縣精神文明建設工作會講話

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同志們：

今年是全省第九屆創建文明縣城競賽活動的總評年。省考評組將在十一月中旬對全省創城活動進行檢查驗收評比。當前，創城活動已進入了倒計時關頭。今天，在即將迎來創城總評考察組的關鍵日子里，縣委、縣政府召開全縣精神文明建設工作會議，主要目的就是對這沖刺階段的創建省級文明縣城工作進行部署，進一步發動全縣人民立即行動起來，全民動手、上下聯動、鐵心拼搏、萬眾一心，打一場創建文明縣城的整體戰、攻堅戰，確保我縣今年進入全省創建文明縣城先進行列。同時，傳達貫徹落實省市農村精神文明建設的工作會議精神，安排我縣農村精神文明創建工作。會上，謝書記將就如何做好今年沖刺階段的創城與農村創建工作要做重要講話，請大家認真貫徹，抓好落實。下面，我先講幾點意見：

一、總結經驗、正視差距，牢固樹立創建工作緊迫感責任感

近年來，我縣始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，圍繞“構建海峽西岸經濟區東北翼港口城市”目標，立足基層實際，加大工作力度，把創建文明縣城、文明村鎮活動與經濟建設和社會事業全面發展緊密結合起來。通過強化思想教育、優化服務功能、凈化社會風氣、美化生活環境，人民群眾的思想觀念和精神面貌發生了可喜的變化，道德素質有了進一步提高，城鄉環境得到進一步改善，全縣上下呈現出政治穩定、社會安定、經濟發展的良好態勢。各項工作取得了可喜成績。主要表現在：

（一）強化領導，創城工作機制不斷完善。近年來，縣委、縣政府高度重視創建文明縣城工作，始終把創城活動作為精神文明建設的“龍頭工程”，作為營造一流人居環境和創業環境、推進城市化進程的“基礎工程”，更作為為群眾辦實事的“民心工程”，予以全力推進。調整充實了縣創城委領導機構。建立了“領導掛項目和項目督查”、人大代表政協委員“定期視察”、職能部門單位負責人“月約談”、“責任追究”及“市民素質教育引導”等十項制度。充分發揮黨政機關、城區管理職能部門、人大代表、政協委員、企事業單位、形成了“主要領導負總責、職能部門負細責、上下同心負共責”的創建領導體制和“一把手親自抓、分管領導具體抓、人大政協督促抓、部門單位協調抓”的創建工作機制。

（二）營造氛圍，市民創建意識不斷增強。圍繞“廣泛發動、全民參與、形式多樣、豐富多彩”的創城工作宣傳思路，堅持以增加市民創建意識、提高創建活動知曉率參與率為著眼點。注重營造創建氛圍，增強市民參與意識。協調會，廣泛動員廣大干部群眾自覺投身到文明縣城創建活動中來。

開展“創文明城、做文明人、樹新形象”百米長幅萬人簽名與《創建文明縣城、構建和諧慶陽》宣傳月活動，發放《加強城區精神文明建設通告》、《慶陽縣市民文明公約》、《慶陽縣城區“十不準”行為規范》、《公民道德基本規范》、《創建文明縣城活動倡議書》等宣傳單36000多份。出動宣傳車在城區巡回宣傳，還發動社區干部進家戶入開展“文明公約”簽約活動。通過多種手段廣泛深入宣傳，使創城工作深入人心，市民的知曉率和參與率達到了百分之八十五。

（三）優化環境，基礎設施建設不斷加強。在文明縣城創建活動中，堅持軟硬并進的工作思路，把創建各項工作貫穿與縣城的規劃、建設之中。兩年來綠地建設、小區建設、路網改造、教育設施等取得了良好的成效，提升了城區的品位。

（四）以人為本，農村創建平臺逐步建立。一是圍繞提高素質抓教育，思想道德建設取得新成效。認真貫徹落實“把依法治國與以德治國緊密結合”的方略，突出思想道德教育，把提高農民素質作為精神文明建設的一項基本功常抓不懈。二是堅持滿足需求抓建設，農村宣傳文化陣地有了新發展。為了滿足農民群眾日益增長的文化生活的需求，因地制宜，采取各種有效措施，切實加大農村宣傳文化基礎設施建設。三是突出以城帶鄉抓服務，城鄉共建聯建有了新拓展。圍繞服務農村、農業和農民，堅持和發展縣直機關單位包村掛點的做法，建立健全領導干部幫扶、鄉村黨員干部幫扶、工作隊幫扶工作機制，發揮省、市級文明單位的職能優勢，廣泛開展“城鄉結對共建”活動，既幫農民拓寬致富門路，為農民辦實事，又幫農民提高素質，促進農村發展。此外，還以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，發動各級文明單位（學校）與共產黨員帶頭為群眾辦實事好事。

（五）貼近實際，農村人居環境逐步改善。一是嚴格村鎮規劃建設管理，規范村鎮規劃審批程序。二是搶抓機遇加大力度，推進試點村鎮建設。緊緊抓住福寧高速公路開通的好機會，積極抓好高速公路沿線村鎮的建設工作，并把它們列為縣上的試點重點扶持。三是強化“三場兩所”與硬化綠化工作，不斷優化美化鎮容村貌。四是以開展“三講一樹”為契機，加大“臟亂差”整治力度。

回顧近年來的工作，總體上看，我縣精神文明建設呈現出積極、健康、向上的發展態勢，公民思想道德素質進一步提高，文化生活進一步活躍，城鄉環境進一步美化，社會秩序進一步好轉，生活質量進一步改善，文明新風進一步濃厚。但由于各方面條件的制約，我縣精神文明建設還存在不少薄弱環節和問題。一創城工作方面主要表現在：一是硬件上，城鄉結合部進出口不暢，道路兩旁房屋破舊的多，臟、亂、差問題較突出；城市功能配套設施不齊全，缺口大；宣傳文化氛圍不濃，城市公益廣告量少；綠化力度不夠，品位不高；老城區綠化、亮化、美化缺陷多；城區內灰塵大，背街小巷道路臟等問題較嚴重；亂擺攤點、以路為市、占道經營和肩挑手提現象還存在。二是在軟件上，創建工作還沒有形成統一的核心，各自為政；長效管理機制仍未完全建立，搞突擊等短期行為較突出；創建考核機制不健全，監督約束無力；城市管理執法力度不大；發動市民參與創建工作有待加強等。綜合表現在對照文明縣城《測評體系》要補缺補漏的問題很多，創城考評在材料審核的93個測定項目中只有47項達到a級，16項到達b級，c級和c#級的23項，待定的有1項，暫無法定級的6項；在實地考察48個測定項目中有2個缺項，有21項不達標，在17項基本達標項目中估計還有部分指標存在反彈壓力；有大量的檔案資料需要建設和規范。二農村創建活動主要表現在：一是思想觀念陳舊落后。在農村還有相當一部分的農民，普遍存在“怕難、怕險、怕冒”和“等、靠、要”等陳舊落后的思想觀念以及“小富即滿、小富即安”的小農意識，缺乏“大膽試、大膽闖、大膽干”的創業精神。二是文化陣地建設滯后。農村宣傳文化陣地設施老化，陳舊落后，同日趨發展的農村經濟的不斷增長的農民精神文化需求不相適應，有的場所因年久失修已被廢棄，有的地方文化活動場所被挪作他用的現象仍然存在。三是社會風氣不容樂觀。由于農村思想政治工作的放松，一些農民的思想意識、價值導向、道德觀念產生錯位，因而造成一些地方出現了封建迷信抬頭、紅白喜事大操大辦、早婚早育、重男輕女、讀書無用等不良風氣的滋長蔓延。四是村鎮衛生狀況較差。農民的不良生活習慣，臟亂差現象與現代文明要求形成反差。五是基層組織建設弱化。一些地方的農村黨組織在農村精神文明建設中難以起到堅強戰斗堡壘作用和示范帶頭作用，嚴重影響基層黨組織在人民群眾中的凝聚力、感召力和戰斗力的發揮。

我縣群眾性精神文明創建活動，尤其是創城工作之所以存在以上這些問題，分析起來主要有五個方面原因：一是低的問題。主要是對創城的重要性、緊迫性、復雜性認識不高，還是把它當作一般性的工作，當作局部的工作，當作一項臨時性的工作看待，沒有正確處理好局部和全局的關系，這是影響創城工作的關鍵。有些單位還在講部門利益，講局部利益，沒有樹立“全局一盤棋”的思想。二是推的問題。有的部門現在還存在不明確或不完全明確自身職責的問題，牽頭部門不牽頭，配合部門不配合，相互推諉、扯皮。三是慢的問題。有些部門單位的領導高度重視，但工作運轉程序太煩瑣，運轉的效率過低，有關的信息和措施遲遲不到位。甚至是麻木不仁，無所作為。四是軟的問題。也就是急在心里，卻拿不出硬辦法、硬措施來對應工作。對工作不求突破，遇到困難畏縮不前。五是少的問題。有的部門單位人力、物力投入嚴重不足，該投入的不投入，該建立的不建立，沒有把創城工作當作全局的一項任務，沒有廣泛行動，導致其動作不成聲勢、不成氣候。上述存在的問題，阻礙了文明縣城創建的進程，影響了我縣的發展環境。因此，我們必須十分重視這些問題，把它們列為攻堅沖刺階段創建活動的重點，認真加以解決，大家都要認識到，創建文明縣城是一項系統工程和社會性事業，僅靠幾個部門和少數人不行，必須全民動手、上下聯動；創建文明縣城工作有很強的反復性，稍有松懈，就會回潮和反彈，必須建立長效管理機制；創建文明縣城工作是一個艱苦的工作過程，必須從一件件具體事情抓起，必須解決一個個具體的問題，不付出艱苦的努力，不動真碰硬、真抓實干，就不可能取得最后的成功。因此，全縣上下要形成共識，形成合力，以強烈的責任感和緊迫感，全民動手、眾志成城，在更高層次上，更大范圍內，以堅定的信心，更強的力度，全力以赴打好創建文明縣城攻堅站整體戰。

二、認清形勢、明確目標，扎實推動創建工作健康有序發展

創建文明縣城是精神文明“三大”創建活動重要載體之一，是提高人民生活質量的重要內容。我縣創建文明縣城工作是任重道遠，按周邊的總體情況來看，創建文明縣城工作我們又是志在必得、義無反顧。因此，我們要把創建文明縣城工作抓深、抓細、抓出成效。各部門各單位要把創建省級文明縣城的工作納入重要議事日程，把精力用到夯實基礎上，把功夫下在考核評選前。各部門各單位認真簽訂工作責任狀，認真對照，正視差距，狠抓落實，確保我縣創建省級文明縣城一役成功。這里，我著重強調一下當前精神文明建設特別是創城與農村創建工作要集中精力抓好的幾項重點工作：

（一）“雙月攻堅”，強化管理，徹底改變縣城臟亂差現象

一是狠抓城鄉結合部城區進出口整治。城鄉結合部特別是城區進出口路面破損、違章搭建、占道經營、亂占道路、施工余土殘渣和垃圾隨意灑落、堆放等現象嚴重，造成進出城區道路不暢，城里城外反差很大，直接影響了慶陽的對外形象。當前要重點對3個城區進出口進行整治。一是西大門進出口，由潮流街道黨工委、辦事處負責，建設、城監、公路、交通、新城區管委會和電信、聯通、自來水廠等地下管網單位要加強配合，對進入城區的山河路、六一七路的道路進行清理、改造。二是南大門進出口，由新松街道黨工委、辦事處負責，高速公路指揮部、新城區管委會和公路、交通部門配合，對城關下高速公路互通口進入城區山河路、通往工業桃源區道路進行清理、改造，山河路北側沿線單位（個人）未建地塊作為綠地建設，不宜綠化的可搭建活動房過渡，不能建活動房的，用彩色廣告圍墻進行美化。交通局要抓緊實施及時完成南門停車場、貨車停車場廣告圍墻任務。民政局要抓緊完成建達汽車修配廠臨山河路的廣告圍墻設置任務。交通局與環島酒店間隔連接山河路的巷弄，國稅局與供電公司間隔山河路的巷弄，由以上間隔單位負責硬化。三是東大門進出口，由新松街道黨工委、辦事處負責，建設、城監、公路、交通、工商配合，對進入城區道路東關社區、六一七路的道路進行清理、改造。對這些主要進出口道路兩旁占道搭建的亭棚、貨架、違章搭建和有礙觀瞻的遮陽雨棚、招牌廣告要一律拆除；道路、屋前、屋后、樓道、陽臺、屋頂等處亂堆放的垃圾、煤堆、雜物要全部清除；對道路兩旁亂擺攤設點等占道經營行為要堅決取締，對商業門店的經營秩序要進行規范，并落實“門前五包”責任制，做到店堂內整潔衛生，墻面、牌匾、燈飾、櫥窗美觀，無破損和亂貼亂畫，不在門前樹木上牽掛晾曬物品等。同時，要大力抓好這些出入口道路兩旁的綠化、美化、亮化工作。

二是狠抓市容市貌整治。第一整治衛生。整治范圍既包括中心城區，又包括城鄉結合部；既包括院外、室外，又包括院內、室內；既包括街道、路面，又包括墻壁、陽臺。城區所有主干道、次干道、小街小巷和城鄉結合部，路面要干凈，不能有垃圾、污水；墻上不準亂貼、亂寫、亂畫，不準留下隨意張貼的標語、海報、廣告的殘跡。室外要美觀整潔，室內要窗明幾凈。特別是黨政機關、接待單位、服務行業要率先達標。要下狠心整治衛生死角，對公共場所、城鄉結合部、居民住宅區的樓道、屋頂和河岸的所有衛生死角。要認真排查，重點整治，集中清掃，徹底改變這些地方的骯臟面貌。對城區人行道、機動車道、小街小巷和路邊的綠化帶要徹底清掃，輪番沖洗，清除灰塵危害。為了保證城區有個好的衛生環境，中心城區的居民嚴禁放養豬、狗和家禽。要加強對食品衛生的監督檢查，尤其是各類飲食攤點的衛生管理。第二整治市場。對室內市場要加強管理，規范經營；對露天市場要進行重點整治，有條件的就近遷入室內，暫時沒有條件的，采取利用閑置房屋等辦法臨時過渡。有關部門要科學規劃，合理布點，盡快興建新的室內集貿市場。對馬路市場、出店經營、占道擺攤設點和流動攤點一律取締。燕窩里、東安路、月波亭、河尾街、西關直街、王爺宮等占道市場要取締，引導經營戶進入市場內經營。對肩挑手提、板車推的經營者，要引導其進入相應的專業市場。對在城區主次干道占用人行道從事汽車、摩托車修理、鋼結構焊接和補胎充氣、清洗車輛等業務的，一律取消，限期搬遷。對夜市攤點，必須固定地段，限制經營范圍。第三整治建筑工地和違章建筑。城區一切違章建筑物通過法律程序一律無償拆除，經批準的建筑若有礙市容市貌的，給予適當補償后也須限期拆除。城區主干道、次干道兩旁的建筑物，如因嚴重破損、陳舊，應拆除改建或進行維修、粉刷、裝飾。主干道臨街陽臺必須全封閉，不得出墻晾曬衣被，影響市容市貌。主干道住宅窗戶上的防盜網一律不準超出墻平面，已經超出的一律拆除。城區所有建筑工地必須砌墻和安裝防護細眼網，實行圍檔作業，嚴禁在墻外道路堆放材料和攪拌水泥。第四整治戶外廣告。全面清理和整治各類戶外牌匾、廣告牌、旗幌和燈箱，對未經批準的所有廣告設施一律拆除，主要街道兩旁商場、店面的廣告要統一設計、統一制作，城區中心主要地段的廣告制作檔次要高，懸掛和設置要規范，要具有現代氣息。嚴禁在公共場所和居民住宅區亂貼亂掛廣告宣傳品。

三是狠抓交通秩序整治。對已經取締和不準在城區營運的“雜車”，交警、交通運管要繼續嚴格管理，決不能出現回潮。要設置和完善各種交通標志、標線，做到設施齊全。城區各個街道、巷道都要設置完善路牌和門牌，民政局和公安局要抓緊實施。嚴格交通規則，實行按劃定線路人車分流，重點糾處機動車、非機動車不各行其道，行人、非機動車闖紅燈、帶人，機動車違章停放人行道和騎摩托車不戴頭盔等突出的違法違章行為。同時強化對車輛、行人各行其道的宣傳督查，使市民養成遵守交通規則的良好習慣。所有機動車、非機動車必須固定停放點，做到劃線停放，對亂停亂放的，要依法處罰。特別要指出的是公交車招手即停問題非常突出，群眾反映強烈，建設局要采取有效措施，責成公交公司立即著手及時徹底整改到位。

（二）“雙月克難”，力補缺漏，為創建文明縣城奠定基礎

當前，全縣創城《測評體系》責任分解的相關部門單位都要針對“自測自評”中暴露出的“基本達標項目欠缺情況”與“不達標項目影響評價的問題”，不論在“軟件”和“硬件”上都要按規范要求進行補缺補漏，每個責任單位，第一責任人和主管領導都要以高度的責任感與事業心，保證創城各項指標達到b級以上。對于下達的各項責任指標中，責任單位如果認為無法實現達標，必須迅速以書面的形式向縣委、縣政府報告，3天內決定是否放棄；凡已被確立的各項指標各責任單位必須力爭拿高分，爭取不丟分；無故丟分的，必須向縣委、縣政府主要領導作書面情況說明。下面我再次特別強調一下重點責任單位和重點創城分解指標的有關問題：

1、建設主管部門，要集中財力物力、搶時間，爭速度，爭取在驗收前做好各項設施的建設。一要強化建筑工地管理，督促城區所有建筑工地按照《測評體系》要求，設立圍墻、圍擋，建立洗車臺，杜絕建筑車輛“滴、撒、漏”現象；二要加大城區主干道及街巷基礎設施建設力度，要抓好南大路、城東路貫通和東西街拓改及護城河中段的清淤改造，抓好生活垃圾無害化處理場、城區污水處理場一期工程建設，進一步抓好公廁、垃圾中轉站的建設改造；三要督促公交公司按測評體系標準與縣上的要求整改到位；四要采取有效措施，促進環衛影響評價問題盡早整改到位，在城區主干道配足配齊垃圾桶。同時，要建立環境衛生保潔和監督監察管理長效機制，確保24小時保潔到位；五要杜絕城區主干道和市場周邊肩挑手提不法行為，取締占道經營、作業和流動商販,采取有力措施清除城市“牛皮癬”；六要整合資源，抓好縣城綠化工作，提高人均綠地率和城市綠化覆蓋率，既定未啟動的綠地建設項目盡快續建；同時，要發動縣直黨政機關單位和社區、學校進一步開辟公共綠地，評選“庭院綠化示范戶”。并對已建綠地要劃定責任區，組織開展認養護綠工作。

2、環保主管部門要加大力度抓好環保7項指標的達標，抓好環境保護投資指數、空氣污染指數、煙塵控制區覆蓋率、環境噪聲達標區覆蓋率、城市水域功能區水質達標率的測定和論證，爭取各項指標達標。同時，抓好城區石板材集中加工市場建設。

3、交通主管部門，要強化客運車輛的源頭管理，嚴厲打擊“黑車”，杜絕站外組客、爭搶客源現象，盡快出臺城區出租車招投方案并加大對出租汽車行業的管理力度，切實加強與建設、交警部門的協調聯系，做好出租車、公交站點、停車場站的建設管理工作。

4、工商行政主管部門要加大對超店經營現象的整治力度，取締無證照經營，打擊“假冒偽劣”商品，協助抓好“文明示范街”建設。認真履行職責，督促責任范圍的龍首路、南大路、山河路經營戶落實好“門前五包”責任制，加大對城區五大市場尤其是關帝廟與公眾農貿市場的監管力度。

5、衛生主管部門要切實負起責任，督促食品衛生監督所做好公共場所和熟食品、小吃飯店的食品衛生監管工作；組織經費投入，增加急救車的數量，保證急、重、危病人得到及時的救治；要督促縣醫院、中醫院對照創城測評體系指標，抓緊整改，力求達到目標要求。

6、公安主管部門要落實松城派出所配置警力，加強一區一警制度，建立社區民警24小時值班制，加強對小區的安全防范工作；建立見義勇為獎勵機制，提高見義勇為獎勵基金的使用效率；督促交警部門要加強值勤站點的管理，要在文明值勤、堅守崗位上下功夫，特別是要強化流動站點的管理，同時，要積極與交通部門的溝通聯系，互相配合，齊抓共管，堅決杜絕車輛亂停靠、行人闖紅燈、機動車與非機動車混行和騎摩托車不戴頭盔的問題；充分發揮消防大隊的監管作用，切實加大消防巡查力度，督促公共場所，特別是商場、市場、影劇院、體育場配齊消防設施并建立健全相關預案等規章制度。

7、文體主管部門，要加大音像書刊經營戶與“網吧”監管力度，杜絕其出售資版音像制品與宣傳邪教、暴力、色情等非法出版物，杜絕網吧接納未成年人進入網吧與開通色情、暴力、邪教網站等現象；要落實收回出租場館，建立公共圖書館，增加圖書收藏量，豐富市民的文化生活。

8、民政主管部門要切實負起責任，落實城市丐討人員的引導救助。并積極向縣財政申請經費，務必在20天內完成街路牌與公共圖形標志的設置任務。

9、經貿主管部門要認真落實霞委[2004]68號有關《慶陽縣城區管理職能部門單位業務包干責任制》，采取有效措施，督促市場服務中心，把關帝廟市場管理工作規范起來，切實整治市場內外“臟亂差”與超攤超店占道經營現象。同時，要按規定做好消防工作，備齊消防設施，健全消防安全制度，做好消防安全應急預案。

10、教育主管部門盡快發展高中教育事業，提高高中階段教育的入學率。同時，要協同團縣委盡快把青少年宮建設投入運行。目前縣委辦必須盡快落實把舊縣委樓的辦公用房騰出來進行裝修作為青少年宮先行使用。

11、新城區管委會要盡快完成山河路公交站點、已確定綠化地塊、山河路西段人行道綠化帶、環島的建設。

12、各社會服務“窗口”行業主管部門，要督促各自行業“窗口”單位，大力加強行業誠信建設，圍繞誠信的要求，修訂行業規范，公開服務標準，深化行業創建活動。要按照廉潔、勤政、務實、高效的要求，圍繞轉變作風、規范行為、改善服務和多辦實事，切實加強行風建設。要針對文明縣城《測評體系》影響評價問題的行業窗口，抓好補缺補漏工作。

13、縣戶外廣告管理委員會要抓好城區戶外廣告規劃和統一招投標，并落實公益廣告設置達到戶外廣告總量20%的要求，在山河路和城區其他主干道落實設立166個公益廣告牌。

14、縣委辦、縣政府辦要對于俊賢新村縣委、政府機關集資樓小區基礎設施和消防工作不合格不完善項目，組織發動縣直機關八個口負責各籌資1—1.5萬元用于解決設施不配套問題。

15、縣委宣傳主管部門要督促廣播、電視、《慶陽》內刊等新聞媒體開辟專欄、專刊、專題，做到天天有創城宣傳內容。大力宣傳營造創城氛圍，提高公民的知曉率和參與率。同時，配合城區管理部門對縣城“臟亂差”問題和不文明行為進行曝光，實行輿論監督。

16、松城、新松街道辦事處，一要督促各社區開展創建“文明社區（小區）”、“三優示范街（巷）”和“六進社區”、“文明創建進千家萬戶”活動，進一步建立健全志愿者服務工作制度，建立“孤、老、殘、弱”與“志愿服務者”名單，以及目前已得到與未得到幫助的對象名單；二要幫助督促各社區建立創建工作與科普宣傳欄，建立采取縣上補貼一點，街道幫助一點，社區投入一點的三個“一點”的辦法及早把宣傳欄建立起來，并做到每季度更換一次宣傳內容，宣傳資料要留檔備查；三要幫助督促各社區，進一步建立完善文化活動場所建設，已有活動場所的社區要在完善發展上下功夫，被挪用的及早要回來，未建立的采取有效措施及早建立起來；四要做好以城帶鄉、聯動發展工作，切實幫助城郊建制村搞好村務財務公開工作與村貌環境臟、亂、差的整治工作；五要把護城河責任區段，治理好、落實好，切切實實負起責任。

（三）因地制宜，貼近實際，扎實推進農村精神文明建設

要認真貫徹落實省市農村精神文明建設會議關于開展農村環境衛生專項綜合整治精神。堅持按照統籌城鄉經濟社會發展、推進城鄉一體化的戰略要求，加強農村精神文明建設。以實施“1057”文明工程為契機，開展“十村示范，百村整治”活動，扎實開展我縣農村精神文明建設。

一要以創建文明村鎮為“龍頭”，實施“1057”文明工程建設。就是從全縣14個鄉鎮（街道）中確定10個行政村作為縣級文明村示范點，開展“十村示范，百村整治”活動；在高速公路和城北、沙呂沿線鄉鎮確定5個基礎好、交通便利、有條件的鄉鎮，作為小城鎮文明創建示范鄉鎮；在14個鄉鎮（街道）除5個鄉鎮作為文明示范小城鎮創建外，其余7個鄉鎮列入縣級文明創建達標鄉鎮開展創建活動。二要堅持以人為本，實施素質教育工程。堅持以“建好一批、鞏固一批、提高一批”的工作方針，努力實現我縣農村宣傳文化中心（站）由注重數量向注重質量的轉變。三要深入開展“三講一樹”活動，實施移風易俗工程。堅持以正面引導為主、破除陳規陋習與建章立制相結合的原則，持之以恒開展以“六提倡、六反對”為主要內容的移風易俗活動。切實解決“垃圾亂倒、污水亂潑、柴草亂放、糞土亂堆、畜禽亂跑”等“五亂”現象。四要實施農村社會服務聯動網絡工程建設。圍繞農民增收、農業增效、農村穩定的主線，進一步規范運行機制，充實服務內容，拓展服務手段，把聯動網建成服務基層群眾的“致富網”、“貼心網”、“長效網”，為農民群眾生產生活提供全方位的優質服務。五要加強綜合治理，確保社會安定穩定。繼續深入開展普法教育，引導城鎮居民學法、知法、守法。建立健全群防群治網絡，廣泛開展創建平安鄉（鎮）、平安村（居）和專項整治執法活動。對村鎮的文化和醫藥市場進行治理整頓，堅決掃除黃、賭、毒等社會丑惡現象。

三、加強領導，整體推進，力保創建文明縣城目標如期實現

（一）廣泛宣傳發動，營造濃厚氛圍。今天的工作會議結束以后，各鄉鎮、街道和縣直各部門、各單位及駐霞部隊、省屬駐霞各單位，都要召開專門會議，進行動員部署。機關、學校、群眾團體、企事業單位和各個街道都要分別召開會議，認真傳達貫徹今天的工作會議精神，結合各自的實際，明確任務，落實措施，制定行動方案。要在全縣上下廣泛宣傳，全面動員，使創建文明縣城的意義及其內容、要求家喻戶曉，人人明白。對群眾關心的熱點、難點問題，要正面宣傳，正確引導，取得廣大市民對創建活動的理解和支持，以保證創建工作的順利開展。

（二）加強目標管理，實行“一把手”負責制。創建文明縣城是一項全局性的系統工程，必須始終強調“一把手”負責制。各部門、單位要建立“一把手”負總責的創建領導機制。“一把手”要親自研究、親自動員、親自部署、親自檢查、親自督促。同時還要明確一名副職具體負責創建工作。要把縣委、縣政府下達的主要任務納入到各部門和各單位的當前重點工作以及日常管理之中，并將任務層層細化分解，定責任單位、責任人、工作要求和完成時限，包時間、包質量、包達標，實行目標管理，保證創建工作件件有人抓，事事有計劃地推進。各級領導干部要切實轉變工作作風，多深入基層，深入群眾調查研究。凡決定了的事情要在狠抓落實上下功夫。要堅持真抓實干，敢于大膽負責，敢于觸及矛盾，敢于動真碰硬，力戒形式主義。

（三）加強整體聯動，不斷增強合力。創建文明縣城，條塊之間、部門之間、單位之間的整體聯動十分重要。全縣上下要以大局為重，積極主動，相互配合。對于涉及多個部門的問題，各部門領導要親自出面協調，嚴禁推委、埋怨和扯皮，松城、新松街道是創建活動的主戰場，要集中精力抓好城市管理，強化對街道、居委會的組織領導，保證各項工作落到實處。各城區管理職能部門單位要認真履行職責，全力完成縣委、縣政府下達的創建工作任務。全縣各行各業和各個單位的領導，要認真組織開展本系統、本單位的創建工作，做到保質保量，不拖后腿。創城辦要全面擔負起整個面上創建工作的組織、協調、指導、督查工作。各級工會、共青團、婦聯、科協等人民團體要在黨委、政府的領導下，積極發揮作用。要廣泛組織開展多種形式的文明縣城共建活動，充分調動廣大群眾參與創建活動的積極性。

（四）加強督查監察，完善考核機制。創城辦、各鄉鎮、各相關職能部門單位要加強對創建活動中的各項工作任務完成情況的督促檢查，各部門、各單位要按照創城辦的統一安排，對各自承擔的任務要全面完成，全面達標，不講價錢，不打折扣。要嚴格實行《慶陽縣城區管理職能部門責任追究暫行規定》，對創建工作不得力、無起色的單位，一律不予評為先進單位。對失職人員，年終一律不予評為優秀，嚴重的要予以處理。凡在省檢中分數最低且不達標的單位，由單位主要領導在全縣總結大會上作公開檢討，還要追究單位主要領導的責任。要充分發揮宣傳工具的動員作用和輿論的監督作用。縣委宣傳部對創建活動的宣傳報道要精心組織，全面安排。《慶陽》內刊、有線電視臺、廣播電臺要開辟專題專欄，對創建活動進行全程動態跟蹤報道，要集中宣傳，大造聲勢，該表揚的和該批評的都要通過新聞媒體對外公布。同時，縣創城辦將設立熱線電話，接受群眾的反映和投訴。

同志們，精神文明建設是我縣各項工作的主要內容，創建文明縣城又是我縣精神文明建設的重中之重，在今天的會議中創建目標已經明確，責任已經分解，現在關鍵是狠抓落實。創建文明縣城是我縣當前的一項重點工作，希望大家要抓緊時間精心部署，齊心協力，扎實工作，努力以優美的城市形象，良好的社會秩序，開放的人文環境，文明的市民素質，迎接11月份省創城考評組的總評驗收。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，全民動手，上下聯動，為把我縣建設成現代文明城市而努力奮斗。