基層也要解放思想

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思想是行動的先導(dǎo)，思想解放的程度，決定改革的深度、開放的力度、崛起的速度。作為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，解放思想重在解決問題，旨在推動發(fā)展，關(guān)鍵在狠抓落實(shí)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在解放思想中面臨的問題和困惑

（一）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)情缺乏透徹認(rèn)識，發(fā)展的重心不突出

主要是未能很好地把發(fā)展作為第一要務(wù)來落實(shí)，思想存在一定的局限性，習(xí)慣于用因循守舊、墨守成規(guī)的思維定勢。對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源的優(yōu)勢和劣勢分析不透，研究發(fā)展出路、研究政策不夠，存在跟風(fēng)現(xiàn)象，難以結(jié)合自身特色找市場、思出路、尋發(fā)展。

（二）大面工作與兼顧重點(diǎn)方面存在沖突

主要體現(xiàn)在基層人少事多，也就是人們常說的“上面千條線，下面一根針”的情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每個工作人員，長期都承擔(dān)著不同的任務(wù)，從事各種各樣的工作，身兼多職，所以會出現(xiàn)全局與局部、整體與個別的工作沖突，往往也會導(dǎo)致顧此失彼。

（三）基層部門體制改革帶來的利弊難以平衡

基層部門的體制改革，導(dǎo)致一些部門撤并、上收，而群眾卻需要近距離的、方便、快捷、更好的服務(wù)。特別是服務(wù)“三農(nóng)”的部門撤并了后，增加了基層黨委、政府、人民群眾辦事的成本和難度。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨責(zé)任無窮大和權(quán)力無窮小的無奈。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在很多方面均不具備執(zhí)法主體資格，卻要承擔(dān)很多責(zé)任。有時鄉(xiāng)鎮(zhèn)也會變成一些部門的派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)了本該上級部門自己承擔(dān)的很多工作，從而牽扯了鄉(xiāng)鎮(zhèn)在思大局、謀發(fā)展、抓落實(shí)方面的主要精力。

（四）基層財政緊張與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的矛盾

農(nóng)業(yè)稅等取消后，鄉(xiāng)級財政基本無其它收入，鄉(xiāng)級財政捉襟見肘，群眾要求解決的問題很多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以解決。

（五）主動服務(wù)意識缺乏與被動理事效率低下

在一些基層干部中，少數(shù)人還存在思想僵化、意識陳舊、方法老套，解決問題能力不強(qiáng)、辦法不多、辦事效率低下的問題，工作上總是處于一種被動狀態(tài)。而現(xiàn)實(shí)是，不管對上還是對下，都需要一種積極主動的工作作風(fēng)，才能履行好自身職責(zé)，才能完成好上級安排的目標(biāo)、任務(wù)，才能滿足人民群眾渴望發(fā)展的需要。

（六）工作環(huán)境條件艱苦與工作壓力越來越大

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)艱巨而繁重，工作條件艱苦而閉塞，下鄉(xiāng)開展工作艱辛、難度大。相反，隨著法律、法規(guī)等制度的不斷完善，相應(yīng)責(zé)任追究卻越來越嚴(yán)，給基層工作人員帶來很大的壓力。

（七）加快發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的意識不強(qiáng)

主要是大家都窮于應(yīng)付，滿足于完成任務(wù)，沒有趕、超、快速發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的意識。

通過解放思想要取得應(yīng)有的成效

(一)解放思想要在思想認(rèn)識上有新突破

沒有觀念的更新，就不會有發(fā)展的突破；沒有觀念的超越，就不會有發(fā)展的跨越；沒有觀念的領(lǐng)先，就不會有發(fā)展的率先。一些陳舊的觀念禁錮著我們的思維，束縛著我們的手腳，制約著我們的發(fā)展。必須通過解放思想來破除思想束縛。

一是掃清思想障礙，要沖破阻礙科學(xué)發(fā)展的思維定勢，打破阻礙科學(xué)發(fā)展的利益格局，克服阻礙科學(xué)發(fā)展的思想作風(fēng)，消除阻礙科學(xué)發(fā)展的環(huán)境氛圍。

二是要從多角度、多視點(diǎn)深化解放思想的認(rèn)識。解放思想是制度創(chuàng)新的前奏，也是創(chuàng)造性實(shí)踐的先導(dǎo)，更是實(shí)事求是的必然要求，同時解放思想也需要科學(xué)精神。

三是要在縱向的發(fā)展、橫向的比較中，深化解放思想的認(rèn)識。要從縱向的發(fā)展變化中總結(jié)經(jīng)驗，增強(qiáng)解放思想、加快發(fā)展的信心；從橫向的比較中找出差距，增強(qiáng)奮起直追、敢于超越的勇氣。

(二)解放思想要在角色轉(zhuǎn)換及發(fā)展定位上有新思路

政府職能的轉(zhuǎn)變必須與社會發(fā)展相適應(yīng)，政府職能轉(zhuǎn)變的最終目標(biāo)是建立一個高效的服務(wù)型政府。要善于體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力；要從群眾最急、最難的事著手，放下架子，到人民群眾中去，解決群眾生產(chǎn)、生活中的困難，由被動服務(wù)變?yōu)橹鲃臃?wù)，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)密切聯(lián)系群眾。

在發(fā)展定位上，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際和當(dāng)前面臨的機(jī)遇，重新審視我們發(fā)展的速度，重新進(jìn)行發(fā)展定位。當(dāng)前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作上容易滿足，但與上級黨委、政府的要求還有差距，與人民群眾盼發(fā)展的迫切愿望還有距離。所以，要跳出鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既要看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作發(fā)展的成績，又要看到差距與不足，要及時分析鄉(xiāng)情，充分挖掘發(fā)展的潛力，重新審視、研究發(fā)展的思路和目標(biāo)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展作出新定位。

(三)解放思想要在培植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢上有新進(jìn)展

要全力爭取優(yōu)惠政策、項目，改善投資環(huán)境，提高辦事效率；充分分析國內(nèi)外及周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，找準(zhǔn)市場的結(jié)合點(diǎn)，利用現(xiàn)有的優(yōu)勢資源，做深做透現(xiàn)有的市場研究，不斷招商引資，整合同類產(chǎn)業(yè)資源，把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，形成規(guī)模效應(yīng)，提高市場競爭能力。

(四)解放思想要在服務(wù)“三農(nóng)”上有新貢獻(xiàn)

服務(wù)好“三農(nóng)”，是基層黨委、政府根本的職責(zé)。完善服務(wù)機(jī)制，加快推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育改革和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為主的農(nóng)村綜合改革進(jìn)程，建立農(nóng)村基層管理、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給新機(jī)制，完善“三農(nóng)”社會化服務(wù)新體系。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極推行“公司＋協(xié)會＋基地＋農(nóng)戶”等行之有效的經(jīng)營模式，培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和致富帶頭人，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。在產(chǎn)業(yè)方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)著力于特色，走規(guī)模化的道路，從而提高農(nóng)業(yè)綜合效益。完善“農(nóng)民工”的咨詢、培訓(xùn)服務(wù)機(jī)制，加快農(nóng)村富余人口的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移力度，多途徑增加致富，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力更多地轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)。

(五)解放思想要在基層黨委的建設(shè)上有新舉措

要充分發(fā)揮基層黨委發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富的核心作用，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，增強(qiáng)基層組織的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

一是實(shí)施“三聯(lián)系三加快”活動：實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委成員聯(lián)系一個支部、一個村和一戶企業(yè)，鄉(xiāng)直各站、所聯(lián)系一個村的村民小組，鄉(xiāng)直各黨員（含所有工作人員）聯(lián)系一戶困難戶，實(shí)現(xiàn)加快脫貧，加快致富，加快發(fā)展。

二是強(qiáng)化對流動黨員的管理，建立“三個”機(jī)制：建立聯(lián)絡(luò)流動黨員的聯(lián)系機(jī)制，了解流動去向;建立為流動黨員家中的留守兒童和老人等服務(wù)的服務(wù)機(jī)制，解決后顧之憂;建立對流動黨員返鄉(xiāng)為家鄉(xiāng)作貢獻(xiàn)的責(zé)任機(jī)制,促使帶頭發(fā)展。

三是繼續(xù)實(shí)施“三培二帶”活動，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。

(六)解放思想要在加快發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越

目前，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都面臨著發(fā)展速度不快、競爭能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)等困難和問題，但歸根結(jié)底仍然是思想解放不夠。因此，要堅決克服觀念守舊、固步自封，求穩(wěn)怕亂、小富即安，怕?lián)?zé)任、急功近利等思想，必須以改革創(chuàng)新的精神、大刀闊斧的魄力、勇往直前的勇氣、高瞻遠(yuǎn)矚的膽識，以解放思想大討論活動為契機(jī)，真正把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到上級黨委、政府的重大決策部署上來。

要強(qiáng)化“四種意識”：就是強(qiáng)化危機(jī)意識、機(jī)遇意識、開放意識、創(chuàng)新意識，從因循守舊、墨守成規(guī)的思維定勢中解放出來，通過改革創(chuàng)新理順體制機(jī)制；要勇于突破發(fā)展瓶頸，資源合理利用和資金問題已成為當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的兩大瓶頸。必須繼續(xù)解放思想，創(chuàng)新資源利用模式，突破資源整合利用瓶頸；創(chuàng)新融資平臺建設(shè)，突破融資難瓶頸。

要切實(shí)提高農(nóng)村工作的本領(lǐng)，增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。在“解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放、科學(xué)發(fā)展”上下工夫，轉(zhuǎn)變“等、靠、要”的觀念，強(qiáng)化市場競爭意識；轉(zhuǎn)變小生產(chǎn)觀念，強(qiáng)化大生產(chǎn)、大市場、大流通、大發(fā)展的意識，把經(jīng)濟(jì)做大、做強(qiáng)；轉(zhuǎn)變周全觀念，強(qiáng)化“中心”意識；轉(zhuǎn)變按部就班的保守觀念，強(qiáng)化敢闖、敢試、敢干、敢冒的開拓意識，變被動守望為主動出擊。