在基層文化工作會議上的講話

導語：在基層文化工作會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了認真學習和貫徹落實黨的十六大精神，貫徹落實全國基層文化工作會議精神，進一步加快我省基層文化建設步伐，推進全省基層文化事業的繁榮和發展，省委、省政府決定召開這次全省基層文化工作會議，這在我省歷史上是第一次。會前，省委常委會和省長辦公會都聽取了省文化廳的匯報。省政府向省委有關領導同志作了匯報。會議的主要任務是：以黨的十六大精神為指導，認真學習“三個代表”重要思想，學習和領會《國務院辦公廳轉發文化部國家計委財政部關于進一步加強基層文化建設指導意見的通知》和**副總理的講話精神，總結全省基層文化工作的基本成績和經驗，找出存在問題，研究新時期進一步加強我省基層文化建設的措施、對策。為了開好這次會議，省文化廳組織了調研組，分赴全省9個市(州、地)和80多個縣(市、區)，進行了廣泛的基層文化調研工作，寫出了實事求是的調研報告，為會議的召開打下了基礎。現在，我就貫徹全國基層文化工作會議精神，進一步加強全省基層文化建設講幾點意見。一、我省基層文化建設取得的主要成績

黨的十五大以來，各級黨委、政府和廣大文藝工作者在省委、省政府的領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹落實“三個代表”重要思想，開拓進取，克服困難，不斷探索貴州基層文化的發展之路，取得了優異的成績和不少成功的經驗，為新世紀我省建設有中國特色社會主義文化奠定了良好的基礎。

(一)我省基層文化建設取得的主要成績。

1各級黨委政府高度重視并加大了基層文化建設力度，城鄉文化設施有一定的改善，有力地促進了各地經濟與文化協調發展。一是抓住實施西部大開發戰略的重要機遇，基層文化設施建設加快。在中心的支持下，各地在文化設施建設，兩館建設，鄉鎮文化站和文化廣場建設方面都加強了投入。基層“兩館建設”中已有56個館舍投入使用，今年，20個縣級文化館、圖書館建設列入省委省政府10件實事，已開工建設；使用中心文明辦補助資金和省配套資金新建了12個宣傳文化中心，鄉鎮宣傳文化服務中心建設有很大進展；全省已通電的村基本實現“村村通”，使廣播電視覆蓋率有很大提高；農村文化網絡基本形成。二是基層文化隊伍得以充實。省編委、省人事廳先后兩次為鄉鎮文化站解決了700個專干指標，穩定了基層文化隊伍。近年來，基層文化工作者經過在職教育、崗位培訓、學習觀摩等多種形式，提高了文化素質和業務水平。有大專以上學歷和中級職稱的人比“九五”期間有所增加；三是群眾文化活動蓬勃開展。各地把加強基層文化建設與推動地區經濟發展緊密結合，以多種形式，爭創文化品牌，擴大本地的影響，樹立本地的文化形象，開展了“貴陽圍棋節”、“凱里蘆笙節”、“臺江姊妹節”、“遵義雜技節”、“梵凈山國際旅游節”、“馬嶺河國際漂流節”、“都勻國際攝影展覽”等等一大批特色鮮明，知名度較高的文化旅游活動。全省各地利用“兩館一站”開展經常性信息交流、科技講座、法制宣傳，組織節假日活動，廣場活動等等。四是文化下鄉和文化進社區活動蓬勃開展，文化慰問重點工程，農村電影放映，以及老年人，少年兒童、殘疾人、下崗工人等非凡群體的文化活動得到重視和發展。各地劇團常年送戲下鄉進社區，“2131”工程的實施，并配合計劃生育、法律宣傳、普及科學衛生知識進行演出和放映，極大地促進了農村和社區精神文明建設。

2從貴州實際出發，實施基層文化“三大工程”(文化帶建設、文化先進縣建設、蒲公英計劃)取得顯著成績。我省是一個“三不沿”的內陸省，我省從貴州實際出發，探索出一條符合山區發展的基層文化建設路子。1995年，省人民政府批轉省文化廳提出的關于在全省范圍內實施以鐵路線、公路線、旅游線和大的集鎮為依托的“文化帶建設”工程的構想，采取與科技帶、經濟帶、旅游帶相結合方法，統一布局，以點為主，發揮其先進文化的示范與輻射作用，以達到點線連動，逐步形成帶、連成片的效應。經過幾年的實踐，到目前為止，全省7條各具特色的文化帶已初具規模，建成了一批國家級、省級文化先進縣、藝術之鄉和蒲公英農村兒童文化園。農村電影放映“2131工程”也有了新的發展，去年全省人均看電影已從原來的01場上升到18場。

3實施精品戰略，以優秀的作品鼓舞人。近年來，我省將精品戰略落到實處，創作出了一批優秀劇(節)目，京劇《范仲淹》、大型民族歌舞《好花紅》、京劇《吏治驚天》、兒童舞劇《夜郎新歌》、話劇《黑山漢子》以及雜技和一批群眾文藝節目均在全國和全省頻頻獲獎。這些作品獲獎后又積極下鄉下基層為群眾演出，為人民服務。各地、各系統舉辦的文藝比賽和文藝活動，促進了基層文化活動的開展。

4圍繞建設旅游大省的目標，基層文化建設為貴州經濟建設和旅游業的發展作出積極貢獻。我省實施西部大開發戰略提出了建設自然風光與民族文化相結合的旅游大省的目標，我省基層文化工作緊緊圍繞這一目標，加強文化事業建設，加強文化資源的保護和利用，增強了貴州旅游業的發展潛力和后勁。我省出臺了《貴州省民族民間文化保護條例》，使民間文化保護有法可依。在建立了雷山郎德露天博物館之后，又在建設六枝梭戛、花溪鎮山、黎平堂安、錦屏隆里等民族生態博物館的基礎上，擴大到20個獨具貴州特色的民族村寨。這不僅與國際上不斷升溫的鄉村旅游及時接軌，同時開辟了為貴州旅游業新的天地，為貴州文化可持續發展積累了寶貴經驗。

5社區文化建設初見成效。各地社區文化呈現良好的發展態勢和氛圍，初步形成市、區、街三級文化工作網絡。文化、法律、衛生、科技“四進社區”活動順利推進，社區群眾文體活動成為城市亮麗的風景線。各地建設了一批文化廣場，成為社區傳播精神文明倡導健康生活方式的有效載體。

6依托基層文化建設，廣泛開展少兒藝術教育和藝術活動。近年來，依托基層文化設施，我省建立了各種形式的業余少兒藝術培訓學校和業余少兒藝術團體，加強少兒藝術教育，為開展少兒藝術活動營造了良好的環境，使我省少兒藝術一直走在全國的先進行列。至今年止，我省已先后舉辦了六屆少兒藝術節，舉辦了數十次少兒文化藝術活動，編創了不少優秀少兒節目，有的還代表國家出訪國外，有的還被調到北京演出。

7基層文化遺產的保護與利用工作得到進一步加強。我們始終堅持“保護為主，搶救第一，合理利用，加強治理”的方針，充分發揮文物對促進經濟建設和開展旅游的作用。1997年以來，國家有關部門對我省投入的文物維修經費和建設經費逐年增加。5年來，全省共維修和搶救了一大批國家級和省級重點文物保護單位，我省的國家級重點文物保護單位，也已由原來的9個增加到19個。并用了兩年的時間，劃定了國家級和省級重點文保單位的范圍和建設控制地帶，為我省文物的有效保護與合理利用打下良好的基礎。

(二)全省基層文化工作取得的基本經驗。

近年來，通過總結各地各部門重視和加強基層文化建設的實踐，我省積累了一些基本的工作經驗。

1領導重視是要害。領導熟悉到位工作就到位，投入就到位。基層文化基本上是公益性文化，在設施建設、活動經費等方面，現階段主要靠政府支持和投入。因此，領導重視基層文化建設的程度，直接關系到基層文化建設的力度和成效。

2陣地建設是重點。文化設施是基層文化事業持續發展的重要基礎，是傳播社會主義精神文明，開展健康有益的文化活動的重要陣地和重要載體。文化設施直接關系到群眾文化生活質量的高低。

3隊伍建設是核心。建設一支高素質的文化隊伍是社會主義文化事業發展的長久之計，基層文化工作的健康有序開展，必須依靠一支思想強、業務精、作風正的骨干隊伍。同時，要大力發揮好基層文化業務隊伍的作用。

4活動創新是根本。基層文化活動的內容直接影響到基層文化工作的效果，基層文化活動的內容和方式，都要做到與時俱進、不斷創新。要以人民群眾喜聞樂見的形式，宣傳科學理論，傳播先進文化、反對封建迷信，抵制腐朽思想和“黃賭毒”等社會丑惡現象。

5共建聯辦是方向。隨著社會主義市場經濟體制的確定和不斷完善，新的文化活動形式不斷涌現，文化投入渠道、開辦方式日趨多元化，社會文化社會辦的觀念逐漸為大眾普遍接受。分布在全省各地的省級文化先進企業，不少擁有先進的文化設施，除了他們自己經常開展豐富的企業群眾文化活動以外，還采取有償和無償相結合的方式，讓社會也能有效利用，同時，文化藝術專門人才，也采取有償或無償的方式協助企業開展文化藝術的創作、展演的輔導。這種文化資源互補，共建聯辦的作法值得總結和推廣。

我們在為我省基層文化建設取得顯著成績而欣慰的同時，也必須清醒地看到，我省文化建設非凡是基層文化建設與發達省區相比，仍有較大的差距，存在著不少亟待解決的困難和問題。比如文化經費投入嚴重不足，總量偏少、比例偏低；公益性文化設施如縣級文化館、圖書館、鄉鎮宣傳文化服務中心等文化設施亟待建設；基層文化隊伍人員數量少，從業人員年齡偏大，綜合素質不高，專業結構不合理，非凡是農村鄉鎮文化站專職人員待遇低，人才流失嚴重；文化工作手段落后，缺乏吸引力和感召力；文化市場執法缺乏一定的工作保障等。我們必須高度重視這些存在的困難和問題，繼續采取有效的措施給予認真解決。

二、抓住實施西部大開發戰略的機遇，加強我省基層文化建設

(一)提高熟悉，明確思路。

當前，貴州正處于經濟社會加快發展的重要機遇期，基層文化建設必須乘勢而上，決不能錯失機遇。各級黨委政府必須從以下幾個方面，充分熟悉加強基層文化建設重要性和緊迫性，下大力氣，抓出成效。

1加強基層文化建設，是落實黨的十六大精神，全面貫徹“三個代表”重要思想的要求。黨的十六大報告對加強文化事業建設專列一章進行了全面的論述，再一次確立了文化建設的戰略性地位。開創中國特色社會主義文化事業的新局面，必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹落實“三個代表”重要思想。貫徹落實“三個代表”重要思想的要害在于堅持與時俱進，核心在于堅持黨的先進性，本質在于堅持執政為民。三者之間是統一的整體。發展先進的生產力，是發展先進文化，實現最廣大人民根本利益的基礎條件。不斷發展先進生產力和先進文化，歸根到底都是為了滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要，不斷實現最廣大人民的根本利益。因此，我們絕不能把發展經濟與發展文化對立起來，絕不能再出現“一手硬，一手軟”的現象，必須把加強基層文化建設作為各級黨委和政府的一件大事來抓，抓緊抓好。

2加強基層文化建設，是實施西部大開發戰略，加快我省經濟社會發展的要求。實施西部大開發是貴州經濟社會加快發展的大好機遇。我們必須緊緊抓住這個機遇，用足用好中心給西部地區的各項政策，不失時機地加強基層文化建設。應該說，缺少發展先進文化的西部大開發藍圖是一個不全面的藍圖，缺少發展先進文化的西部大開發也不是成功的大開發。實施好西部大開發戰略需要良好的人文環境和社會氛圍，更需要用先進文化和與時俱進，開拓創新的精神，團結凝聚全省各族人民聚精會神搞建設，一心一意謀發展。

3加強基層文化建設，是建設小康社會的要求，也是人民群眾迫切的愿望。同志在黨的十六大報告中指出：“全面建設小康社會，必須大力發展社會主義文化，建設社會主義精神文明”。隨著建設小康社會進程，我省城鎮人口的比重會有較大幅度的提高，工農差別、城鄉差別和地區差別將會得到逐步扭轉，人民群眾將逐步脫貧致富過上較為富足的生活，人民群眾日益增長對物質文化生活的需求就歷史地擺在我們的面前。廣大人民群眾求知求富、求樂的愿望十分迫切，我們必須在發展經濟的同時著力于基層文化建設。基層文化是滿足人民群眾精神文化需求最直接的有效途徑。一是它的群眾性、參與性、廣泛性、滲透性特點十分鮮明；二是它在宣傳教育、審美娛樂、啟迪心智、凝聚人心方面的功能比其他文化事業更加突出。我們要加強并不斷提升文化建設水平，促進我省群眾文化素質的提高，為我省小康社會的建設提供精神動力和智力支持。

4加強基層文化建設，是培養“四有”新人的需要。發展社會主義文化的根本任務，是培養一代又一代“四有”新人。貴州將長期處于社會主義初級階段，人民群眾日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾仍然是主要矛盾。要解決好這一矛盾，就要發展生產力，并高度重視生產力中最具有決定力量的人的素質的提高。因此，要發展我省經濟，向小康社會邁進，我們必須正確熟悉和處理好經濟與文化之間的關系，在發展教育科技的同時，以文“化”人，培育出一批又一批具有勤勞勇敢、自強不息、艱苦奮斗精神的勞動者和建設者，以人才興省，以人才富民。

根據《國務院辦公廳轉發文化部國家計委財政部關于進一步加強基層文化建設指導意見的通知》要求，結合貴州實際，我省基層文化建設的總體思路是：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，以農村鄉鎮和城鎮社區為重點，全面加強文化基本設施、基本隊伍、基本活動內容和基本活動方式的建設，與時俱進，開拓創新，努力滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，為我省小康社會建設提供強大的精神動力、智力支持和良好的人文環境。

(二)突出重點，加強整合。

按照我省基層文化建設的總體思路，我省的工作重點主要是四個方面：

第一，文化基本設施建設是加強基層文化工作的重中之重。基本文化設施首先是指圖書館、文化館(站、室)、博物館以及文化體育設施，這是開展基層文化工作必要和重要的載體。今后三年，省地縣將三級配套4400萬元加上中心專項資金，在全省興建88個縣級圖書館或文化館。省里每年劃撥100萬元支持鄉鎮宣傳文化服務中心建設；劃撥50萬元支持民族村鎮建設。同時，文物、電影等有關經費也將逐年增加。這里提出的幾點要求：

1“兩館”建設要保質保量，保配套資金到位，并按照工期要求如期完成，早日投入使用；

2鄉鎮宣傳文化服務中心與省委宣傳部精神文明建設中心不能重復建設。經費投入要溝通，要盡可能用好，小錢辦大事；各地也要加強配套資金的投入，使全省早日實現“鄉鄉有宣傳文化服務中心”的目標；

3民族村鎮建設經費要經省民族村鎮建設聯席會議統籌考慮和使用。

基層文化建設尤其是基本設施建設涉及到各個方面，各級政府，要整合好各種資源，處理好以下兩個方面的關系：

一要處理好文化設施建設和城市建設的關系。文化設施建設是城市建設的重要組成部分，是城市功能中不可或缺的重要功能。要把群眾藝術館、文化館、博物館(陳列館)、圖書館、文化站、新華書店、影劇院列入城鄉建設整體規劃。各級城鄉規劃部門要會同文化、體育等部門，統籌規劃城鎮文化設施建設的位置和規模。城鎮新建居民小區要加強相應的文化設施配套建設。小城鎮建設必須將宣傳文化服務中心納入建設規劃。城市建設中被擠占、挪用甚至變相出賣的文化設施要果斷收回。確須征用文化設施用地的，應先行建設新館，重建的文化設施規模應高于原有的規劃，要通過新建、擴建、改建或資產置換等方式加以完善，以滿足當地文化發展需要。城市建設不能因為缺乏文化設施而成為無文化功能的城鎮。

二要處理好新建文化設施和發揮現有文化設施作用的關系。為了滿足城鄉群眾不斷提高的文化要求，我們需要加大文化設施建設力度。但由于現階段投入有限，我們還要充分利用現有的文化設施，使其發揮更大的作用。一是文化系統現有的文化設施如博物館、圖書館、影劇院、群眾藝術館、文化館站、新華書店、國畫院等；二是各系統的工人俱樂部、老年活動中心、青少年宮、科技館、農村中學計算機網絡信息站、農村廣電收轉站、各種體育場館和城市公園等。這些文化體育、公共服務設施要打破條塊分割的體制，改變單一對象，單一功能的服務方式，加強各類文化體育設施的綜合利用和綜合服務，努力提高基層文化設施的利用率，實現全社會文化設施的資源共享。同時要改變重建設輕治理使用的傾向，加強內部治理，規范服務行為，擴大服務功能，創新文化服務，為不同對象、不同群體提供更多有益于身心健康的文化服務和文化消費。

第二，基本文化隊伍培養和充實任務十分緊迫。基本文化隊伍是指基層文化行政治理者、基層專業和業余文化藝術人才等等。各級政府、宣傳文化部門要重視基層文化隊伍的建設，現有隊伍要加強培訓，鼓勵和吸收優秀人才到基層文化機構工作。在基本隊伍建設中，一是要重點抓好基層文化工作者隊伍建設，調動基層文化愛好者的積極性。基層文化工作者長期工作在農村和社區，艱苦創業，甘于奉獻；大批業余文化愛好者成為群眾業余文藝骨干，這兩支隊伍是基層文化建設的中堅力量。各級政府、宣傳文化部門要從創造工作條件、改善生活條件等各方面來發揮他們的積極性和創造性。要以圖書館、群眾藝術館、文化館(站)為依托，建立基層文化隊伍的培訓基地，針對當前經濟和文化工作的需要，加強培訓，提高基層文化隊伍的素質。建立執政上崗制度，逐步解決基層文化工作隊伍業務力量薄弱、人員老化等問題。要爭取五年內把基層文化工作者都培訓一遍，培養和建設一支高素質的基層文化隊伍。基層文化愛好者包括文化自愿者、文體骨干、民間藝人等等。我們的工作主要在于支持和引導他們提高思想水平、業務素質和工作能力，使他們更好地組織群眾開展有益的群眾文化活動。二是要發揮好專業文藝團體的指導、引導作用。專業文化與群眾文化是文化建設不可或缺的兩個組成部分。群眾文化的繁榮為專業文化發展提供了堅實可靠的基礎，專業文化則可以扶持、指導群眾文化水平進一步提高。由于各地經濟文化活動越來越多，各地經濟文化活動的策劃、組織、創作、演出、運作都需要較高水平的人才。要鼓勵專業文藝團體和專業文藝工作者深入基層，深入農村和社區，指導和輔導群眾業余團體和文藝骨干，使我省群眾文化活動的品位和水平有較大的提高，同時為基層培養“土生土長”的業余文藝隊伍，以更好地服務農村、服務社區。

第三，開展豐富多彩、積極向上、具有貴州特色的群眾文化活動，用先進文化占領基層文化陣地。基層文化建設立足于基本活動內容和基本活動方式的建設。我們要及時總結群眾文化活動實踐，不斷創新活動內容，逐步形成具有貴州特色的基層文化工作方式。隨著時代的進步和群眾增長的文化需求，基層文化建設的內容、形式、手段和機制也要與時俱進、不斷開拓創新。要注重兩個方面的問題：

一要走出“小文化”，建設“大文化”。基層文化活動范圍涉及宣傳、文藝、體育、教育、科普、民政等各個方面，服務對象包括老年人、少年兒童、少數民族、婦女、外來人口、殘疾人、待業人口等非凡群體在內的廣大群眾，服務形式包括節假日、工作之余、慶典活動、民族節日、旅游活動等等。各級政府、宣傳文化部門要在指導思想、工作思路、治理體制、工作內容等各方面跳出“就文化管文化”的“小文化”思想，整合各種資源，協調各方力量，加強配合協作，使基層文化活動改變單一的活動內容和服務對象，把先進性和廣泛性、知識性和趣味性、教育性和娛樂性、事業性和產業性有機結合起來，把思想道德教育和文體、廣電、科技、教育、衛生健康、環境保護都融入到基層文化活動之中，使我省精神文明建設真正落實到基層，落實到農村。

二要抓好群眾文化的總結創新和繼續發展。當前群眾文化活動方興未艾。各地要認真總結一批好的群眾文化典型，打造各地群眾文化精品。如民族地區的民族節日活動，貴陽市的廣場文藝活動，圖書館和新華書店的讀書活動等等。省文化廳要設立諸如“群星獎”、“蒲公英獎”先進文化縣的群眾文化活動獎項，通過評優促進各地群眾文化活動的開展。認真總結“三下鄉”活動，尤其是文化下鄉的經驗，要在深入和創新上下功夫，在服務基層上下功夫，在文化“扶貧扶志”、“幫困助富”上下功夫，使“三下鄉”成為最受農村群眾歡迎的活動。民族民間文化是我省基層文化活動的亮點和特點，我們要在繼續傳統中不斷發展創新，使它在內容形式上既保留民族古樸的風格，同時又具有時代的特點，為廣大群眾提供不斷創新的文化服務和文化產品。

第四，加強文化市場建設，發展文化產業。隨著時代的進步，人民群眾的文化消費水平和文化消費需求正在步入一個新階段。我省以旅游觀光為主的服務業的發展促進了文化娛樂的需求；同時，教育、閱讀、上網和廣電的文化消費成為最具潛力的增長點，農村文化市場如電影、圖書等領域也亟待開拓。加強文化市場建設要按照“一手抓繁榮、一手抓治理”的方針，既要整頓和規范文化市場秩序，果斷制止傳播各種暴力、愚味、迷信、色情等違法犯罪活動；更要引導群眾的文化消費傾向和文化市場的經營活動，扶持大眾化、民族化的文化經營場所和健康有益的文化經營活動。要加大對農村電影放映的扶持力度，辦好一年一度的“農民電影節”。各縣市在實施“2131”工程的同時，積極培育農村電影市場，發展農村電影個體戶，開展農村電影放映收費的試行辦法。文化行政執法隊伍要提高依法行政的水平，有條件的地方，可以進行綜合執法的試點。各級政府要認真解決文化執法隊伍的編制和經費問題，讓文化市場執法人員真正吃“皇糧”，解決后顧之憂。

要以改革為動力，繼續發展文化產業，使我省文化產業走出規模小、實力差、競爭力不強的局面。要立足于我省建設旅游大省的目標和豐厚的民族民間文化資源，發展我省旅游文化產業及文化娛樂等服務業，提升文化產業的整體素質和水平。

三、切實加強對基層文化建設的領導

(一)各級黨委和政府要真正做到“五納入”。

1基層文化建設必須納入各級黨委和政府的議事日程。各級黨委和政府要重視基層文化建設，加大對基層文化建設的領導力度、工作力度和扶持力度。不能“說起經濟講一天，說起文化沒時間”。要對基層文化工作者“高看一眼，厚愛一層”。各級領導要深入基層文化單位開展調查研究，主動聽取文化部門的意見和建議，幫助他們克服困難，解決實際工作中的問題，充分調動文化工作者的積極性和創造性，支持他們工作。國務院辦公廳轉發的(國辦發〔2002〕7號)文件指出“加強基層文化建設的主要責任在縣(市)、區級人民政府”。各地州市要將工作落實到縣市區，落實到基層。

2基層文化建設必須納入當地國民經濟和社會發展計劃。各級政府要把基層文化建設納入國民經濟和社會發展計劃，堅持不懈地抓好。遵照黨的十六大精神，加強文化建設的要求，凡沒有將基層文化建設納入該計劃的，應予及時補上。要結合當地實際，明確基層文化建設的重點，有計劃、有步驟地組織實施，全面完成省委、省政府提出的各項基層文化建設任務。

3基層文化建設必須納入城鄉建設規劃。基層文化建設中的基礎設施建設是文化陣地的建設，一定要納入城鄉建設規劃。各級政府要根據《國務院關于加強城鄉規劃監督治理的通知》精神，把群眾藝術館、文化館、圖書館、博物館等公益性文化設施建設作為當前城市建設的重點。各級城鄉規劃部門要會同文化部門，按照國家的有關規定，統籌規劃城鄉文化設施建設的位置和規模。城市新建居民小區和經濟開發區及舊城區改造，必須規劃和配套建設相應的文化設施。縣以上城市及重點鄉鎮，可根據當地實際有步驟地建設一些露天文化活動場所，供群眾休閑娛樂。

4基層文化建設必須納入當地財政預算。各級政府要把文化建設所需經費納入當地財政預算，確保每年文化事業經費的增長不低于當年財政收入的增長幅度。文化事業建設費的安排應向基層文化建設項目傾斜，增加基層文化建設經費的來源。“十五”期間，一定要實現“縣縣有圖書館、文化館”的目標。對納入國家補助的“兩館”建設，省地縣各按三分之一配套，原則上中心資金用于土建，省地縣配套經費主要用于購置設備器材和圖書等，保證一建成就可使用。對公益性文化事業單位的日常工作要給予必要的經費保障。同時要鼓勵社會對基層文化設施建設和公益性文化活動的投資與捐贈，形成多元多渠道投資格局。

5基層文化建設必須納入各級政府的任期目標責任制。加強基層文化建設是一項重要而艱巨的任務，強化領導責任是要害。各地在進行工作考核時，要把基層文化建設作為考核的一項重要內容。

(二)各有關部門要加強團結協作形成合力。

各地要建立基層文化建設的協調機制，省直各有關部門要認真落實國務院和省政府文件的精神，關心支持基層文化建設，給予經費投入、業務指導和政策扶持。加強基層文化建設是一項社會化工程，是政府的責任，也是社會的責任。廣大群眾是基層文化的受益者，又是基層文化的建設者。因此，要立足于群眾文化群眾辦，社會文化社會辦，動員社會各界關注支持基層文化建設，組織人民群眾投身基層文化建設，逐步形成黨委領導、政府治理、社會共建、資源共享相結合的基層文化建設新機制。各級宣傳、文化、計劃、財政、建設、民委、民政、農辦、教育、廣播電視、新聞出版、國土資源、編委、體育等部門要把基層公益性文化事業建設列入重要工作，密切配合，團結協作，實現我省基層文化建設的總體要求和工作目標。同時，要不斷研究基層文化建設中的新問題，提出新的舉措和對策。這次會議將討論《關于進一步加強基層文化建設的通知》請同志們認真討論，提出你們的意見和建議，共同修改好這一文件。

基層文化建設是一項涉及到廣大人民群眾利益的工作，我們要賦予基層文化工作更多的新形式和新內容。各級政府和文化部門要有激勵機制和措施。要激勵基層文化單位和工作者積極投身于基層文化建設這一光榮而偉大的事業中去，為實踐“三個代表”重要思想不斷做出新的貢獻。

同志們，基層文化建設是有中國特色社會主義文化的重要組成部分，是直接關系到千千萬萬人民群眾實現文化利益的事業，同時也是一項長期而艱巨的任務。各級黨委政府，要以強烈的使命感和高度的責任感，堅持以“三個代表”重要思想統領文化建設，牢牢把握先進文化的前進方向，堅持社會主義文化為人民服務，按照省委、省政府的要求，認清形勢，堅定信心，振奮精神，與時俱進、開拓創新，為開創我省基層文化建設的新局面、為全面建設小康社會、實現富民興黔而努力奮斗。