區(qū)長在招商稅源工作會發(fā)言

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同志們：

今天我們在這里召開招商稅源戰(zhàn)線工作會議，主要任務(wù)是按照區(qū)黨代會和一次、二次全會精神，對全區(qū)招商稅源工作進行再總結(jié)、再動員、再部署。剛才，鎮(zhèn)、街道、區(qū)財政局、區(qū)地稅局等單位作了表態(tài)發(fā)言，區(qū)長分析了總體形勢，對下一步工作提出了要求，等下保良常務(wù)副區(qū)長還要作會議小結(jié)，請大家認真貫徹落實。

就我區(qū)而言，拉動經(jīng)濟發(fā)展主要有三大塊內(nèi)容，包括招商引資、協(xié)稅護稅和項目推進。招商是前提，項目是根本，財政收入是落腳點，三者一環(huán)扣一環(huán)，相互關(guān)聯(lián)，層層遞進。前幾天，我們已經(jīng)召開專題會議對重大項目戰(zhàn)線的工作進行了部署，今天我們在這里召開招商稅源戰(zhàn)線工作會議，就是對招商引資、協(xié)稅護稅兩項重點工作進行動員部署。下面，我就如何抓好招商引資和協(xié)稅護稅工作講三個方面的意見，即做到“三個堅定不移”。

一、堅定不移地緊咬目標(biāo)不動搖

回顧總結(jié)過去的工作，在招商引資和協(xié)稅護稅方面，近年來，全區(qū)各部門、各單位在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分挖掘潛力，做了大量工作，研究了很多辦法，制定了有力措施，取得了突出成績。特別是財政總收入今年歷史性地進入了全市第一的位置，1-8月連續(xù)排名全市首位，每月增幅均在30%以上。截止8月份，我區(qū)財政總收入已達33.6億元，超過第二名縣3億元，地方財政收入超過6億元。當(dāng)然，我區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展的過程中還存在一些問題和不足。我們要正確認識、認真分析，明確今后工作的目標(biāo)，切實把工作做好。我們今后的目標(biāo)和任務(wù)，總的來說，就是全區(qū)上下萬眾一心、團結(jié)一致、齊心協(xié)力，用五年的時間，按照區(qū)黨代會確定的目標(biāo)，把區(qū)建設(shè)成為全省乃至中部城區(qū)“經(jīng)濟強區(qū)、文化大區(qū)、幸福城區(qū)”。首先要建設(shè)的是“經(jīng)濟強區(qū)”，大家必須凝神聚力，為實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)而奮勇前進。“經(jīng)濟強區(qū)”的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)在區(qū)黨代會、區(qū)人大會和區(qū)政協(xié)會上進行了明確，請大家按照部署安排扎實推進。

從當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟形勢和的實際情況看，自2008年金融危機以來，全國、全省、全市、全區(qū)的經(jīng)濟走勢都是“前高后低”，一般是上半年經(jīng)濟發(fā)展形勢好、速度快、效益優(yōu)，下半年特別是9月份之后，總體形勢開始走低。當(dāng)前國家還在對宏觀經(jīng)濟進行調(diào)控，出臺了一系列調(diào)控政策，特別是個人所得稅的稅基調(diào)高，稅率、稅負受到影響。銀行銀根縮緊，四次提高準備金率，企業(yè)貸款出現(xiàn)困難，企業(yè)發(fā)展受到阻礙，我區(qū)的稅收也必然受到影響。針對這些形勢，我們不能放松，要在正確分析研判形勢的基礎(chǔ)上，挖掘有生資源，采取有效措施，確保全面完成年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)。在招商引資方面，要力爭引進新批外資項目16個，實際利用外資1.2億美元、實際利用內(nèi)資21億元、出口創(chuàng)匯4.6億美元；在協(xié)稅護稅方面，今年我區(qū)財政總收入要確保在全市排名第一、在全省進入前三。全區(qū)上下務(wù)必要緊緊咬住這一目標(biāo)不動搖，以一往無前的精神，以一以貫之的態(tài)度，抓好招商引資和協(xié)稅護稅工作，確保目標(biāo)任務(wù)的順利完成和圓滿實現(xiàn)。

二、堅定不移地緊抓調(diào)度不放松

目標(biāo)明確后，關(guān)鍵是抓落實，根本環(huán)節(jié)就是抓調(diào)度。我們過去在推進、調(diào)度、落實招商引資和協(xié)稅護稅工作的過程中，創(chuàng)造了很多好的經(jīng)驗和辦法，取得了優(yōu)異的成績。對于這些好的經(jīng)驗和辦法，我們要繼續(xù)堅持和完善。在招商引資方面，開放型經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)略，要實現(xiàn)目標(biāo)，抓好調(diào)度落實，必須堅持“三個結(jié)合”。一是產(chǎn)業(yè)招商與項目招商相結(jié)合。按照“突出三產(chǎn)、飛出二產(chǎn)、淡出一產(chǎn)”的思路，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，我們必須全力抓好第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以推動全區(qū)經(jīng)濟總量和經(jīng)濟質(zhì)量的同步提升。體現(xiàn)在招商上，就是要把產(chǎn)業(yè)的招商，特別是第三產(chǎn)業(yè)的招商與項目的招商有機結(jié)合。圍繞著第三產(chǎn)業(yè)，尤其是總部經(jīng)濟，全力做好老城改造提升項目和新城繁榮發(fā)展項目的招商。在老城區(qū)，319萬平方米的棚戶區(qū)改造，將帶來巨大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，要圍繞舊城改造推進招商引資工作；在新城區(qū)，要大力推進棚戶區(qū)改造、城中村改造和朝陽片區(qū)開發(fā)建設(shè)，要圍繞這些方面抓好招商引資工作。二是派小分隊出門招商與邀大客商進門考察相結(jié)合。今年以來，按照省、市的要求，我區(qū)派出了幾批小分隊赴外地招商，取得了明顯成效。七城會召開后，區(qū)委、區(qū)政府還將組織招商小分隊外出招商，并與學(xué)習(xí)調(diào)研考察結(jié)合起來。同時，還必須邀請大客商來到，尤其是近期市將舉辦“9+2”泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇、七城會等一系列大型活動，有一大批客商將來到，我們要緊抓機會，積極與重大客商接觸，邀請其來到進行洽談。三是網(wǎng)上招商與以商招商相結(jié)合。近年來，有很多企業(yè)和客商來到投資，是從網(wǎng)上得到了信息，或者是客商帶動客商、朋友引薦朋友。這些招商引資工作中的好經(jīng)驗和好做法必須繼續(xù)堅持，要從招商引資升華到招商選資，重點引進對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展尤其是財政收入有牽動作用的重大項目，如金融總部等。在協(xié)稅護稅方面，要做到“四個防止”：一是協(xié)稅護稅防止稅負流失。要切實打好協(xié)稅護稅的保衛(wèi)戰(zhàn)、陣地戰(zhàn)。我區(qū)由保良常務(wù)副區(qū)長牽頭抓協(xié)稅護稅工作，專門成立了協(xié)稅護稅辦公室，建立了一支強有力的協(xié)稅護稅隊伍。各街道（鎮(zhèn)、管理處）要繼續(xù)堅持稅負登記制、核查制和責(zé)任掛點制，對轄區(qū)的稅源戶都必須登記造冊，進行責(zé)任掛點、目標(biāo)管理、核準稅收。如果出現(xiàn)稅負流失，要認真分析，查找原因，追究責(zé)任。二是匯算清繳防止稅收漏征。匯算清繳是財稅部門的一項日常工作。在金融危機財政吃緊時，我們很好地緊抓了這項措施。在現(xiàn)在財政形勢較好的情況下，還要繼續(xù)堅持抓好匯算清繳，防止出現(xiàn)稅收漏征現(xiàn)象。三是收縮跟進防止稅種跑冒。當(dāng)前，稅種有很多。國家財政政策的調(diào)整，不僅是稅率的調(diào)整，還有稅種的調(diào)整。財稅部門、各街道（鎮(zhèn)、管理處）要切實加強對經(jīng)濟發(fā)展形勢和稅收征管政策的學(xué)習(xí)，不僅要掌握稅率的變化，還要掌握稅種的變化，防止跑冒滴漏。四是增強后勁防止稅源減弱。招商、項目、稅收三者之間環(huán)環(huán)相扣、緊密相連。招商和項目就是稅收的后勁。要切實把基礎(chǔ)打牢、后勁增強，確保稅源不斷做強壯大，推動經(jīng)濟呈現(xiàn)良性發(fā)展態(tài)勢。

三、堅定不移地緊盯作風(fēng)不懈怠

要實現(xiàn)今年招商引資、協(xié)稅護稅和經(jīng)濟發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于作風(fēng)，重點在于責(zé)任的落實。高位推動是前提。招商稅源戰(zhàn)線要做到高位推動，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各套班子全力抓，各級領(lǐng)導(dǎo)干部共同抓。區(qū)委、區(qū)政府建立了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系重大稅源企業(yè)和重大招商項目制度，明確了掛點聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人。希望區(qū)各套班子領(lǐng)導(dǎo)象抓創(chuàng)建辦會、信訪穩(wěn)定、項目推進、房屋征收工作那樣，切實把招商引資和協(xié)稅護稅工作抓緊抓好。區(qū)掛點聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要在近期和責(zé)任部門一道，對掛點企業(yè)進行一次研究、進行一次分析、進行一次走訪、解決一批問題，切實做好掛點幫扶工作。強化責(zé)任是保證。各部門、各單位要進一步增強事業(yè)心和責(zé)任感，全力抓好招商引資和協(xié)稅護稅工作。狠抓落實是真功夫。招商引資“三個結(jié)合”和協(xié)稅護稅“四個防止”，關(guān)鍵要靠各部門、各單位在推進中抓落實、在落實中出成效。這是每個部門、每個單位和每位同志作風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力的集中體現(xiàn)。

希望全區(qū)各部門、各單位通過這次會議的召開，進一步振奮精神、統(tǒng)一思想、提高認識，確保全面完成甚至超額完成今年招商引資和協(xié)稅護稅工作任務(wù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成奠定良好的基礎(chǔ)。