在黨報黨刊發行工作會議上的動員講話

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在全縣2007年度黨報黨刊發行工作會議上的動員講話（2006年11月13日）

同志們：

一年一度的黨報黨刊發行工作即將全面展開，公務員之家，全國公務員共同的天地!經縣委、縣政府研究決定，今天我們在這里召開2007年度全縣黨報黨刊發行工作會議，主要是總結回顧2006年全縣黨報黨刊發行工作情況，動員部署2007年度黨報黨刊發行工作，進一步明確政策、任務和責任，強化措施，使全縣上下統一認識，通力合作，全面完成市委分配我縣2007年度黨報黨刊發行任務。

下面，我就2006年全縣黨報黨刊發行工作的主要情況作一個簡要的總結回顧。

2006年，在各鄉鎮黨委、政府和縣直各部門的高度重視下，在宣傳、郵政等部門的積極推動下，我縣主要黨報黨刊《人民日報》、《湖北日報》、《xxx》、《求是》雜志等均完成了市委分配的任務。特別是xxx、xxx、xxx、xxx鎮、縣委組織部，教育局、水電局、交通局、公安局、建設局、財政局等單位做到發行進度快，發行份數一份不少，征訂資金一分不欠。去年的主要作法和經驗：

一是領導的認識高。各單位真正把黨報黨刊發行當作一項嚴肅的政治任務來完成，大家認為：不重視黨報黨刊發行工作、不積極完成黨報黨刊發行工作的基層組織和干部個人是不講黨性、不講政治、不講學習的表現。真正把訂閱黨報黨刊作為檢驗基層黨組織是否合格，作為檢驗基層黨員干部是否優秀的重要標志來嚴格要求。

二是發行的措施硬。各鄉鎮分管宣傳的書記、宣傳委員、各單位分管領導和政工科股長與郵政的同志一起逐人逐單位上門抓收訂，確保了訂閱資金、訂閱份數及時足額到位。

去年xx鎮黨報黨刊發行之所以在全縣率先實現份數和資金雙到位。其主要原因是鎮黨委書記xxx、鎮長xxx對黨報黨刊發行高度重視，對提高黨報黨刊發行效率拿出了“高招”，他們親自安排鎮財政所一次交清鎮直機關所有單位的公費和私費的訂報款?？h組織部、水電局、公安局、財政局等縣直許多率先完成黨報黨刊發行任務的單位也都是主要領導高度重視，及早安排一次性將公費和私費訂閱的黨報黨刊款撥付到縣郵政局。

三是村級訂報款到位快。全縣所有村級的訂報款均采取從村級轉移支付資金中一次撥付到位，也是我縣去年黨報黨刊發行工作取得勝利的主要原因。

當然，去年我縣黨報黨刊發行工作還有許多好的鄉鎮、好的單位、好的經驗和作法，我這里再不一一例舉。一些好的單位和鄉鎮在年初召開的全縣宣傳思想工作會上已進行了表彰。讓我代表縣委和縣黨報黨刊發行領導小組向重視支持黨報黨刊發行工作的各級領導、向全縣各級分管和參與發行工作的同志表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們更應清醒地看到我縣黨報黨刊發行工作還存在不足，主要表現：一是縣直單位干部私費訂閱明顯不如鄉鎮；二是少數單位付款的進度慢，嚴重影響我縣發行的進度（因為市委考核我們是以帶款要數的）；三是少數單位和干部對黨報黨刊發行的認識不到位，存在欠訂、缺訂和換訂等問題，有少數單位和個人存在只訂一個季度或半年的虛假訂閱行為，我看我們每個干部都訂得起幾份報紙，只要少抽一條煙、少喝一餐酒就行了。還有少數單位和干部將已訂的《xxxx》、《湖北日報》等黨報黨刊換成其他娛樂性的小報，這是嚴重違紀問題，今后如果再出現這類問題，我們要嚴肅查處，是單位的問題我們要查處有關領導和有關責任人，是郵政局的問題，我們要查處郵政局有關責任人。真正為我縣黨報黨刊發行創造一個講政治、講正氣、顧大局的良好氛圍。

這是2006年我縣黨報黨刊發行的主要成績和問題。下面我再就做好2007年黨報黨刊發行工作講幾點意見。

一、充分認識做好黨報黨刊發行工作的重要意義

黨報黨刊是黨和人民的喉舌，是我們宣傳黨和政府的主張，反映人民群眾的心聲，正確引導社會輿論的重要載體，是社會主義意識形態的重要陣地。黨報黨刊的這一重要地位和作用，決定了我們各級黨組織和廣大黨員干部特別是領導機關和領導干部，必須把黨報黨刊發行工作作為黨的事業的一個重要組成部分來看待，作為一項重要的政治任務來完成。所以說，確保中央、省、市三級黨報黨刊發行，努力擴大其覆蓋面和影響力，是各級黨委和政府義不容辭的政治任務和責任。

（一）做好黨報黨刊發行工作，是鞏固馬克思主義的指導地位和宣傳文化陣地的需要。黨報黨刊是黨的意識形態的主陣地和新聞宣傳的主力軍。總書記指出，意識形態領域歷來是敵對勢力同我們激烈爭奪的重要陣地，如果這個陣地出了問題，就可能導致社會動亂甚至喪失政權。不久前閉幕的黨的十六屆六中全會又進一步提出了建設社會主義核心價值體系的重要任務。當前，意識形態的主流是積極健康向上的，馬克思主義的指導地位不斷得到鞏固和加強。同時必須清醒地看到，宣傳思想領域并不平靜，一些噪音、雜音時有出現，敵對勢力的“西化”、“分化”圖謀長期存在，意識形態領域的斗爭是長期的、復雜的，有時還會非常激烈。在這種情況下，黨報黨刊作為正確引導輿論的主陣地、主力軍，其作用是其它媒體不可替代的，黨報黨刊只能進一步鞏固和加強，決不能忽視和削弱。如果黨報黨刊征訂發行工作搞不好，黨報黨刊引導社會輿論的作用就會大打折扣，黨所提出的建設社會主義核心價值體系就會受到阻礙甚至破壞，黨的執政基礎就會動搖。各級黨委政府特別是各級領導干部務必始終保持政治上的清醒和堅定，務必從講政治、講大局的高度，重視黨報黨刊發行工作，以實際行動支持黨報黨刊唱響主旋律，打好主動仗。

（二）做好黨報黨刊發行工作，是貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的需要。黨報黨刊擔負著宣傳黨的路線方針政策和重大決策部署的重要任務，擔負著引導改革、維護穩定、促進和諧的重大責任。今年以來，中央、省、市三級黨報黨刊圍繞中央和省市委的重大部署，相繼開展了“落實科學發展觀”、“建設新農村”、“構建和諧社會”等宣傳戰役，主題鮮明，有聲有色，影響廣泛，為貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會營造了良好的輿論氛圍，提供了有力的輿論支持。當前，我縣正處于改革發展穩定的關鍵時期，這既是發展的重要戰略機遇期，又是矛盾凸現期，影響科學發展、促進社會和諧的因素增多，構建和諧社會的難度加大，這就更加需要黨報黨刊在維護團結穩定、促進改革發展中充分發揮作用。從一定程度上講，黨報黨刊的發行工作做好了，我們就擁有學習、宣傳和落實中央精神的主流媒體和重要陣地，我們就擁有推進科學發展、促進社會和諧的重要輿論和載體。各級黨委、政府一定要從講長遠、講黨性的高度，切實抓好重點黨報黨刊的發行工作，充分發揮黨報黨刊作為主流媒體引領社會輿論、解疑釋惑的作用，為加快我縣經濟社會發展、構建和諧xx營造良好的輿論環境。

（三）做好黨報黨刊發行工作，是加強黨的執政能力建設的需要。做好重點黨報黨刊的發行工作，絕不僅僅是簡單的發行問題，而是關系到黨的聲音能不能迅速傳遞到千家萬戶的大問題，關系到黨的部署能不能及時落實到千家萬戶的大問題，關系到黨的政策能不能全面傳達到基層、真正在基層落實的大問題。黨報黨刊的發行工作，從一個方面體現和反映著各級黨組織和各級領導干部的執政意識、執政能力。這項工作不是哪一家的事，而是全黨的事，是各級黨組織義不容辭的要事。各級各部門和各級領導干部一定要從加強黨的執政能力建設的高度，深刻認識做好重點黨報黨刊發行工作的重要意義，理直氣壯地抓好這項工作，確保我縣重點黨報黨刊發行任務落到實處。

二、嚴格把握黨報黨刊發行工作的政策紀律

為做好2007年度重點黨報黨刊的發行工作，中央和省、市、縣委都制定了一系列的政策和措施，各級各部門要認真學習領會，抓好落實。

（一）要突出重點。就是必須將《人民日報》、《求是》雜志、《湖北日報》和《xxxx》等重點黨報黨刊的發行作為重中之重，在發行上優先訂閱，在經費上優先保障，在任務上優先完成。這“三個優先”原則，必須貫徹落實到今年黨報黨刊發行工作的始終。同時，各地各部門還要認真做好《經濟日報》、《光明日報》、《農村新報》等黨報黨刊的發行工作。公務員之家，全國公務員共同的天地!

（二）要明確政策。根據中央和省委、市委、縣委文件精神，今年的黨報發行工作有關政策，有以下五條要著重明確和把握：

一是凡公費訂閱報刊的必須優先訂閱《人民日報》、《求是》雜志、《湖北日報》、《xxxx》。

二是在農村，全縣農村村級黨組織訂閱黨報黨刊，繼續執行人平不超過1元的限額，訂閱經費從轉移支付中解決。這個政策既有對往年政策的重申，又比往年有所突破，省、市委今年的有關文件第一次明確規定，農村黨報黨刊訂閱經費可從轉移支付中直接扣除，這為我們鞏固農村黨報黨刊發行提供了政策支持和經費保障。

三是要堅持公費與私費訂閱相結合，要一次訂全年，鄉鎮各機關單位由鄉鎮黨委統一分配任務和組織征訂，對鄉鎮二級單位未完成黨報黨刊任務的相關縣直主管局要負責督辦落實，征訂到位，干部職工個人訂閱報刊，其經費由所在單位扣交?？h直主管部門不能下達與縣委文件相違背的相關文件和通知。具體征訂范圍有：1、縣直副科級以上單位要訂閱《人民日報》、《湖北日報》、《xxxx》、《經濟日報》和《求是》雜志各1份。2、行業協會要訂閱《湖北日報》、《經濟日報》和《求是》雜志各1份。3、所有設有黨組織的基層二級單位原則訂閱《人民日報》、《湖北日報》和《xxxx》、《求是》雜志各1份。4、鄉鎮政府、派出所、財政、法庭、國稅、地稅、工商等單位均應訂閱《人民日報》、《湖北日報》、《xxxx》和《求是》雜志。5、鄉鎮其他二級單位按鄉鎮二級單位個數60%訂《人民日報》、100%訂《湖北日報》、《xxxx》和《求是》雜志。6、農村在不突破人平1元錢的報刊征訂費的前提下，資金從轉移支付中解決。每個村要訂閱《人民日報》、《湖北日報》、《xxxx》、《求是》雜志和《農村新報》。每個村民小組要力爭公費或私費訂閱1份以上《xxxx》或《農村新報》。三是各類賓館、飯店、酒店要訂閱《人民日報》、《湖北日報》、《xxxx》等黨報黨刊各1份。7、學校：高中要訂《人民日報》、《湖北日報》、《光明日報》、《xxxx》、《求是》雜志各1份，每班要訂1份《湖北日報》；初中要訂《人民日報》、《湖北日報》、《光明日報》、《求是》雜志各1份；每班要訂1份《xxxx》；完小要訂《湖北日報》1份。8、副縣級以上領導要訂閱《湖北日報》、《xxxx》、《求是》雜志各1份，副科級以上干部每人征訂《湖北日報》1份，享受財政供給、半供給和報刊補貼的一般干部職工要訂閱《湖北日報》或《xxxx》1份。9、100人以上規模的企業要訂《湖北日報》、《xxxx》、《經濟日報》、《求是》雜志，30人以上的企業要訂《湖北日報》、《xxxx》和《求是》雜志，30人以下的企業要訂《湖北日報》、《xxxx》。10、重點賓館（被定為旅游接待賓館）要訂《人民日報》、《湖北日報》和《xxxx》各1份，還要按房間數的20%征訂《xxxx》。11、提倡有條件的鄉村企業、私營業主和個體經營戶訂閱《湖北日報》、《xxxx》、《經濟日報》。

四是各級組織部門和工會、共青團等群團組織每年要拿出一定數量的黨費和會費、團費用于訂閱黨報黨刊。

五是繼續提倡和鼓勵上級機關、部門和大中型企業為貧困地區的村組、鄉鎮、中小學校、企業的黨組織訂閱黨報黨刊，實施文化扶貧。工商企業訂閱黨報黨刊的支出，通過非營利的社會團體、國家機關捐贈給貧困地區的，在年度應納稅所得額3%以內的部分允許在繳納所得稅前扣除。

六是號召鼓勵黨代表、人大代表、政協委員帶頭訂閱黨報黨刊。

（三）要嚴肅紀律。近年來，隨著我國新聞出版事業的發展，報刊種類、數量的不斷增長，報刊發行競爭日益激烈，這對黨報黨刊的發行造成了沖擊。各地報刊出版單位要按照中央和省、市委的有關文件精神，嚴格自律，嚴守紀律自覺維護報刊發行秩序。嚴禁一般報刊擠占黨報黨刊發行市場；嚴禁沒有完成黨報黨刊訂閱任務的單位用公費訂閱其他刊物。宣傳部要會同組織、紀檢、監察、郵政等部門，切實加強對報刊征訂活動中違規行為的監管，發現問題要及時糾正，對違規違紀的典型案件要按照有關規定嚴肅處理，保證和支持黨報黨刊發行工作順利進行。同時，各地要采取有效措施，防止訂月報、季報等短期征訂、臨時應付行為的出現；對用其它報刊沖抵或替換黨報黨刊等違規行為，要及時予以糾正。

三、切實加強黨報黨刊發行工作的組織領導

做好黨報黨刊發行工作是一項光榮而艱巨的任務。從現在到12月中旬，不到30天的時間，要完成明年的黨報黨刊發行任務，時間緊迫、任務繁重。各地各部門要按照省委俞書記提出的“思想上高度重視，措施上明確到位，工作上開拓創新”的要求和市委x書記的重要講話精神，以及縣委x書記的講話精神，切實把黨報黨刊發行工作擺上重要位置，精心部署、廣泛動員、迅速行動，確保不折不扣地完成2007年度全縣黨報黨刊發行任務。

（一）加強領導，落實責任。黨報黨刊發行離不開黨的領導，離不開各級黨委、政府的支持，離不開各有關部門的密切配合，通力合作。特別是今年黨報黨刊大征訂期間，正值縣鄉兩級領導班子換屆，換屆期間各地對黨報黨刊發行工作要做到思想不松，力度不減，工作不亂。各級黨委“一把手”要親自抓，分管的負責同志要抓具體，定期聽取匯報，定期檢查督辦，并幫助解決黨報黨刊發行中的問題和困難，為發行工作提供堅強的組織保證?？h委、縣政府督查室要將黨報黨刊的發行進展情況作為重點督辦內容，編發督辦通報，加強督辦檢查；宣傳部和郵政局要堅持主要領導親自掛帥，分管領導具體落實，組建工作專班，制訂好發行工作方案，建立發行工作責任制，確保黨報黨刊發行任務落實；組織部門要協助做好黨報黨刊發行工作，研究落實黨費訂閱措施；縣直機關工委要協助做好縣直各單位的發行督辦工作；縣教育局要負責系統內各單位的發行督辦落實；各級郵政部門要認真做好黨報黨刊訂閱數量統計分析，及時向黨委宣傳部門報送收訂情況。

（二）創新方法，努力擴大覆蓋面。各級要不斷深化發行體制改革、拓展發行思路、創新發行機制。要大力推進黨報黨刊進報刊亭零售工作，按照“存量靠動員，增量靠市場”要求，擴大黨報黨刊的市場占有率。

（三）總結經驗，切實提高發行質量和時效。多年來，在黨報黨刊發行實踐中，各新聞單位和郵政發行部門不斷探索出了許多成功經驗，服務質效不斷提高。在新時期，要積極擴大“集訂分送”、“電話訂閱”、“網上訂閱”等服務方式，努力滿足用戶多元化、多層次的需求；要切實提高投遞時效和服務質量，在提高投遞時效性上下功夫，確保黨報黨刊的快投、妥投，特別是要動腦筋、想辦法，切實提高鄉鎮鎮區的當日見報率，提高偏遠地區的見報時效。