo)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐當(dāng)中來，強(qiáng)化理想信念、愛崗敬業(yè)、奮發(fā)有為、職業(yè)道德教育，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供理論指導(dǎo)、輿論力量、精神支柱和文化條件；要大力加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律法規(guī)、稅收專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，特別是要加強(qiáng)信息化應(yīng)用技能的學(xué)習(xí)，以適應(yīng)稅收管理現(xiàn)代化、科學(xué)化、信息化的需要。真正做到思想上立場(chǎng)堅(jiān)定，信念牢靠，與時(shí)俱進(jìn)，更加解放；業(yè)務(wù)上刻苦鉆研，精益求精，能夠勝任新形勢(shì)稅收工作任務(wù)。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要立足“眼界寬、視野寬、胸襟寬”，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷更新知識(shí)，提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，通過不斷學(xué)習(xí)開闊眼界，增長(zhǎng)見識(shí)，豐富頭腦，提升工作水平和層次，從而推動(dòng)地稅工作與時(shí)俱進(jìn)。要正確引導(dǎo)地稅干部進(jìn)一步強(qiáng)化有效執(zhí)行的觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和服從意識(shí)，提高整體工作效率。

（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成社會(huì)綜合治稅合力。同志在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了開展社會(huì)綜合治稅，我非常贊同。各級(jí)政府要將開展社會(huì)綜合治稅工作擺上重要日程，對(duì)地稅工作要給予大力支持。各級(jí)政府要正確認(rèn)識(shí)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境與依法治稅的關(guān)系，不得超越稅法作出減稅、免稅、緩稅、退稅的規(guī)定。同時(shí)，積極支持稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)，對(duì)阻礙、干擾稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)的行為堅(jiān)決予以制止，依法保障稅務(wù)獨(dú)立執(zhí)法，維護(hù)好正常的稅收秩序；各級(jí)公安、建設(shè)、國(guó)土資源、質(zhì)監(jiān)、工商和金融機(jī)構(gòu)等部門要大力支持、積極協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行公務(wù)；工商、國(guó)稅與地稅部門要進(jìn)一步搞好協(xié)作，加強(qiáng)稅源和稅務(wù)登記管理的監(jiān)控，最大限度地減少漏征漏管戶；新聞單位要積極配合稅務(wù)部門組織好稅收宣傳，不斷增強(qiáng)市民稅收法制觀念和自覺依法納稅的意識(shí)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)也要充分認(rèn)識(shí)到做好稅收工作離不開地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，離不開各有關(guān)部門的積極配合。要經(jīng)常向黨委和政府匯報(bào)稅收工作情況，進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門的工作配合，努力營(yíng)造一個(gè)良好的稅收工作環(huán)境。

同志們，2012年任務(wù)很重，各級(jí)稅務(wù)系統(tǒng)壓力很大，困難也很多。希望大家在新的一年，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再接再厲，努力拼搏，爭(zhēng)取全面完成省地稅局和市政府下達(dá)的各項(xiàng)工作目標(biāo)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。