經濟形勢分析建設會講話

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同志們:

今年就剩下兩個多月時間了,完成全年經濟工作各項任務已經到了“沖刺”階段。實現年初既定目標,任務非常艱巨。所以今天市委召開第三季度經濟形勢分析暨項目工作會議具有特別重要的意義。剛才,榕慶縣長通報了今年以來我縣經濟運行情況,并對下一步的經濟工作進行了安排部署,我完全贊同,希望大家結合各自實際,站在講政治、顧大局的高度認真抓好貫徹落實,進一步增強緊迫感和責任感,全力以赴抓好第四季度經濟工作,確保全年各項目標任務的全面完成。

下面,我就如何貫徹落實好市委第三季度經濟形勢分析暨項目工作會議精神,確保全年各項目標任務的落實再強調三點意見:

一、領會精神,在把握方向中推進落實

思想認識是行動的先導,正確的思想認識是做好一切工作的前提。要實現科學發展、和諧發展、快速發展,首先要求我們要深刻領會市里的會議精神實質,以全新的眼光和理念來審視尤溪,認真研究尤溪的縣情和發展環境,分析把握尤溪的經濟社會發展規律,找準當前經濟發展的癥結所在。剛才,葉書記強調了三個問題。一是肯定成績、找準問題,增強加快發展的緊迫感。指出我市經濟運行存在的問題,發展后勁不足,外部環境壓力大,以及干部自身的差距。二是明確要求、聚智集力,努力實現又好又快發展。要求認識要高度統一,發展要又好又快,運作要善于突破,工作要統籌協調,思路要及早謀劃,作風要真抓實干。三是突出重點、攻堅克難,確保全面超額完成目標任務。強調要抓好農民增收,抓好工業生產,搞好市場流通,發展個私經濟,要抓財政增長,抓對外經貿,抓園區建設,抓項目帶動。可以說是找問題找到痛處,查根源查到深處,提要求提到實處。不論是哪個問題,我縣都不同程度地存在,我們要主動對照,認真研究,切實采取措施加以解決。因此各鄉鎮、各部門要認真學習宣傳貫徹市委這次經濟形勢分析暨項目工作會議精神,領會精神實質,認真對照本鄉鎮、本部門工作實際,既要看到成績,增強加快發展的信心,又要找準坐標定位,找準薄弱環節,強化補缺補短。要清醒地看到我縣經濟工作中面臨的諸多困難和問題。要用透視的眼光,透過尤溪看尤溪,增強加快發展的責任意識。要用環視的眼光,跳出尤溪看尤溪,增強加快發展的危機意識。雖然,今年以來新一屆縣委領導班子團結帶領全縣上下求真務實,開拓進取,各項工作都有了新變化,出現了新氣象,取得了新進展。但是不能只看到成績,更要看到現實的差距和不足,經濟增量小,發展速度慢,發展質量不高,發展后勁不足,發展障礙多等仍然是我縣經濟發展的重點問題。我們要善于感受周邊縣市區咄咄逼人的發展態勢,感受來自發達地區前所未有的競爭壓力,這樣才能變壓力為動力,才能深入挖掘自身的潛力,找準癥結所在,理清發展的目標和方向。

二、突出重點,在創新舉措中加快落實

抓好最后一季度的經濟工作,總體來講,重點要按照“拓展、統籌、為民”的六字要求,突出重點,全面推進,確保全面完成全年各項目標任務。一是拓展。就是要拓展產業規模,大力培育產業集群,做大做強特色產業,發揮產業的規模效益;拓展市場流通,發揮尤溪與沿海發達地區相互連接更為快捷的優勢,把產業發展與沿海發達地區市場需求有效對接起來,全面拓展市場空間。二是統籌。就是要堅持科學發展觀,遵循規律,防止盲目大干快上,在抓增長、促發展、包目標的同時,統籌兼顧其它各個方面,推動城區與鄉鎮、人與自然、經濟與社會全面發展,堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,保持一代又一代持續發展。三是為民。就是要進一步增強為民意識,強化“立黨為公、執政為民”觀念,突出解決好群眾關心的熱點難點問題,努力實現、維護和發展好人民群眾的根本利益。

具體來說,必須把握好以下八個工作重點:

1、突出項目攻堅。我縣經濟的增長關鍵靠投資拉動,只有投資才能加快發展速度,才能增強發展的動力支撐。項目是發展的載體,是投融資之本,爭取投資、利用外資和啟動內資的核心在項目。各級各部門要充分認識到,沒有項目就沒有發展后勁,沒有項目就沒有工業化和城鎮化,沒有項目,完成全年目標任務也就將成為一句空話。抓項目工作要有激情,宛如情竇初開的少年一樣,遇見美少女時要有一股沖勁,不能認為引進項目靠的僅僅是價值的因素,一些非價值的因素也會產生很重要的影響。要充分發揮情商、情感等各種積極因素,創造一種親商、愛商、扶商、富商的發展環境來促進招商引資。所以最后一季度要在抓好項目上下苦功夫。一要在項目生成上狠抓落實。當前,我縣項目儲備明顯不足,必須加大項目生成力度,從利用外資和激活民間投資中生成項目,從產學研結合中生成項目,從發揮產業和資源優勢中生成項目,切實篩選、論證、儲備一批事關全縣經濟發展后勁的特色項目,為明年的項目工作打牢基礎。要進一步完善項目庫,重點圍繞主導產業、重點基礎設施、產業升級和農產品深加工不斷儲備一批新的重點項目。

同時,各有關部門要抓緊策劃、論證一批符合國家產業政策、高技術含量、高效益的大項目、好項目,特別是對上級有意扶持的項目,要深化前期工作,并按規定時間及時做好上報工作,爭取更多項目擠進省、市項目“盤子”,形成項目滾動發展的持續能力。要促進重大生產性項目的裂變和衍生,積極從上下游產業鏈中尋找關聯項目,千方百計增加深加工環節,最大限度地開發利用資源,最大限度地做大產業規模。二要在資金到位上狠抓落實。項目資金到位是檢驗招商成效最重要的標尺。今年以來我縣積極組團參加“6.18”、“9.8”等各項專場招商活動,舉辦尤溪(泉州)項目推介會,累計簽約合同項目115個,總投資24.6億元、3207萬美元。各級各部門要強化“資金到位才算招商結束,投產見效才算合作成功”的意識,突出抓好兩方面的落實:一方面,加快在建工業項目的建設進度。必須全面落實“一個項目、一套人馬、一抓到底”的項目推進機制,爭取項目資金盡快到位,早日建成投產。另一方面,力促已簽約未建項目盡快動工。

全縣現有已簽約未建的重點工業項目5個,各有關鄉鎮和部門要做好跟蹤落實工作,促進已批項目盡快開工,開工項目加快建設,建設項目盡快竣工投產。三要在項目跟蹤服務上狠抓落實。抓好項目工作,就象打攻堅戰,涉及項目的謀劃、論證、立項、審批、建設、運行等各個環節。各鄉鎮和相關部門要在項目前期運作和縮短項目建設周期上狠下功夫,避免和減少各個環節中的“中梗阻”,力求在健全和完善全程服務體系上取得突破。當前,征地拆遷是項目建設中的老大難,協調項目建設用地,要把握兩個原則:一是堅持按市場經濟規律辦事,輔之于適當的法律手段和行政手段,要做深做細,做到依法辦事,做到于法周全;二是堅持兼顧農民群眾的承受能力,維護群眾的合法權益,做到輿論宣傳先行,思想政治攻堅。四要在破解難題上狠抓落實。針對項目建設中的熱點難點問題,各部門要認真對待,潛心研究,突破常規,抓好落實。項目建設中的諸多問題是共性問題,對待這些問題,態度不同,結果也不同,要以一種有所作為的精神狀態,努力破解項目建設難題。只要發展,就不可避免遇到這樣、那樣的問題。但也應該看到,挑戰中存在機遇,困難中孕育著希望,關鍵是事在人為。“難”和“易”沒有明顯標志,其界限只在于努力與否。

各鄉鎮、各部門要有不怕困難、敢冒風險的勇氣和魄力,有知難而上、勇于勝利的進取精神,這樣才能取得項目工作的重大成效。五要在主攻重點項目上狠抓落實。重點項目是一個地方經濟發展的支撐和龍頭,是我們必須花大力氣、下苦功夫培育的經濟增長點。目前從我縣資源和各個招商會簽約的情況來看,有6個重點項目是我們下一步主攻的對象,必須盡全力拿下。關鍵要以強有力的領導機制來推動重點項目建設,這項工作由縣長負責總協調,其他有關處級領導根據分工立項全力以赴抓落實。①誠明金屬冶煉擴建5.5萬噸電解鉛項目,由縣人大林思文主任掛包,縣人大辦、梅仙鎮具體負責跟蹤落實。目前該項目正進行100畝建設用地規劃設計、征地補償、安置補助及項目審批等前期工作,在年內要完成征地和“三通一平”工程,2008年部分廠房建設及機器設備訂購,完成投資2億元,2009年底建成投產。②石英諧振器(xic硅晶體材料)項目,是今年我縣“7.28”泉州專場招商會上簽約的。

剛才,又舉行了簽約儀式,正式升格為合同項目。該項目由縣人大謝高興副主任掛包,項目所在地梅仙鎮要積極協助業主做好各項前期工作,力爭年底動工建設,確保2008年完成征地、“三通一平”工程及部分廠房建設,完成投資3000萬元;2009年底要建成投產。③古意臺灣高粱酒項目,由孫揚騰副縣長負責,駐泉辦和項目所在地坂面鄉要全力協助做好前期準備工作,確保今年底完成圖紙設計及場地平整工作;2008年該項目完成投資500萬美元,建成一期工程,達到可以生產基酒存放的建設目標。④城區管道天然氣建設項目,8月28日縣人大常委會已專題審議并批準建設,當前政府各有關部門要積極配合做好規劃設計,由吳長樹副縣長負責牽頭協調,確保該項目早日動工。⑤瑞達電子項目,由鄭發寶副縣長掛包,城關鎮要協助該項目業主落實建設用地,促成該地由瑞達電子項目業主收購,促進項目的生成落地,確保年底前完成“五通一平”工作,爭取明年7月兩條生產線投產。⑥頤景旅游(水東庫區旅游綜合開發)項目,具體由林小霞副縣長、紀優梓副主席牽頭,要抓緊跟蹤業主,加強與業主的溝通磋商,早日促成雙方就項目建設投資達成一致意見。以上六個項目由縣長總協調,六個掛包領導要及時抽調精干人員,組成專門工作班子,加強運作,確保項目盡快落實到位。

2、加快園區建設。園區是招商引資的基礎,是項目建設的平臺。我縣工業園區從無到有、從小到大,已經成為工業發展的“孵化器”和生產要素的“集中營”,帶動了全縣經濟持續快速發展。目前,我縣工業經濟發展已進入一個新階段,加強園區建設勢在必行,刻不容緩。這項工作由包萍副書記總督查,園區管委會和城關、西城、洋中等有關鄉鎮要抽掉相關人員組建專門工作班子,推動工作落實。當前重點要把握好3個環節:一要科學規劃。要立足我縣資源和區位優勢,按照“一個龍頭,兩個基地、三向發展”的園區建設新思路,從更高起點和更高標準規劃工業園區,促進產業合理布局和資源有效整合利用。

(1)做大城西園。目前城西園要著眼于提高項目的承載能力,抓好中期規劃,園區左右兩翼第四、第五、第六期開發要高起點規劃、高標準建設,再增加面積8000畝。(2)規劃專業園。要按照“適度集中、形成特色”的原則,通過規劃調整和產業引導,準確定位各個園區的產業發展思路,提高產業的積聚水平,促進園區走產業集聚、企業集群之路,形成一批有特色、有規模的專業園。城西園三期、四期要規劃出一片300-500畝土地作為承接農產品深加工企業的平臺,引進一批特色優勢明顯、產業結構優化、技術含量高、帶動能力強、固定資產投資1000萬元以上的省級農業龍頭企業,如竹筍、水產、食用菌等深加工項目,建成農產品加工專業園;西城鎮七尺村虎頭墘片區要立足竹木資源,向竹林加工專業園方向規劃建設。洋中寶亭洋工業區較缺水,可向輕紡工業園方向規劃發展。二要有序開發。園區開發建設要堅持一條原則,那就是:有開發的要抓緊開發,沒開發的要抓緊土地收儲,決不能亂批亂建,影響園區土地綜合開發利用。城西園要抓緊時間進度,抓好三期土石方工程,同時要邊開發邊加強招商引資,圍繞優化園區產業結構,著力引進“雙高”(高科技、高附加值)、“雙新”(新材料、新工藝)等優質工業項目落戶。洋中寶亭洋工業園年內要完成一期開發,完善園區內用水、用電、交通、通訊等基礎設施,并積極引進用水量較小的服裝、鞋帽、紡織等工業項目落戶。

清溪園要抓緊開展園區開發建設的各項前期工作。三要加強管理。圍繞“打造朱子文化城”,實施“大縣大城區”、“東擴西連”戰略,將城關、梅仙、西城等鄉鎮土地納入縣城城區規劃,加強園區用地管理。今后除開發區城西園規劃范圍外,城關、西城、梅仙三個鄉鎮要主動融入大縣大城區的區域范疇,在集鎮所在地和公路沿線的一重山以外積極尋找合適地點開發工業小區,埔頭園的大埔片、三奎頭片(下文收儲方案2的工業用地除外)范圍內的土地,縣國土、建設部門不再辦理工業用地相關手續,即不安排工業用地;已與土地所有權單位及開發區管委會簽訂征地協議或用地預許可合同的,并付清土地所有權單位的土地補償款三項費用,已做好前期工作的,企業可于本月31日前到縣國土、建設部門申報用地相關手續,即可以作為工業用地上報省市上級部門并按程序予以供地。自11月1日起,縣國土、建設部門不另受理該范圍內工業項目用地報批手續。對已出讓的土地則嚴格按照土地法的相關規定嚴格執行。嚴禁任何“以租代征”的變向供地行為。同時,要繼續采取有力措施抓好高速公路沿線違規生產的石粉(廠)和腐竹企業整治,各有關職能部門要積極作為,密切配合,嚴格落實各項整治措施。對整治不達標的企業,該關停的要堅決關停,該搬遷要限期及時搬遷。

3、深入分析指標。這項工作由羅金水副縣長負責抓落實。1-9月我縣經濟總體運行態勢良好,但存在的困難和問題好比較突出,完成全年目標任務壓力較大。從三季度完成情況看,雖然大部分經濟指標實現按序時進度發展,各項主要指標自己跟自己比,均有一定的增長幅度,但與其他兄弟縣市(區)橫向對比,就有相當差距,許多指標增幅排名靠后。其中,市級重點項目僅完成8個,僅占任務數的6.0%;農林牧漁業總產值增幅為5.3%,居全市末位;社會消費品零售總額增幅15.2%,居全市末位;工業經濟效益指數增幅7.14%,居全市倒數第二位;產銷率95.93%,居全市倒數第3位;城鎮居民可支配收入增幅19.2%,居全市倒數第3位;規模以上工業總產值增幅30.72%、產銷率95.93%、社會固定資產投資增幅54.5%等三項指標均排全市第9位;虧損或減利百萬元以上的企業多達11家;旅游人流量僅為2萬多人次。從以上的指標來看,形勢十分嚴峻。各有關部門一定要認真按照市委的要求,結合我縣實際對各項經濟指標進行認真分析、找準癥結,采取對策,逐項解決,特別對兩項居末位的指標和虧損或減利百萬元以上的11家企業,更要深刻分析、查找原因、認真解決,確保今年的各項經濟指標按時超額完成。

4、整合礦產開發。做好礦產資源開發整合工作,有利于規范我縣礦山開局,優化礦山企業結構,提高礦產資源開發利用水平,逐步改善礦山安全生產條件和礦區生態環境。我縣已經同華東地勘局簽訂了《全面合作框架協議》,當前重點要認真做好《尤溪縣礦產資源總體規劃》編制工作,加強我縣礦產資源勘查,合理開發和利用礦產資源,有效整合礦業企業。這項工作主要由謝國強主任負責主抓,羅金水副縣長也要協助抓好這項工作。一要加強組織領導,組成礦產開發整合的專門工作班子。要抽調縣紀委、國土、發改等相關責任部門的精干人員,做到全力參與,深化監督管理,要組織力量對全縣礦產資源的開發情況進行摸底調查,對生產規模達不到最低準入標準、資源利用水平達不到設計要求和存在重大安全隱患及造成嚴重污染的礦山,逐礦清查,登記造冊,使我縣礦產資源開發整合工作做到心中有數、有的放矢。二要嚴格政策,認真落實各項工作要求。要堅持科學發展觀,綜合運用經濟、法律和必要的行政手段,對礦山企業依法開采的礦產資源及礦山企業的要素進行重組,實現資源的優化配置和礦山開發的合理布局,增強礦產資源對經濟社會可持續發展的保障能力。

礦區范圍平面交叉重疊的或影響大礦統一規劃開采的小礦,由大礦采取合理補償、整體收購或聯合經營等方式進行整合;兩個或兩個以上礦業權的,礦業權人在政府確定的時限內,經協商進行整合,整合后只保留一個法人主體,只能有一套生產系統,且法人主體必須具備與整合后礦山生產相適應的資質、資金和技術,整合后的礦山應采用先進的開采技術和先進的生產裝備。三要強化措施,積極穩妥地推進資源整合工作。要健全完善政府引導、市場運作機制。要以資源為基礎,礦業權為紐帶,堅持政府引導和市場運作相結合,綜合運用經濟、法律和必要的行政手段,依法推進整合工作。工作中要協調好各方面的利益關系,注重調動企業的主動性。在資產評估、明晰產權股權的基礎上,企業的整合要采取兼并、聯營、參股、控股、收購、拍賣等多種方式推進。要妥善處理各方利益,確保穩定大局。相關職能部門要正確把握資源整合與礦業發展和社會穩定大局的關系,充分分析和考慮整合過程中可能出現的矛盾和問題。對出現的糾紛,要明確責任,在整合前予以解決,防止出現“后遺癥”。

要堅持政策公開、程序公開、標準公開、結果公開,認真接受群眾和社會各個方面的監督,堅決防止暗箱操作、牟取不正當利益的行為。要依法有序推進,對在整合中無理取鬧、聚眾鬧事或采取其他非法手段干擾阻撓整合工作的,必須加大打擊力度。要建立健全監督管理、責任追究、進展專報、掛牌督辦和典型案件通報等制度。有關部門要加強督促檢查,及時發現和解決有關問題,推動整合工作扎實開展。要建立健全政府統一領導、國土資源部門組織協調、相關部門各司其職、齊抓共管的領導體制和責任清晰、一級抓一級、層層抓落實的工作運行機制。要與礦山企業簽訂責任狀,確保資源整合工作順利開展。國土資源部門負責對整合區域內的資源和礦業權設置情況進行調查摸底,會同發展改革、環保、安監等部門組織審查礦區整合實施方案,劃定礦區范圍,依法辦理采礦許可證;環保部門負責對嚴重破壞生態、污染環境的礦山企業依法提請縣政府予以關閉,對整合后礦山的環境影響評價報告進行審批;

安全監管部門負責礦山安全生產監管監察工作,對不符合安全生產條件的礦山提請政府予以關閉,對整合后礦山的安全生產條件進行審核,依法辦理安全生產許可證;公安部門負責整合礦山爆炸物品管理工作,及時依法處置關閉礦山的爆炸物品,依法核定整合后礦山的爆炸物品用量,同時,對在資源整合期間出現的暴力抗法、聚眾鬧事等行為采取果斷措施,堅決依法予以處置。監察機關負責會同有關部門加強監督檢查,對整合工作中存在的濫用職權、失職瀆職、徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀行為進行查處,追究有關人員的責任。四要精心組織,周密實施《全面合作框架協議》的項目。要主動配合華東地勘局抓好規劃的編制工作,盡快提供必要的辦公場所和相關設備,使規劃編制工作迅速有效地開展。合資的礦業發展公司要盡快組建起來,要發揮好當地政府優勢,對于“招、拍、掛”的尤溪縣的礦權,要想盡一切辦法,確保合資的公司能合理、合法地取得礦權。要全力支持金東公司的上市工作,要通過礦山的整合、擴建、投資、收購、兼并等多種形式進行資本運作,以進一步擴大金東公司的礦產資源量和生產規模,增強公司的整體實力。對于尾礦的利用要加強運作,盡早制定總體計劃,倒排時間進度,要抓緊起草尾礦公司的成立方案。

5、弘揚朱子文化。我們說打造朱子文化城,就是要充分利用朱熹誕生地品牌優勢,高起點、深層次挖掘朱子文化內涵,建設以社會主義先進文化為目標要求,以朱子文化為歷史淵源,發展以朱子文化精華為核心內容的大文化產業,為新型工業縣提供思想保證、精神動力和智力支持的文化支撐體系,以先進文化創造生產力、提高競爭力、增強凝聚力,實現文化與經濟發展互融、與全民素質互進、與社會進步互動。當前,重點要抓好朱子文化周活動的組織和開展。這項工作由宣傳部長卓祖澍負責,政協主席周培春協助。在工作中要努力做到三個結合:一要把弘揚朱子文化與推動尤溪發展相結合。著力通過開展朱子文化周活動打響朱子文化品牌,形成優秀的、個性鮮明的品牌形象和品牌文化,增強尤溪生產的一切商品的文化內涵,提高產品的附加值,推動尤溪經濟實現跨越式發展。二要把弘揚朱子文化與提升尤溪形象相結合。要本著節儉辦事的原則,舉辦好朱熹誕辰日的慶典活動,進一步宣傳尤溪,展示尤溪,大力營造濃厚的喜慶氛圍,努力把朱子文化周活動辦成具有濃郁地方特色的節慶盛會、弘揚尤溪朱子精神的知名盛會,促進尤溪的對外文化交流,提升尤溪的知名度和影響力。三要把弘揚朱子文化與提高市民素質相結合。積極組織與引導全縣廣大干部群眾積極參與文化周各項活動,著力豐富群眾文化生活,使朱子文化深入社會生活的各個層面,與全民素質互進、與社會進步互動,不斷提高全社會文明程度,展現朱子誕生地的文明形象。具體的朱子文化活動周有關項目的實施方案已由縣文體局制定完成,各責任領導和牽頭單位要根據分工安排認真做好相關工作。

6、加強三農工作。我在9月25日農業農村工作專題會議上就指出我縣農業農村工作還存在“三個不適應”和“一個比較突出”的問題,即組織構架不適應、指導思想不適應、抓農業農村工作的方式方法不適應和抓“三農”工作的力度與現實中的“三農”反差大這個突出問題。各鄉鎮和農口各部門要深刻認識農業農村工作的重要性,針對存在的問題,采取強有力措施,抓好落實。這項工作主要由我負責,林建星、施昌禮、謝啟增、鄭發寶協助抓好。當前要做的重點工作:一是要搭建農民增收平臺。要引導農民不斷轉變增長方式,更加注重質量和效益,全面推進糧食、畜牧、水產、蔬菜、食用菌等傳統產業,突出發展“兩葉兩柑兩竹一稻一油”八大特色產業,引導農民圍繞特色產業抓好秋冬季農業綜合開發,組織農村經紀人,組建農產品流通協會,暢通農產品流通渠道,要加大對優勢產業項目的財政投入和政策支持力度,壯大農業龍頭企業,要加強農業生產技能培訓,加強農村勞動力轉移就業培訓,充分發揮農村的人力資源優勢,千方百計拓寬農民增收渠道。二要改善農村發展環境。

農村環境涉及農業生產和農民生活兩個方面,改善農村環境是廣大農民群眾的迫切要求,也是推進社會主義新農村建設的一項根本任務。要不斷加大對農村基礎設施建設的投入,改善農業生產條件,提高農業綜合生產能力。抓好農田基本建設,積極爭取農田基礎設施建設項目資金,加快“六千”水利建設步伐,繼續實施農村戶用沼氣工程,加大農村水源污染、工業污染治理,遏制農村新污染源產生。加快全縣農村交通基礎設施建設進程,抓好抓實農村路面硬化、客運站和候車亭建設等各項工作。三要培育新農村建設典型。今年我縣的新農村建設的重點是“3630”,下一步要把工作重心放在提升示范村整治質量,擴大帶動力上,要積極抓好36個示范整治村“六種”模式的鞏固和深化、典型匯編和分類指導,不斷總結和推廣典型經驗,借以指導農村各項建設,提高農村工作水平,年終縣里要對本縣新農村建設的示范整治村進行嚴格考核,推行示范整治村末三位淘汰制度,促進全縣新農村示范整治上新臺階,從而加快推進全縣新農村建設進程。

7、推進平安創建。今年是我縣平安建設達標年,各鄉鎮各部門要高度重視,咬定這一目標,積極應對,認真抓好各項措施的落實,確保我縣順利通過省里的考評驗收。這項工作由陳傳松負總責,羅金水副縣長協助。一要圍繞服務發展抓創建。加快發展是解決一切問題的關鍵。實施“建設新型工業縣、打造朱子文化城、構建和諧新農村”的發展戰略,關鍵靠招商引資、項目建設來拉動。當前,各地比拼發展、競相招商的形勢越來越嚴峻,客商對投資環境的要求也越來越高,到哪投資特別看重這個地方的社會治安環境。從這個意義上講,抓好平安尤溪創建工作就是打造招商引資的“名片”。各級、各部門要站在這一高度,牢固樹立抓穩定促發展、靠發展保穩定的大局觀,謀劃新思路,明確新任務,拿出扎實有效的措施和辦法,把縣委、縣政府安排的工作做實做好,營造最安全、最穩定、最和諧的環境,讓投資者滿意,使全縣上下一心一意謀發展、聚精會神搞建設。

二要圍繞解決問題抓創建。問題隨發展而生,矛盾與改革相伴。要發展就會產生問題、遇到阻力,關鍵是要敢于面對。在創建“平安尤溪”活動中,要從解決具體問題入手,依靠基層,依靠群眾,創造性地開展工作。要加強對維護社會穩定工作的調查研究,深入認識和分析公共安全、社會治安的發展變化和趨勢,認真梳理排查本鄉鎮、本系統、本單位不平安、不穩定的因素,及時掌握群眾關注的難點、熱點和焦點問題(集體林權制度改革)。要注重工作創新,用新方法、新手段和新措施,研究解決各種問題。要本著先重點、后一般,什么問題突出、就重點解決什么問題的原則,組織力量開展綜合治理,扎實推進安定穩定工作。三要圍繞維護穩定抓創建。黨的十七大即將召開,大家一定要從講政治的高度抓好當前的安定穩定工作,確保萬無一失。要明確任務,誰的轄區誰負責,誰的部門誰負責,確保不發生重特大群體性事件,確保不發生重特大安全責任事故。要全面排查,對一些重點區域、重點部位、重點人員要緊密跟蹤,加強監管,積極防患于未然,對近期排查出的不穩定因素實行銷號處理。要強化責任,明確單位領導責任,有效化解矛盾。要創新機制,建立維穩工作預測預警機制、協調督辦機制和應急反應機制,提高突發事件處置能力。要廣集信息,加大對涉穩情報信息的搜集力度,及時預警報警,確保社會穩定。

8、學好十七大精神。舉世矚目的黨的十七大即將召開。黨的十七大是在我國經濟社會發展進入關鍵階段召開的一次歷史盛會,對于鼓舞和動員全黨全國各族人民開創中國特色社會主義事業新局面具有重大意義。這次會議將對今后一個時期我國改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍、經濟政策走向等各個方面作出新部署、提出新方向。學習貫徹十七大精神是下一步全黨全國的頭等大事,全縣各級各部門要以高度的政治責任感,精心組織廣大黨員、干部學習宣傳貫徹十七大精神。這項工作由我負責。會議召開期間,各黨委要組織收看大會盛況,聆聽胡總書記的政治報告。要以黨支部為單位,組織廣大黨員、干部作討論、談心得,把廣大黨員、干部的思想統一到十七大精神上來。黨員領導干部要帶頭學,深入學,先學一步,多學一點,學深一些,要聯系實際學習、聯系實際思考、聯系實際落實,要根據十七大最新精神來修正我們的目標、措施,豐富我們的視野,拓展我們的思路,創造新的業績。特別是各鄉鎮各部門主要領導干部要結合本鄉鎮本部門工作實際,帶著責任感和使命感學,帶著創新意識學,學出方法、學出思路、學出成效。明年是全面貫徹十七大精神的開局之年,各級各部門下一步還要根據十七大精神,作好新年度工作目標的規劃,積極籌劃明年,把十七大精神貫徹落實到各項工作中去。

三、真抓實干,在改進作風中促進落實

改進作風、真抓實干、狠抓落實,這是我多次強調的問題,但在我們身邊,“我沒辦法”、“我看算了”等一些雜音仍然不絕,不抓落實、抓而不實的問題依然存在。前不久,原省人大主任袁啟彤到我縣調研時說的一句很簡單的一句話卻讓我記憶猶新,那就是“讓我們一起想想辦法”。大家看看:搞工業項目,“讓我們一起想想辦法”,問題就解決了;搞社會事業,“讓我們一起想想辦法”,困難就克服了;事關民生、民意問題,“讓我們一起想想辦法”,老百姓的怨氣就減少了;抓新農村建設,“讓我們一起想想辦法”,農民就增收了。用這句話來抓落實,還有哪件事情不能做成。這雖然是一句普通的不能再普通的話,但體現了一種工作的態度、工作的境界、工作的作風。所以今天在此做個明確,今后全縣各級各部門要把“讓我們一起想想辦法”作為領導和干部改進工作作風的標準和要求。希望各級各部門能夠根據這一標準和要求緊密結合、嚴格對照,做到堅決落實、令行禁止,也希望從今以后在縣內不要再有“我沒辦法”的聲音,不要有只說不做、的現象。因此,能否完成全年目標任務,最終取決于是否改進作風、是否真抓實干。各級各部門要認真對照檢查前三季度來的工作,進一步增強事業心和責任感,堅持講實話、出實招、辦實事、求實效,用實際行動來創造政績,使自己所做的工作都經得起歷史檢驗。

1、要用“讓我們一起想想辦法”,弘揚求真務實的工作作風。“讓我們一起想想辦法”,符合盧展工書記強調的“四謀發展”的要求,是大力弘揚求真務實精神,大興求真務實之風的真實體現。當前,全縣多數部門單位和黨員干部中能夠積極參與“三講一學”、“部門做什么,農民怎么做”和“找準坐標,爭先進位”活動,開拓進取、求實務實精神是居于主導地位的。但也要嚴肅指出,那種高高在上、脫離群眾的官僚主義,貪圖安逸、患得患失的個人主義,只要組織照顧、不要組織紀律的自由主義,不辦實事、不求實效的形式主義,以及不負責任、不肯吃苦、不講團結、不關心群眾和不廉潔等問題,依然在一些干部身上不同程度地存在著。特別是在我們一些單位和干部中還存在“多做事惹麻煩、少做事少麻煩、不做事保平安”的錯誤心態,表現出一種“不作為”的壞風氣。該做的事不做,該管的事不管,沒有認真履行自己的工作職責,以致貽誤了工作。如果我們還不一起想想辦法,還不一起協力作為,我們將永遠貽誤戰機、落后于人。全縣廣大黨員干部尤其是各級領導干部一定要以身作則,鋪下身子,苦干實干,集中精力謀全局、干大事,下苦功夫、抓重點、促落實。要在思想上有一個大飛躍,作風上有一個大變化,工作上有一個大推進,確保既定目標任務的圓滿實現。

2、要用“讓我們一起想想辦法”,樹立昂揚向上的精神風貌。“讓我們一起想想辦法”,是全縣各級黨員干部隊伍要樹立的一種奮發向上的精神風貌,形成一種不甘落后、勇于負責、敢擔風險的精神狀態,創造一種人心思干、人心思改、人心思變的濃厚氛圍的重要抓手。今年以來,我們的各項事業之所以取得長足發展,主要就是得益于全縣上下的拼搏進取,但發展的步伐不快,同樣也是受制于精神狀態問題。當前,可以肯定地說,全縣上下精神狀態主流是好的,大多數黨員干部能夠開拓進取,忠于職守,甘于奉獻。但也確有一些黨員干部,思想渙散,工作消極;瞻前顧后,貪圖安逸;安于現狀,不思進取;抱殘守缺,工作馬虎;得過且過,萎靡不振。更有甚者遇到矛盾能推則推,看到困難能躲則躲,這與加快發展的形勢和目標任務的要求格格不入,人民群眾不允許這種思想作風的存在,組織不允許這種精神狀態蔓延下去。前不久,我們下決心實行機關干部交流和輪崗,今天又提出把“讓我們一起想想辦法”作為改進工作作風的標準和要求,就是要解決精神不振的問題,就是要樹正氣,樹形象,開拓進取,昂揚向上。今天在場的大多是領導干部,你們要帶好頭,要敢于正視困難,勇于面對困難,善于克服困難。只要我們抓住機遇,知難而進,把克服困難和發揮優勢結合起來,把上級部署和全縣的縣情實際、鄉鎮和部門單位的工作實際結合起來,把貫徹市委的精神和創造性地工作結合起來,勇于進取,知難而上,就會不斷開創工作的新局面。

3、要用“讓我們一起想想辦法”,健全切實可行的責任機制。一是嚴格目標責任。年初,各項重點工作、重點任務都進行了分解,都落實到了每位縣領導和相關部門及鄉鎮,各位掛鉤領導和各鄉鎮、部門單位都要認真總結,落實責任制,真正把責任落實到位。二是嚴格考評制度。要注重工作實績,橫向比較看位次,縱向比較看變化。要在全面準確地考核領導班子和領導干部目標任務完成情況的基礎上,突出加快發展這個重點,以實績論英雄,以“創新”論實績。年終縣里將按照尤委[2007]29號、30號和尤委辦發[2007]25號文件精神從嚴考評。各鄉鎮各部門要進一步提高認識,加強領導,積極配合,緊緊抓住發展第一要務,以重點項目、年度中心工作和新農村建設工作為主線,充分發揮考評機制的導向、調控、激勵作用,狠抓各項工作落實。要根據“找準坐標,爭先進位”的要求,深入查找工作的薄弱與不足,一個任務一個任務完成,一項指標一項指標落實,年內必須保證完成各項經濟指標任務。三是嚴格獎懲制度。

對工作積極,政績顯著,貢獻突出的同志年底要大力表彰獎勵;對嚴重失職,給工作造成重大損失的要堅決追究責任,嚴肅處理。年初制定的各項獎懲制度要嚴格兌現,獎要獎出創造性,罰要罰出積極性。四是健全督查機制。實行嚴格的督查制度,對重點工作、重點項目、重點工程實行跟蹤督查,動態監控,隨時掌握進度和質量,及時調度,確保既定目標任務的完成。下一步縣兩辦還要牽頭深入到15個鄉鎮及有關部門對2007年縣委、縣政府為民辦實項目、“三個一”項目工作、縣級重點項目、我縣當前急需解決的十件大事和十大困難與問題、建設新型工業縣22個子項目、打造朱子文化城17個子項目、近年來歷次招商簽約項目等工作的進展情況進行專項督查,及時地發現問題,督促限期整改,推動工作落實。要通過四項制度的實施,真正在全縣形成一級抓一級,層層抓落實的工作氛圍。

4、要用“讓我們一起想想辦法”,形成和諧團結的創業局面。發展是第一要務,經濟建設是一切工作的“中心”。全縣的一切工作都要為這個“中心”聚焦、聚合、聚力。統一思想,統一步調,統一行動,是我們黨的政治優勢和組織優勢。因此,全縣上下、各行各業都要緊急行動起來,嚴格貫徹落實“讓我們一起想想辦法”作風的標準和要求,切實改進,真抓實干。無論是哪一個部門、哪一個單位、哪一項工作,都必須服從和服務于縣委、縣政府確定的目標。要在全縣形成思想上高度統一,行動上步調一致,工作上齊抓共管,團結和諧求發展,萬眾一心干事業的生動局面。要以發展凝聚人心,以事業凝聚人心,合心、合力、合拍地推進全縣經濟的全面、協調、可持續發展。

同志們,在剩下兩個多月的時間里,我們面臨的競爭更加激烈、工作形勢更加復雜、發展任務更加繁重。我們一定要以黨的十七大召開為契機,深入貫徹落實黨的十七大精神,以及省市領導的重要指示精神,在縣委、縣政府的堅強領導下,解放思想,振奮精神,再接再厲,奮發有為,把工作做得更好,為實現縣域經濟發展新突破、人民生活水平新提高、綜合實力在全省全市排名新躍進而努力奮斗。

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