從戰(zhàn)略思考廉政文化建設

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加強廉政文化建設，是反腐倡廉建設理論和實踐發(fā)展進程中的一個重要創(chuàng)新。從全局上說，這是加大源頭治理的重要舉措；從實踐上說，這是反腐倡廉基礎工作的重要環(huán)節(jié)；從理論上說，這是反腐倡廉建設理論的重要發(fā)展。

從戰(zhàn)略上思考廉政文化建設，必須著重解決好四個方面的問題。

一、從戰(zhàn)略上思考廉政文化建設，就要抓住根本，深入研究馬克思主義廉政文化理論

反腐倡廉是馬克思主義的題中應有之義。《共產黨宣言》有一段著名的話：“共產主義革命就是同傳統的所有制關系實行最徹底的決裂；毫不奇怪，它在自己的進展過程中要同傳統的觀念實行最徹底的決裂。”“人們的觀念、觀點和概念，一句話，人們的意識，隨著人們的生活條件、人們的社會關系、人們的社會存在的改變而改變。”從人類社會發(fā)展史看，腐敗與反腐敗的斗爭將是一場長期艱巨的斗爭。馬克思在《法蘭西內戰(zhàn)》中對廉價政府作了系統論述。恩格斯于1891年在為該書寫的導言中，專門論述了貪污腐化等問題及對官吏的監(jiān)督。馬克思恩格斯還針對第二國際各國黨內存在腐敗分子的現實，明確提出必須堅持黨的無產階級性質，堅決同黨內各種錯誤思想作斗爭。列寧有個完整的黨的學說，他關于黨必須建立極嚴格的紀律的思想，關于執(zhí)政黨要注意提高黨員質量的思想，關于黨應當積極從事政治教育，戰(zhàn)勝本身的弱點和缺陷的思想，關于反對官僚主義的思想，等等，今天仍有重要指導意義。

同志始終對防止黨的隊伍和黨的干部腐化變質保持高度警惕，發(fā)表過許多重要論述。1929年，他在《古田會議決議》中，首先提出了思想建黨的思想。1944年，郭沫若寫了《甲申三百年祭》，把它當作整風教材推薦給全黨同志學習。1949年，在黨的七屆二中全會上，他提出了“兩個務必”的著名論斷。鄧小平同志作為我國改革開放的總設計師，高度重視改革開放條件下的黨風廉政建設。同志、同志領導全黨大力加強黨風廉政建設，開展反腐敗斗爭。思想和中國特色社會主義理論體系中，包含著豐富的廉政文化建設思想。

馬克思主義經典作家關于廉政文化建設的思想財富，既是廉政文化建設的重要內容，又對加強廉政文化建設具有根本指導意義，要組織力量，對馬克思主義廉政文化理論，進行深入系統的學習、研究和宣傳。

二、從戰(zhàn)略上思考廉政文化建設，就要貫通古今，深入挖掘我國歷史文化寶庫中的廉政文化精華

我國有著悠久燦爛的古代文明。挖掘整理中國傳統文化中廉政文化的精華，應當成為這種總結的一個重要方面。中華文化博大精深，其間蘊藏著豐富的廉政文化內容。從上古時代，虞舜告誡官員“直而清、簡而廉”，到孫中山提出“天下為公”思想。中國傳統文化中包含的廉政文化思想，是我們今天建設廉政文化的重要源泉之一，要進行深入的挖掘整理。

（一）在理論方面。中國傳統文化認為，“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之”。強調“政者正也”，為官從政要正；認為“徒善不足以為政，徒法不能以自行”，有了法律，還要具有良好道德的人來執(zhí)行法律；主張德主刑輔、先教后刑，把教化放在前面，等等。這些價值理念的有益成分，可以古為今用。

（二）在史鑒方面。歌頌清官，鞭撻貪官，是中華文化中一個經久不衰的主題。歷史上各個時期都有一些清官。比如，晏嬰、諸葛亮、海瑞、范仲淹、包拯、于成龍、林則徐等，他們克己奉公、崇尚節(jié)儉、憂國憂民，出于污泥而不染，很值得學習。

（三）在典章制度方面。歷史上各個朝代都制定過一些規(guī)范政治行為、約束官吏的律令、制度，其中有一些民主性的精華。

（四）在文藝作品方面。兩千多年來，先秦散文、諸子百家、漢賦唐詩、宋詞元曲、明清小說等，都有不少抑惡揚善的內容。

對于中華文化中的廉政文化遺產，應當加以系統的整理。

三、從戰(zhàn)略上思考廉政文化建設，就要立足現實，深入總結我們黨加強廉政文化建設的基本經驗

中國共產黨開創(chuàng)了中國歷史上清正廉明的先河。我們黨走過87年的輝煌歷程，歷經磨難而不衰，千錘百煉更堅強，有理想、守紀律和保持清正廉潔，是一個帶根本性的原因。從井岡山精神、延安精神、長征精神、抗戰(zhàn)精神，到大慶精神、好八連精神、雷鋒精神、焦裕祿精神、“兩彈一星”精神、抗洪搶險精神、抗擊非典精神、航天精神、抗震救災精神，強大的精神支柱一直鼓舞著中國共產黨和中國人民，使黨的優(yōu)良傳統不斷發(fā)揚光大，保持了黨同人民群眾的血肉聯系，造就了高素質的干部隊伍和黨員隊伍，涌現了燦若群星般的英雄模范人物。

廉政文化建設的根本著眼點，是引導人、教育人、培養(yǎng)人、提高人。它的根本目的，是通過文化的積累、滲透、感染、塑造等作用，營造以廉為榮、以貪為恥，風清氣正、和諧向上的社會文化氛圍，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人，為黨的綱領和目標而奮斗。中國共產黨是以人為本、以人民為本、以為人民服務為本的黨。我們黨在領導革命、建設和改革的偉大實踐中，始終堅持立黨為公，執(zhí)政為民。、、劉少奇、、鄧小平、陳云等老一輩革命家，一代一代的共產黨人，用他們的高風亮節(jié)和先鋒模范作用，影響和帶動了全黨全民族。對黨的歷史經驗要不斷進行總結。

要特別注意總結改革開放以來的新鮮經驗。比如：關于堅持黨要管黨、從嚴治黨、嚴懲腐敗分子的經驗，關于領導干部廉潔自律的經驗，關于密切聯系黨同人民群眾血肉聯系、糾正損害群眾利益不正之風的經驗，關于加強改革開放和市場經濟條件下的思想政治建設的經驗，關于深化改革、加強制度建設和民主法制建設、從源頭上預防和治理腐敗，關于加強黨內監(jiān)督、建立健全懲治和預防腐敗體系的經驗，關于加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的經驗，等等。這對于我們加強廉政文化建設以至整個反腐倡廉建設是有重要意義的。

四、從戰(zhàn)略上思考廉政文化建設，就要融匯中外，積極借鑒世界各國倡導廉政文化的有益作法

國際上許多有識之士認為，文化建設主要是道德建設，是反腐敗不可缺少的一環(huán)。有學者說：“文化可以使人格深深地改變，所以文化可以令人放棄他的自私自利。”可以列舉大量事實支持這個觀點。例如，芬蘭全國各地法院每年受理的行賄受賄案件不足10起，并且?guī)缀鯖]有大案。芬蘭腐敗案件少，與其民族歷史文化傳統有密切關系。長期以來，在北歐嚴酷自然環(huán)境中得以生存的芬蘭人形成了特有的民族性格：堅忍不拔，知足不貪。在瑞典，腐敗行為被認為是天理難容，很少有人會幻想通過受賄來發(fā)財致富。

許多國家都注意從文化角度來推進反腐敗工作，主要有三種方式。一是不斷豐富和調整道德行為規(guī)范體系。美國成立有專司廉政文化建設的政府道德署，《公務員道德法》由最高立法機構的國會通過頒布。隨著社會的變遷，一方面，許多行為從道德的領域中進入了強制性的法律范圍，成為法律規(guī)范的一部分；另一方面，一些從前被法律所禁止的行為，轉入道德領域，成為道德規(guī)范的內容。

二是開展多種形式的廉潔教育。新加坡政府非常推崇儒家文化，教導全民要中庸、團結、安分守己、克己奉公、尊老愛幼、文明禮貌等。政府每年都要組織“禮貌月”活動，各領域、各行業(yè)、所有公民，都要學習遵守禮貌用語和文明規(guī)則。持久的全民文明教育給新加坡帶來了良好的社會風氣，影響和促進了廉潔高效的官場風氣。

三是注重領導者的示范作用。政府官員要接受各方面的監(jiān)督。這方面也有很多實例。

從戰(zhàn)略上思考廉政文化建設，在實踐中還要注意處理好三個關系：一是繼承和創(chuàng)新的關系。加強廉政文化建設必須講繼承，不能搞、文化虛無主義。但同時必須講創(chuàng)新，要與時俱進，不能只靠吃祖宗飯過生活。當前，廉政文化建設有兩個主要的發(fā)展趨勢：一是群眾性，普及的趨勢；二是系統性，升華的趨勢。抓住這兩個趨勢，堅持繼承與創(chuàng)新相結合，就能推動廉政文化理論和實踐不斷提高到新的水平。二是長遠和當前的關系。文化積累是循序漸進的過程，不能急于求成，企圖畢其功于一役。要著眼于長遠，著手于當前，下點點滴滴、日積月累，春風化雨、潛移默化的功夫。三是重點和多數的關系。廉政文化建設的重點，是黨員領導干部。但同時必須面向大多數、面向全黨全社會，只有吸引更多的人參與，不斷拓寬教育的受眾范圍，才能真正形成反腐倡廉建設的廣泛群眾基礎和良好社會氛圍，達到預期目的。