在我市城鄉精神文明共建推進會上的講話

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同志們：

今天，我們在這里召開座談會，主要目的是交流城鄉文明共建的體會和經驗，進一步推進我市城鄉文明共建活動。

剛才，11個市級以上文明單位分別和儀征市新集鎮11個村、學校和醫院簽訂了協議，儀征市委常委、宣傳部長趙明、市農工辦熊主任、新集鎮黨委書記崔學鋒就城鄉文明共建工作發表了講話，共建單位的同志也結合創建工作，談工作，談看法，談思路和打算，講得很好。

我市城鄉文明共建工作從今年6月份啟動以來，總的看，進展是順利的。主要表現在幾個方面：

市文明辦和各縣市區文明辦做了大量深入細致的組織協調工作。市文明辦下發了《關于開展“城鄉文明共建工程”的實施意見》，編發了5期城鄉文明共建簡報，牽線搭橋共建對象，掀起了城鄉文明共建結對高潮。

各縣市區文明辦也十分重視城鄉文明共建工作，紛紛召開職能部門、街鎮、村負責人參加的工作會議，統一思想認識，部署落實共建任務，動員方方面面的力量參與和支持共建活動，為高標準完成共建任務提供了保證。

參與城鄉文明共建活動單位熱情十分高漲。省、市級文明單位和行業積極主動地到結隊村去了解情況，明確工作思路，商定協議內容，這些為下一步開展共建打下了很好的基礎。據初步統計，目前275家省級以上文明單位、文明行業已明確結隊對象和簽訂協議有269家，達總數的97.8％，未明確結隊對象的僅為2.18％。另外，還有不少縣市級文明單位加入到城鄉文明共建的行列之中。

這幾個方面的工作都促成了城鄉文明共建工作的良好開局。我們希望大家繼續保持和鞏固已有的良好工作態度，齊心協力，扎扎實實地把這項工作做好。

下面我講三點想法和意見：

一、統一思想認識，把城鄉共建工作擺上重要位置

開展城鄉文明共建活動，這是貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，進一步樹立和落實科學發展觀，統籌城鄉發展，解決“三農”問題的重要舉措，是加強農村精神文明建設，進一步提高農村整體文明程度的重要形式。我們在農村開展文明村鎮創建工作已經搞了很多年，形成了一整套行之有效的方式方法，也產生了不少先進典型，發揮了很好的示范帶動作用，這些經驗要繼續總結和發揚?，F在，我們是在面臨新的形勢、新的任務的條件下開展城鄉文明共建的，工作的標準和要求也就更高了，需要協調和調動各方面積極性，充分發揮各個方面的力量。正是基于這樣考慮，我們才把開展城鄉共建作為推進社會主義新農村建設的有效舉措。

開展城鄉共建，有利于統籌城鄉發展，構建和諧社會，加快城鄉一體化進程。改革開放以來，特別是近幾年來，經過全市上下的共同努力，我市的經濟社會有了比較快的發展，城市環境面貌和基礎設施有了很大的改善。但相對于城市而言，農村的建設和發展還存在一定的差距，統籌城鄉發展，建設現代農村，發展農村經濟，提高農村整體文明程度是擺在我們面前的一項重大而艱巨的任務。我們要通過這個活動，改善農村居住環境，提高農民生活素質，進一步提高全市農村精神文明的創建水平，推動實現我市農村地區經濟社會的協調發展和城鄉一體化建設步伐。這個過程需要城市各方面的支持和配合，特別是需要各級文明單位的支持與參與。

開展城鄉共建，有利于提高文明村鎮創建水平，促進城鄉共同繁榮進步。參與共建的各個文明單位在生產經營管理、企業文化建設、職工隊伍教育等方面積累了豐富的經驗，與全市其他單位相比、與農村地區相比，他們擁有管理、信息、資源等諸多優勢，這是農村開展文明村鎮建設所必需的資源，文明單位開展精神文明建設活動的經驗在農村可以得到運用和推廣，有利于農村精神文明建設。同時，農村有著廣闊的市場，隨著黨和政府在農村各項政策的貫徹落實，農村經濟社會發生了巨大變化，他們有自己獨特的優勢，通過開展共建活動，有利于資源共享，優勢互補，共同繁榮，也有利于進一步密切黨群干群關系，實現固本強基的目的。

開展城鄉共建，有利于樹立企業和行業的社會形象，促進企業和行業的全面發展。一個有遠見、有社會責任感的企業家或管理者在致力于抓好自身發展的同時，一定會十分重視塑造本企業、本行業的社會形象，積極支持和參與社會公益活動，為加快發展營造良好的社會輿論環境。積極參與城鄉共建，是各企業、各行業服務人民、奉獻社會的重要形式，尤其對文明單位來說，更充分體現了企業享有的社會榮譽、社會資源和社會責任的高度統一。

開展城鄉共建，也有利于積累共建經驗，提高創建水平。參與城鄉共建的單位有利于探索和積累共建精神文明的經驗，做好示范帶動，為今后開展各類共建活動提供寶貴經驗。同時，按照《全國文明城市測評體系》的要求，文明城市建設要適應現代化、城市化的要求，建立城鄉共建機制，實現以城帶鄉，聯動發展，將城市文明輻射到農村地區。這也是一個重要的考核標準。

組織開展城鄉共建活動，意義重大，影響深遠。希望參與共建的文明單位高度重視這項工作，把它擺上重要位置，認真組織好、落實好，爭取出成果、出經驗。

二、豐富共建內涵和形式，把城鄉文明共建任務落到實處

城鄉文明共建活動要在各級文明委的組織協調下，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標要求，以“思想道德共教、經濟發展共促、文明新風共倡、文化活動共辦、文明創建共抓”為主要內容，本著真心幫、量力行、揚優勢、辦實事、顯特色、重堅持的原則，謀求與共建村在農業產業發展的新格局、農民增收的新途徑、村容村貌的新變化、社會事業的新發展、鄉風民俗的新風尚、基層組織建設新機制上求突破，為建設社會主義新農村、培育新農民作出應有的貢獻。開展城鄉文明共建活動，就是要圍繞上述目標，發揮文明單位所具有的優勢，努力探索共建形式，大膽創新共建機制，形成具有××特色的城鄉共建精神文明的新路子。

要發揮文明單位在信息、資源和人才方面的優勢，幫助農村制訂發展規劃，確定發展思路，開發現有資源，開展經濟合作，壯大經濟實力，提高農民收入。要圍繞建立生態農業模式，大力發展觀光農業、園藝農業、綠色餐飲等特色農業，認真處理“三廢”問題，確保經濟發展和環境保護的協調發展。結合企業勞動用工需要和農村勞動力轉移就業的實際情況，因地制宜，協助農村加強青壯年富余勞動力的職業技能培訓和就業安置工作。

要發揮文明單位在精神文明建設方面的優勢，從滿足村民的精神文化需求出發，協助農村建設和完善文化體育基礎設施，組織開展文化、科技、衛生“三下鄉”活動，豐富和活躍農村群眾的精神文化生活。要組織開展講文明、講衛生、講科學、樹新風和創評“文明戶”、“五好家庭”等各類群眾性精神文明創建活動，努力形成尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、鄰里友愛、扶弱助殘的村風民風，培養農民群眾良好的道德規范和文明行為習慣，努力提高農民的現代文明素質。

要發揮文明單位在企業和行業管理方面的優勢，幫助農村制訂村規民約、建立各類群眾性道德教育和自律組織，引導和規范村民的日常行為。要進一步健全完善村務管理機制，建立健全村委會的村民選舉制度、村民代表會議制度，實現村民自我管理、自我教育、自我約束。要下大力氣解決農村普遍存在的環境衛生臟亂現象，集中力量抓好整治，徹底清除村內的各類違法建設和建章建筑。要重點抓好公共場所的環境衛生工作，要根據農村的特點，抓好環境綠化美化工作，建設適宜創業發展和生活居住的村居環境。

在城鄉文明共建工作中，各地村鎮也要充分發揮積極主動作用及其優勢，正確處理好三個關系。一是正確處理好精神與物質的關系。城鄉文明共建工作根本目的是：以建設社會主義新農村為目標，全面提高農村精神文明創建水平。共建工作的主要任務是：滿足群眾日益增長的精神文化需求，提高農民文明素質和農村文明程度，為構建和諧農村打牢共同思想基礎、營造和諧輿論環境、提供強大精神動力、培育文明道德風尚、創造良好文化條件。通過共建讓老百姓滿意并得到實惠,讓雙方得到共同發展,取得物質和精神雙豐收。二是正確處理好內因與外因的關系。辯證唯物主義認為，內因是關鍵,是第一位的,外因是條件,是第二位的。事物的發展總有內因和外因,而內因是占主導地位的。在城鄉文明共建工作中，文明單位是外因，農民參與是內因。文明單位要發揮重要作用，但不可替代廣大農民在新農村建設中的主體作用。如果農民群眾不把新農村建設當成自己的事情，就難以取得好的效果。如果農民把城鄉文明共建看作是政府強加給他們的任務，或者是政府的形象工程，城鄉文明共建就難以取得成效。因此，要讓農民群眾真正意識到城鄉文明共建工作是自己的事情，發揮農民在新農村建設中的主力軍作用。三是正確處理好眼前與長遠的關系。城鄉文明共建不是短期行為，至少是“十一五”期間的一項重要工作。有些工作不是一蹴而就、立竿見影的，比如說提高農民文明素質、促進經濟發展就是一個漸進的過程。所以，推進眼前的工作，必須胸懷長遠的目標；實現長遠目標，必須從完成眼前工作開始。只考慮長遠而不抓眼前，任何長遠的目標都只能是海市蜃樓；只顧眼前而不看長遠，眼前的工作就容易變成短期的行為。因此，在城鄉文明共建工作過程中，一定要把眼前的工作與長遠的目標緊密地聯系起來，促進精神文明與物質文明、政治文明、和諧社會建設的協調發展。

當前，有些單位開展共建活動剛剛起步，還沒有什么經驗，我想剛開始可以從“四個一”入手，就是：1、作一次交流商討。共建雙方要安排一次見面，相互交流本單位基本情況，商討共建意向。2、訂一個創建規劃。聯合制訂結對村文明創建規劃，明確具體目標、工作任務和具體措施。3、簽訂一個協議。通過雙方的溝通、協調，本著“共同促進、共同發展”的原則，擬定文明共建協議，進一步明確了雙方在共建中的權利、義務。4、辦一件實事工作。文明單位要幫助行政村辦一件力所能及的實事，如助學、助醫、助困、助行等，以良好的開端啟動結對共建。

總之，城鄉文明共建要按照“思想道德共教、經濟發展共促、文明新風共倡、文化活動共辦、文明創建共抓”的要求，在推動村級經濟發展上下功夫；在加強農村思想道德建設上下功夫；在促進農村文化建設上下功夫；在倡導健康生活方式上下功夫；在提高文明創建水平上下功夫。城鄉文明共建的內涵是豐富的，形式也是多樣的，但根本的還是要講求實效，不搞花架子。參與共建的單位和村，要加強聯系和交流，按照市文明委的要求，建立共建班子，共同研究制定可行的共建方案，將城鄉共建活動抓實做好，探索出新的經驗。

三、關于共建活動的幾點要求

強化領導，明確責任。城鄉共建活動是為民辦實事、辦好事的具體體現，各個共建部門一定要把共建工作納入到本單位精神文明創建活動整體安排中，切實納入日程，擺上位置，真真正正把這項工作抓起來。各個共建單位要抓緊時間和共建對子進行對接聯系，溝通情況，確定具體共建內容和措施。

抓好活動，扎實推進。各個共建單位要組織廣大干部職工參與到共建活動中，創造性地開展各種形式的共建活動，為共建活動提供必要的人力、物力、智力和財力的保障，切實保證共建活動扎實有效地開展。同時，要把共建活動同本單位工作實際結合起來，在共建活動中提高本單位精神文明創建水平。

加強管理，嚴格考評。市文明委將把城鄉共建活動作為各單位精神文明建設工作考核的重要內容，年底將結合申報評選文明單位一起進行檢查考核，把這項活動做為考核和評價文明單位晉檔升級的重要條件和依據，實行“一票否決”制度。對于共建活動任務完成不好的單位將不予推薦命名文明單位或進行摘牌處理；對于共建活動完成出色的單位，可作為推薦破格晉級的重要依據。各個共建單位在共建活動中要注意與縣市區文明辦的溝通，及時準確地反映共建活動工作的進展情況。

總結經驗，創出品牌。各地各部門要從實際出發，制定切實可行的實施方案，要找準結合點，豐富活動載體，不斷總結城鄉文明共建的成功經驗，創出自己的品牌，培育一批在全國、全省領先的典型。市文明辦將不定期發放“精神文明簡報”，及時推廣大家的經驗和做法，以提高我市農村精神文明建設的整體水平。

同志們，各級文明單位積極參與共建活動，這是高標準完成創建目標任務的極為有利的條件。我們希望共建雙方迅速行動起來，本著互幫互學、互惠互促、優勢互補、共同提高、協調發展的原則，積極開展共建活動，實現“發揮特色，優勢互補，良性互動，全面共建，共同提高”的目標，從而促進城鄉協調發展，推動全市農村精神文明建設整體水平的提高。

謝謝大家。