國(guó)稅局長(zhǎng)在財(cái)稅專(zhuān)題會(huì)發(fā)言

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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

根據(jù)會(huì)議安排，我就國(guó)稅工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：其一，對(duì)去年和“十一五”國(guó)稅工作的簡(jiǎn)要評(píng)估；其二，對(duì)“十二五”國(guó)稅規(guī)劃的簡(jiǎn)要概括；其三，對(duì)開(kāi)局之年國(guó)稅工作的簡(jiǎn)要部署。

一、邁上發(fā)展新臺(tái)階

2010年是攻堅(jiān)克難、圓滿(mǎn)收官之年。國(guó)稅工作也邁上了發(fā)展的新臺(tái)階。國(guó)稅收入再攀新高。四個(gè)主體稅種全部增長(zhǎng)，十個(gè)征收單位全面超收。收入總量達(dá)64.2億元，一年跨過(guò)兩個(gè)十億元臺(tái)階，為本市財(cái)政收入超百億做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。服務(wù)發(fā)展再立新功。用活稅收杠桿，落實(shí)調(diào)控政策，辦理減免退稅16.2億元，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生發(fā)揮了助推作用。稅收征管有效加強(qiáng)。推行信息管稅，實(shí)施集約稽查，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪，堵漏挖潛增收1.1億元，營(yíng)造了公平有序的稅收環(huán)境。納稅服務(wù)持續(xù)改進(jìn)。推行了自助、延時(shí)、預(yù)約、征期午間值班等特別服務(wù)，為特需納稅人提供菜單式、個(gè)性化服務(wù)。開(kāi)設(shè)網(wǎng)上辦稅平臺(tái)，為納稅人節(jié)省了大量時(shí)間與費(fèi)用。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)高潮迭起。省局優(yōu)秀能手競(jìng)賽我局綜合排名全省第一；目標(biāo)考評(píng)、效能建設(shè)、兩風(fēng)評(píng)議等多項(xiàng)工作，均以?xún)?yōu)秀成績(jī)躋身全市先進(jìn)行列；成功舉辦全省國(guó)稅系統(tǒng)與本市部分單位體育競(jìng)賽，證實(shí)了國(guó)稅，展示了良好形象。

回顧“十一五”工作，國(guó)稅精誠(chéng)奉獻(xiàn)，勛勞卓著。

過(guò)去的五年，國(guó)稅工作的貢獻(xiàn)是結(jié)構(gòu)性的。累計(jì)組織收入226億元，相當(dāng)于“十五”期間的2.1倍，居全省第五位，占本市同期財(cái)政收入65.3%。累計(jì)辦理減免退稅60.6億元，相當(dāng)于為爭(zhēng)取了數(shù)十億中央財(cái)政無(wú)償投資。認(rèn)真落實(shí)稅收調(diào)控政策，不僅有效助推了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且調(diào)節(jié)了收入分配，促進(jìn)了和諧穩(wěn)定。過(guò)去的五年，稅收管理創(chuàng)新是開(kāi)拓性的。重組稅收業(yè)務(wù)，確立了“六個(gè)一”的管理服務(wù)模式；搭建了評(píng)查結(jié)合、“四位一體”的互動(dòng)平臺(tái)；推行了集中審批、同城通辦等創(chuàng)新舉措；構(gòu)建了懲防體系“六項(xiàng)機(jī)制”；推行了人事改革“五項(xiàng)制度”，提升了稅收管理的整體水平。過(guò)去的五年，國(guó)稅事業(yè)的進(jìn)步是突破性的。稅收法制建設(shè)、稅干隊(duì)伍建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)，以及文明文化建設(shè)均取得重大進(jìn)展。市局機(jī)關(guān)兩獲全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位，連續(xù)5年榮獲市政府目標(biāo)考核優(yōu)秀等次。所屬9個(gè)單位全部進(jìn)入省級(jí)文明單位序列。省局十類(lèi)業(yè)務(wù)能手競(jìng)賽，我局三年三大步，躍居全省第一。

五年來(lái)，國(guó)稅與全市人民同心同德，團(tuán)結(jié)奮斗，與各項(xiàng)事業(yè)一起成長(zhǎng)，同步發(fā)展。這主要得益于市委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于相關(guān)部門(mén)的通力合作，得益于廣大納稅人與社會(huì)各界的鼎力支持。在此，一并表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、理清發(fā)展新思路

“十二五”時(shí)期是經(jīng)濟(jì)社會(huì)重要轉(zhuǎn)型期，也是稅收管理的重大變革期，更是我們創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、提升發(fā)展水平的寶貴機(jī)遇期。今后五年，國(guó)稅工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展、服務(wù)大局為指導(dǎo)方針；以依法行政、發(fā)揮職能為基本宗旨；以管理轉(zhuǎn)型、服務(wù)優(yōu)化為主攻方向；以提振精神、務(wù)實(shí)創(chuàng)新為前進(jìn)動(dòng)力，圍繞主題、全面推進(jìn)，鎖定主業(yè)、重點(diǎn)突破，緊扣主線(xiàn)、局部趕超，加快轉(zhuǎn)變管理方式，努力健全保障機(jī)制，推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

圍繞主題，全面推進(jìn)。始終堅(jiān)持“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”的工作主題，充分發(fā)揮國(guó)稅征集財(cái)力、調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的職能作用，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的同時(shí)，推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，全面進(jìn)步。

鎖定主業(yè)，重點(diǎn)突破。以納稅服務(wù)、稅收征管為核心業(yè)務(wù)，堅(jiān)持信息化、專(zhuān)業(yè)化、集約化、規(guī)范化、社會(huì)化的發(fā)展方向，加快推進(jìn)管理服務(wù)方式變革。堅(jiān)持人才興稅、廉潔保稅、科技強(qiáng)稅、文化凝稅、和諧安稅、基礎(chǔ)固稅的發(fā)展戰(zhàn)略，努力健全稅務(wù)保障機(jī)制，重點(diǎn)在增強(qiáng)征管力、釋放服務(wù)力、提升保障力上實(shí)現(xiàn)突破。

緊扣主線(xiàn)，局部趕超。今后五年工作的主線(xiàn)，緊扣以下六個(gè)重點(diǎn)：以增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)征管力、持續(xù)提高征管質(zhì)量為主旨，構(gòu)建稅源監(jiān)管新格局；以有效釋放服務(wù)力、全面提升服務(wù)效能為主旨，拓展稅收服務(wù)新領(lǐng)域；以重塑一代征稅人、增強(qiáng)全員執(zhí)行力為主旨，健全干部成長(zhǎng)新機(jī)制；以提升整體文明程度、打造國(guó)稅軟實(shí)力為主旨，開(kāi)辟?lài)?guó)稅文化新境界；以抓硬件、打基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)裝備現(xiàn)代化為主旨，搭建基礎(chǔ)設(shè)施新平臺(tái)；以和諧全局、全局和諧，提升國(guó)稅凝聚力為主旨，營(yíng)造和諧稅收新環(huán)境。

三、開(kāi)拓發(fā)展新局面

2011年是“十二五”開(kāi)局奠基之年，也是我市搶抓機(jī)遇、升級(jí)提速、加快崛起的關(guān)鍵之年。我們將創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)市委、政府和省局的決策部署，轉(zhuǎn)換方式、做強(qiáng)征管，拓寬路徑、做優(yōu)服務(wù)，以人為本、帶好隊(duì)伍，镕舊鑄新、奠定格局，確保完成各項(xiàng)任務(wù)，為“十二五”發(fā)展開(kāi)好局、奠好基。

（一）轉(zhuǎn)變方式，依法征管收好稅

夯實(shí)征管基礎(chǔ)，完成稅收任務(wù)。在徹底澄清稅源的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“六基”具備，即基本情況清楚、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、基礎(chǔ)資料完備、基本動(dòng)作規(guī)范、基本程序完善、基本制度健全。堅(jiān)持依法征收，應(yīng)收盡收，確保稅收收入與當(dāng)?shù)谿DP協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，穩(wěn)定增收。

整頓稅收秩序，打通征管瓶頸。瞄準(zhǔn)稅收管理的關(guān)鍵部位、重點(diǎn)區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)發(fā)力，糾偏治亂，懲治不法，填補(bǔ)空擋，堵漏挖潛。集中整治若干長(zhǎng)期脫管、多年失收的行業(yè)與市場(chǎng)，提高征管質(zhì)量，規(guī)范稅收秩序。

轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)。在管理體制、征管機(jī)構(gòu)、利益格局基本穩(wěn)定的前提下，先實(shí)質(zhì)后形式，先業(yè)務(wù)后機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化管理試點(diǎn)。實(shí)施專(zhuān)業(yè)評(píng)估，加強(qiáng)信息管稅，鞏固集約稽查，適度整合征管資源，重組稅收業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)換工作方式，切實(shí)達(dá)到市局做精、縣局做專(zhuān)、機(jī)關(guān)做實(shí)、整體做優(yōu)，有效提高管理服務(wù)質(zhì)量與效率，降低稅收?qǐng)?zhí)法成本與風(fēng)險(xiǎn)。

（二）主動(dòng)作為，發(fā)揮職能服好務(wù)

真方實(shí)策，健全服務(wù)體系。確立大服務(wù)觀念，構(gòu)建大服務(wù)體系。以法定服務(wù)職能為依據(jù)，以合理服務(wù)需求為導(dǎo)向，以現(xiàn)代信息手段為支撐，以專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍為主體，以社會(huì)中介服務(wù)為補(bǔ)充，構(gòu)建“四全”服務(wù)體系，將國(guó)稅服務(wù)范圍擴(kuò)展到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障社會(huì)公平、助推和諧構(gòu)建、便捷納稅辦稅等多領(lǐng)域、多層面，實(shí)現(xiàn)全方位、全縱深、全過(guò)程、全身心服務(wù)。

真作實(shí)為，服務(wù)發(fā)展大局。公平公正執(zhí)法，用活政策杠桿，努力提供傾斜的稅收優(yōu)惠、可觀的稅收饒讓?zhuān)粌?yōu)質(zhì)文明征管，改進(jìn)行風(fēng)政風(fēng)，努力提供良好的效能服務(wù)、清廉的稅收環(huán)境；增設(shè)調(diào)研機(jī)構(gòu)，適時(shí)建言獻(xiàn)策，努力充當(dāng)?shù)昧Φ恼哳檰?wèn)、實(shí)用的經(jīng)濟(jì)參謀；發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，做實(shí)招商引資，專(zhuān)設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)基金，重獎(jiǎng)有功人員，力爭(zhēng)當(dāng)年落地3個(gè)項(xiàng)目，到位資金1.5億元。

真功實(shí)效，優(yōu)化納稅服務(wù)。忠實(shí)貫徹并充分體現(xiàn)真誠(chéng)真信、平等待人、以心換心的納稅服務(wù)精神，進(jìn)一步健全服務(wù)制度、機(jī)制體系，做到運(yùn)作規(guī)范、保障有力；進(jìn)一步整合盤(pán)活服務(wù)資源，做到科學(xué)配置、有效利用；進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式、手段與載體，做到好用夠用、便捷節(jié)約；進(jìn)一步拓展提升納稅服務(wù)領(lǐng)域與層次，力求覆蓋稅收籌劃與維權(quán)救濟(jì)，從而真正把辦稅服務(wù)的效率、效益、滿(mǎn)意度、公信度提高到全省同類(lèi)機(jī)關(guān)的前列水平。

（三）以人為本，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)帶好隊(duì)

配強(qiáng)班子，用好骨干。堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，盤(pán)活人才資源，改善班子結(jié)構(gòu)，達(dá)到人事相宜、組合優(yōu)化、各展其長(zhǎng)，提升整體績(jī)效水平。

增強(qiáng)素質(zhì)，健全監(jiān)督。建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，構(gòu)建大教育、大培訓(xùn)格局，進(jìn)一步提高干部的綜合素質(zhì)和崗位技能。加強(qiáng)廉政與內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)部位、重要事項(xiàng)的監(jiān)督，增強(qiáng)定力，確保廉潔勤政。

競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。拉升創(chuàng)建標(biāo)桿，務(wù)求創(chuàng)建實(shí)效，著力提升全員的文明素質(zhì)和全系統(tǒng)的文明程度。完善目標(biāo)考核體系，改進(jìn)收入分配機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)稅人員干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的潛能與激情。

（四）固本強(qiáng)基，镕舊鑄新開(kāi)好局

更新服務(wù)大局的稅收理念。主動(dòng)順應(yīng)千帆競(jìng)發(fā)的時(shí)代大潮，積極呼應(yīng)提速升級(jí)、加快崛起的發(fā)展大勢(shì)。在強(qiáng)化垂直意識(shí)的同時(shí)，尤其要強(qiáng)化本土意識(shí)；在強(qiáng)化法制意識(shí)的同時(shí)，尤其要強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)；在強(qiáng)化管理意識(shí)的同時(shí)，尤其要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)；在強(qiáng)化稅收意識(shí)的同時(shí)，尤其要強(qiáng)化協(xié)作意識(shí)；在強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)的同時(shí)，尤其要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，主動(dòng)融入，積極作為，秉承國(guó)稅使命，擔(dān)當(dāng)組織重托，為重振雄風(fēng)助力，為珠城加速崛起加油。

奠定協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局。全部工作以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明單位為總目標(biāo)和主引擎，以管理轉(zhuǎn)型、服務(wù)創(chuàng)新為兩翼，持續(xù)加強(qiáng)征管力，有效釋放服務(wù)力。突出四輪驅(qū)動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)保障力。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)增強(qiáng)動(dòng)力，以打造書(shū)香國(guó)稅提升能力，以文明文化建設(shè)激發(fā)活力，以廉政勤政建設(shè)增強(qiáng)定力。從而形成一主兩翼四輪驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局。

營(yíng)造和諧助稅的有利環(huán)境。環(huán)境出創(chuàng)造力，環(huán)境出征管力。為此，我們?cè)谡嫘膶?shí)意服務(wù)發(fā)展、真金白銀回報(bào)的同時(shí)，也敬請(qǐng)有關(guān)各方伸出援手，進(jìn)一步健全政府主導(dǎo)、兩稅主辦，各方協(xié)作、信息互換，成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的稅收協(xié)作機(jī)制；進(jìn)一步營(yíng)造黨政依法管稅、相關(guān)部門(mén)依法協(xié)稅、納稅人依法納稅、社會(huì)各界依法助稅護(hù)稅的寬松環(huán)境。

借此機(jī)會(huì)，我們?cè)谡嬲\(chéng)感謝各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)各方，特別是在座各位一直以來(lái)對(duì)國(guó)稅工作高看厚愛(ài)、支持幫助的同時(shí)，再次懇請(qǐng)各位繼續(xù)給予一如既往的關(guān)注、理解、支持和幫助。