縣委在全縣深化文明創(chuàng)建工作會議的講話

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同志們：

今天我們在這里召開全縣深化文明創(chuàng)建工作會議，目的是回顧總結今年以來我縣文明行業(yè)和文明單位創(chuàng)建工作情況，部署當前和今后一段時期的創(chuàng)建工作任務，廣泛動員各單位把文明創(chuàng)建進一步往深里做、往實里做，不斷提高文明創(chuàng)建在服務“兩個聚焦”中的貢獻額。剛才，我們一起觀摩了縣電信局和郵政局的服務大廳規(guī)范化建設現(xiàn)場，查閱了縣藥監(jiān)局和郵政局的文明創(chuàng)建臺帳資料，縣檢察院、建設局、供電局、藥監(jiān)局、郵政局等幾家單位還做了很好的經(jīng)驗交流。今天這個會議既是一次工作部署會，又是一次學習交流會，我們感到拓寬了視野、開闊了眼界、激活了思維、調動了熱情。下面，就深化文明創(chuàng)建工作，我講幾點意見：

一、肯定成績，認真回顧今年以來我縣文明創(chuàng)建工作的基本情況

今年以來，全縣各參創(chuàng)部門按照年初全縣宣傳思想和精神文明建設工作會議要求，以服務“兩個聚焦”為目標，以提高服務質量和辦事效率為抓手，開展了以榮辱觀和誠信建設為重點的文明創(chuàng)建活動，通過創(chuàng)建，全縣文明行業(yè)、文明單位的服務水平不斷提高，窗口形象不斷提升，為構建和諧社會和促進全縣經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展作出了突出的貢獻。目前，我縣已有5個省文明行業(yè)，7個省文明單位，1個創(chuàng)建文明行業(yè)工作先進行業(yè)，1個省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個省文明村。2005年度我縣有16個行業(yè)，19個單位，3個鎮(zhèn)，6個村即將被市文明委命名表彰。應該說，今年以來各單位普遍比較重視文明創(chuàng)建工作，都能按照縣文明委（辦）的部署和要求，在工作中加以貫徹和落實，不少單位結合自身實際，把創(chuàng)建工作做得很有特色，很有成效。歸納起來，我覺得有這么幾個特點：

（一）領導重視，參創(chuàng)熱情有了明顯提高。在近幾年的工作基礎上，今年縣各參創(chuàng)部門對文明創(chuàng)建工作的重視程度有了進一步的提高，許多單位都成立了創(chuàng)建組織，并且真正做到了把創(chuàng)建工作和業(yè)務工作一同規(guī)劃、一同部署、一同檢查、一同獎懲。供電局把創(chuàng)建工作納入黨委工作目標，層層分解簽訂了《雙文明綜合承包責任書》，建立健全了創(chuàng)建工作領導機構和網(wǎng)絡，從黨委到各支部都明確專人負責，做到黨政工團齊抓共管，堅持把文明創(chuàng)建與電力生產(chǎn)、安全生產(chǎn)等中心工作一道，同部署、同檢查、同考核，定期召開創(chuàng)建工作分析會、會辦會，使創(chuàng)建工作步入良性循環(huán)。建設銀行明確要求全行各部門把創(chuàng)建工作作為全行戰(zhàn)略性、基礎性的工作來抓，作為兩個文明建設的系統(tǒng)工程來抓，實行一把手負責制，做到年度有規(guī)劃、季度有方案、月度有工作安排，從而保證了文明創(chuàng)建工作階段性目標和總體目標的協(xié)調發(fā)展。華寶公司認為創(chuàng)建工作事關企業(yè)效益、企業(yè)形象、企業(yè)發(fā)展，董事長、總經(jīng)理朱福群任公司創(chuàng)建工作領導小組組長，并設立創(chuàng)建工作辦公室，全面、具體負責創(chuàng)建工作。

（二）圍繞中心，服務“兩個聚焦”力度不斷加大。把文明創(chuàng)建工作融合到縣委、縣政府的中心工作，融合到本系統(tǒng)、本行業(yè)的具體業(yè)務，是我縣文明創(chuàng)建工作的主要特點。近年來特別是今年以來，縣各參創(chuàng)部門圍繞“兩個聚焦”，以服務人民、奉獻社會為宗旨，不講條件講貢獻，不講困難講奉獻，比服務環(huán)境、比服務效率、比群眾滿意，尤其在招商引資、縣城建設、城鄉(xiāng)道路改造、農(nóng)村改水、扶助下崗職工再就業(yè)等方面做出了重要貢獻，以一流的服務提升了行業(yè)一流的形象，贏得了廣大服務對象特別是企業(yè)和客商的好評。供電局對申請容量內資超過5000千伏安、外資2000千伏安的大客戶、政府“八類十大重點工程”以及政府關注的客戶工程，一律開辟“綠色通道”，明確專人跟蹤，做到提前介入，全程服務。藥監(jiān)局為縣生緣藥業(yè)成功引進了總投資1200萬元的老廠區(qū)改造項目，還向縣“312設施栽培工程”進行了捐款。建設銀行為濱海風電項目爭取到13億元貸款，并投入30萬元為風電項目籌備組提供良好的辦公和生活條件。

（三）注重形象，窗口行業(yè)規(guī)范化建設不斷加強。窗口是行業(yè)和單位創(chuàng)建成果的濃縮，是單位形象的集中展示。各單位在創(chuàng)建中都十分注重窗口建設，以窗口反映成果，以窗口展示形象。一是配強人員。選配素質高的人員充實窗口，把業(yè)務骨干、服務尖子挑選到窗口一線。二是服務規(guī)范。窗口單位人員都按照要求規(guī)范著裝，佩帶工號牌，接待客戶做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲。三是活動正常。不少窗口單位按照要求積極開展職工教育、精心設計和組織富有特色性的活動，為其它單位帶好頭，放好樣子。四是設施齊全。有政務公開欄、辦事指南，有社會服務承諾制和文明創(chuàng)建申報公示制，有意見箱、意見簿和監(jiān)督舉報電話，有紙筆、墨水、桌椅、茶水等，讓客戶真正在這里找到了“上帝”的感覺。五是資料齊全。內容、分類、裝訂等方面都比較規(guī)范。

（四）注重創(chuàng)新，特色活動精彩紛呈。各單位都圍繞創(chuàng)建主題，不斷創(chuàng)造新的載體，使創(chuàng)建活動常搞常新。郵政局在創(chuàng)建工作中，深入開展了爭當“星級服務營業(yè)員、投遞員”活動，同時明確2006年度為“創(chuàng)建成果鞏固提高年”，2007年度為“創(chuàng)建工作深化發(fā)展年”，并自上而下建立了服務工作領導責任追究制，做到前臺抓服務，后臺抓管理，實行連鎖考核。電信局結合自身工作實際，把創(chuàng)建工作主題化、活動化，提出了“電信連著你我他，文明服務千萬家”創(chuàng)建活動主題，開展了“陽光服務年”和“十百千”（十佳窗口、百進社區(qū)、千家聯(lián)誼）活動，并且把創(chuàng)建活動和薪酬制度改革結合起來，有力地推動了企業(yè)三個文明的協(xié)調發(fā)展。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，文明創(chuàng)建工作還有許多不如人意的地方，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是參與創(chuàng)建的不平衡性較大。部分單位全員發(fā)動、全員參與的意識不夠濃厚，少數(shù)窗口行業(yè)長期游離于文明創(chuàng)建之外，應創(chuàng)不創(chuàng)。個別服務行業(yè)的單位領導甚至認為文明創(chuàng)建是額外負擔。二是重評輕創(chuàng)現(xiàn)象仍然存在。從縣文明辦6月底調研情況來看，個別單位對創(chuàng)建工作重視程度不夠，年初沒有計劃，沒有部署，平時沒有活動，甚至連縣文明委（辦）今年發(fā)的文件都不能收全。三是動態(tài)管理的力度不夠。從面上看，縣文明辦對各單位創(chuàng)建情況的動態(tài)檢查不多，僅靠聽匯報、看材料，這種方法不很全面，不能掌握全貌。從各單位看，個別行業(yè)和單位對下級和基層單位的督查考核不嚴，光憑印象或者業(yè)務工作來決定是否申報文明行業(yè)和文明單位。四是培植的精品亮點不多。創(chuàng)建有一定知名度的行業(yè)和單位比較少，沒有多少象建湖上崗交巡警中隊、鹽城解放路實驗小學、鹽城人民路菜市場等在國家和省市有一定影響和知名度的行業(yè)或者單位。上述問題的存在，值得文明辦和各參創(chuàng)部門認真研究，需要我們在今后的工作中不斷探索，不斷總結，不斷加以解決。

二、把握重點，切實做好當前和今后一段時期文明創(chuàng)建工作

新形勢下文明創(chuàng)建工作到底怎樣做，怎樣創(chuàng)新創(chuàng)特色？這是擺在我們面前的一個重要課題。文明創(chuàng)建不能年年搞，年年老一套，那樣的文明創(chuàng)建既沒有影響，也沒有實效，更讓人厭煩。文章有文眼，那么文明創(chuàng)建的這個“文眼”到底在哪里，如何挖掘？我感到文明創(chuàng)建工作要樹立四種意識，在四個方面下功夫：

（一）樹立中心意識，圍繞營造良好發(fā)展環(huán)境，在服務中心、服務大局上下功夫。縣第十次黨代會提出了我縣今后五年發(fā)展的目標是“總量增百億，加速達小康”，要實現(xiàn)這一宏偉目標，必須始終把全縣百萬人民的注意力和興奮點轉移到“兩個聚焦”上來。立足于“兩個聚焦”，著眼于“兩個聚焦”，應該成為文明創(chuàng)建戰(zhàn)線同志想問題、作決策、辦事情的根本要求。文明創(chuàng)建的各項工作必須自覺圍繞“兩個聚焦”大局，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，一切在大局下思考，一切在大局下行動，從而營造良好的發(fā)展氛圍。各單位在規(guī)劃本行業(yè)、本單位當前和今后一段時期的文明創(chuàng)建工作時，不僅要從本單位工作實際出發(fā)，更要站在全局的高度認真研究如何在服務中心和服務大局中開展文明創(chuàng)建工作，把握正確方向，避免產(chǎn)生“兩張皮”。樹立文明創(chuàng)建就是“轉化的生產(chǎn)力”的觀念，破除“文明創(chuàng)建只有投入，沒有產(chǎn)出”的落后觀念。縣文明辦要把各單位對縣委、縣政府中心工作的貢獻額和完成縣委、縣政府交辦的各項工作任務情況作為檢查考核各單位申報各級各類文明創(chuàng)建表彰項目的主要依據(jù)。凡是對地方貢獻不大，對縣委、縣政府交辦的任務，如招商引資、農(nóng)村改水等，態(tài)度不積極或完成不理想的，一概不能參評。各單位要結合經(jīng)濟工作和業(yè)務工作開展文明創(chuàng)建，把文明創(chuàng)建工作融合到經(jīng)濟工作中去，融合到本系統(tǒng)、本行業(yè)的改革發(fā)展的實際具體業(yè)務工作中去。以創(chuàng)建為總攬和抓手，統(tǒng)攬各項管理工作、業(yè)務工作，努力形成創(chuàng)建促業(yè)務、業(yè)務帶創(chuàng)建，創(chuàng)建與業(yè)務相互促進的良好局面。割裂二者聯(lián)系，單純就創(chuàng)建搞創(chuàng)建既沒有實效，也沒有生命力。當然，業(yè)務工作只是文明創(chuàng)建的一個重要方面，業(yè)務工作不領先不行，但并不是業(yè)務工作搞好了，就必然是文明行業(yè)或文明單位。

（二）樹立服務意識，圍繞提高服務質量，在規(guī)范服務、優(yōu)質服務上下功夫。提高服務質量是文明創(chuàng)建的永恒主題。今年服務工作的重點是為縣委、縣政府中心工作和“兩個聚焦”營造優(yōu)良的服務環(huán)境。各單位在創(chuàng)建實踐中，要從行為規(guī)范、語言規(guī)范、操作程序、崗位技能、服務環(huán)境等五個方面嚴格要求，注意把握四個環(huán)節(jié)：一是建章立制。把日常工作納入規(guī)范運行軌道，特別是新參創(chuàng)部門，要制定一整套文明規(guī)范服務考核標準，把對社會的承諾變?yōu)閷β毠さ囊?guī)范要求。二是強化教育。把服務規(guī)范，提高服務質量作為一項基本教育內容常抓不懈，化為職工的自覺行為。大的行業(yè)和系統(tǒng)要把崗位規(guī)范及服務標準、內容和要求編印成職工手冊，做到人手一本，不斷組織學習討論、示范觀摩。三是加大投入。服務規(guī)范必須有堅實的物質硬件，沒有必要舒適的硬件支撐，再好的服務態(tài)度也會讓人感到有缺撼。各單位在實施規(guī)范服務過程中要舍得投入，特別是有窗口服務大廳的單位，要把服務大廳硬件布置和建設，作為文明創(chuàng)建的重要著力點，努力營造良好的服務環(huán)境。四是嚴格查處。近年來，我縣各參創(chuàng)部門普遍制定、完善了“首問接待負責制”、“一次申告查實待崗制”、“服務承諾制”等一系列規(guī)章制度，但好的制度不在實踐中有效執(zhí)行就等同于一紙空文。對各種不規(guī)范服務，特別是被客商投訴申告的，各單位要一查到底，嚴格按章辦事，不能縱容姑息。一些熱點崗位和部門存在的“中梗阻”現(xiàn)象，必須用以鐵的決心和鐵的手腕，通過規(guī)章制度的嚴格執(zhí)行來打碎和破除。

（三）樹立民本意識，圍繞全心全意服務群眾，在多辦好事、多做實事上下功夫。面向群眾、服務群眾，急群眾所急，想群眾所想，幫群眾所需是文明創(chuàng)建實踐中應當遵循的共同準則，也是文明創(chuàng)建的出發(fā)點和落腳點。要以正在開展的“百村雙十佳”結對共建活動為契機，堅持為群眾服務、為客商服務、為社會服務的正確方向，面向群眾，造福群眾，特別是和群眾生產(chǎn)生活密切相關的部門，更要樹立強烈的民本意識，把維護、實現(xiàn)好人民群眾的根本利益放在各項工作的第一位，把“群眾受益、社會滿意”作為文明創(chuàng)建工作的生命線，把群眾呼聲作為創(chuàng)建工作的第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一考慮，把群眾滿意作為第一標準，制定規(guī)劃，設計活動，開展工作，都要有民本意識，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，把群眾滿意不滿意、贊成不贊成、高興不高興作為檢驗文明創(chuàng)建工作的根本標準。同時要自覺接受群眾監(jiān)督，采取多種方式，建立暢通的信息反饋渠道，根據(jù)群眾的反映，及時修正和完善我們的工作，使文明創(chuàng)建活動在經(jīng)受實踐檢驗和群眾評判的過程中，不斷提高吸引力和實效性，增強廣大群眾對文明創(chuàng)建的認同和認知。公務員之家:

（四）樹立創(chuàng)新意識，圍繞全年工作目標和任務，在求真務實狠抓落實上下功夫。文明創(chuàng)建工作要與時俱進，就要適應不斷變化的時代要求，不斷增強創(chuàng)新意識，不斷注入新的內涵和要求，不斷賦予新的主題和特點，不斷創(chuàng)造新的載體和方法，只有這樣，文明創(chuàng)建才能始終體現(xiàn)強烈的時代精神，促進各項工作的全面發(fā)展。要實現(xiàn)上述目標，必須堅持求真務實的工作作風。現(xiàn)在距年底實際時間只有三個多月了，各單位要對今年以來創(chuàng)建工作進行回頭望的同時，對下一階段工作特別是重點工作做出周密的安排，定出詳細的計劃，進行明確的分工，使各項推進措施有計劃、有步驟地扎實推進。就當前而言，一是認真做好“百村雙十佳”結對共建活動，各有關單位要按照市、縣文明辦的統(tǒng)一部署，增強時間和任務意識，抓好各項結對共建任務的落實，建立健全活動的臺帳資料。在市文明辦年底檢查之前，縣文明辦要加強督查。二是認真做好文明風范“六進”活動，這項工作是我縣今年文明創(chuàng)建的重點和特色工作，《精神文明報》和《鹽阜大眾報》分別在醒目位置以較大篇幅進行了介紹。各有關單位要按照文件要求和文明辦的部署，切實做好相關工作。三是做好其它重要工作，主要是2006年度市縣文明創(chuàng)建表彰項目的申報、2006年度省、市、縣精神文明建設新人新事和“十佳文明新事”的申報等。2005年度我縣有6件文明新事在《鹽阜大眾報》公示，位居各縣（市）、區(qū)第一，當選1件，被市文明辦授予組織獎，今年的工作要在已有成績的基礎上，有新的提高、新的突破。工作部署之后，怎樣抓落實就是第一要務。抓落實，就要有實實在在的措施，把原則性要求具體化為可實施的項目，可操作的載體，定出可檢查督促的辦法。抓落實，就要辦實事、求實效。對認準的事情，對群眾歡迎、確有實效的工作，要抓住不放，切忌抓抓停停，淺嘗輒止，虎頭蛇尾，流于形式。

三、加強領導，不斷加大文明創(chuàng)建工作的推進力度

文明創(chuàng)建工作不是一朝一夕的事，而是一項常抓不懈的系統(tǒng)工程，必須依靠求真務實的工作作風，腳踏實地的工作精神、全心全意抓落實的工作意志來實現(xiàn)和完成。文明創(chuàng)建要開展的有聲有色，有血有肉，我感到應該堅持“四個強化”：

（一）強化組織領導。任何一項工作，要做出成效，要擴大影響，就必須領導重視不輕視。各單位都要充分認識到文明創(chuàng)建工作的重大意義，積極參與文明創(chuàng)建工作，主要領導要親自過問，全面負責，分管領導要集中精力認真抓，其他領導同志要協(xié)調配合、齊抓共管。努力形成黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，部門各負其職，文明辦協(xié)調指導，群眾積極參與的領導體制和工作體制。主管單位要積極支持基層和窗口服務部門參與創(chuàng)建，各單位要根據(jù)今年文明創(chuàng)建工作的意見和要求，著眼明年，對照創(chuàng)建標準，及早規(guī)劃、制定周密詳實、切實可行的創(chuàng)建細則和工作計劃。要明確工作重點，每個階段重點做什么工作，都要有章可循，有人負責，有人督查，特別是創(chuàng)建工作薄弱的單位，要在工作重點上予以傾斜，必要時要采取掛圖作戰(zhàn)方式，加幾個班，逐項逐項加以推進和落實。

（二）強化活動開展。開展活動是文明創(chuàng)建工作最有效、最生動的工作形式。各單位要以服務“兩個聚焦”和“萬事謀率先、勇當排頭兵”為根本原則，根據(jù)全縣文明創(chuàng)建工作的重點，結合本單位的實際，以解決群眾和客商反響強烈的熱點難點問題為重點，設計科學合理的載體，構筑生動有效的平臺，開展形式多樣、群眾喜聞樂見的文明創(chuàng)建活動。對領導滿意、群眾歡迎、干部職工擁護、社會反響良好的活動要扎實有效的開展，決不搞花架子，走過場，刮一陣風，以創(chuàng)建活動的實際成果取信于社會、取信與群眾、取信于客商。縣文明辦作為主管全縣文明創(chuàng)建的具體職能部門，也要切實擔負起活動的牽頭、協(xié)調、指導工作。

（三）強化典型培植。在7月28日召開的全縣宣傳文化系統(tǒng)例會上，我曾經(jīng)講過：確立一個好的典型，意味著樹起了一面旗幟，學有榜樣，趕有目標。典型抓好了，能夠起到“點亮一盞燈，照亮一大片”的作用。典型就是代表，典型就是形象，典型就是榜樣，典型就是力量。在文明創(chuàng)建工作中，各單位要把典型的培植作為樹立單位形象和推動整個創(chuàng)建工作的重要一環(huán)來抓。典型的培植是多方面的，有窗口的典型。我們每個單位都要選擇一個或者幾個基礎條件好的部門進行改造，把它們建設成為本行業(yè)或部門形象的代表。要添置供群眾辦事的桌椅、紙筆等用品，要添置供群眾解渴的茶水、紙杯等用品，要添置供群眾閱讀的報紙、刊物等用品，有條件的單位還要準備雨傘、打氣筒等物具。這些物品要正常供群眾使用，不能放在那里做做樣子，擺擺闊氣，那就是形式主義的東西，也就失去了意義；有活動的典型。各單位都要集合單位自身實際，每年精心設計一個或者兩個富有新意的活動載體，并且認認真真的抓下去，力爭抓出成效來，并要做好對外宣傳工作，使之能產(chǎn)生影響，產(chǎn)生震動，讓特色活動來提高單位的知名度；有單位和個人的典型。各單位要選擇員工素質好、基礎條件硬的單位作為母體，按照創(chuàng)建要求，下大力氣培植，使行業(yè)上下學有榜樣，趕有目標，使各級領導看面上有好印象，看點上有好典型。要培植和宣傳一批能代表行業(yè)單位形象的創(chuàng)建典型人物，樹立標兵。

（四）強化督查考核。從現(xiàn)在開始，縣文明辦要進一步強化對各參創(chuàng)單位的督查指導，部署每項工作都要有檢查、有考核、有結果、有通報，要把完成任務情況作為界定各單位文明創(chuàng)建工作優(yōu)劣的重要依據(jù)。通過強化動態(tài)考評，及時了解各參創(chuàng)單位在文明創(chuàng)建工作中好的做法和經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)缺點和不足，有針對性地開展工作。同時要強化社會和廣大群眾、客商的監(jiān)督力度，建立暢通的信息反饋渠道。各單位要在本單位醒目位置處設置一些永久性服務承諾告示牌，完善各種監(jiān)督設施，開通監(jiān)督電話，以利于廣大群眾和客商更好的監(jiān)督，及時了解規(guī)范服務情況。要建立科學有效的考評辦法，強化文明辦的指揮棒功能，促進文明創(chuàng)建工作規(guī)范化、制度化。今后凡申報省、市文明創(chuàng)建表彰項目的，縣文明辦都要強化動態(tài)考核，提前進行考核驗收，對不符合要求的一概取消申報資格，不循私情，不留情面，寧精勿濫，堅決杜絕那種平時對文明創(chuàng)建工作部署無所謂、上級檢查驗收時就來找文明辦的現(xiàn)象。

同志們，文明創(chuàng)建是一項社會工程、民心工程、示范工程，“十一五”新的發(fā)展任務，對文明創(chuàng)建提出了新的要求，也給文明創(chuàng)建工作提供了更寬闊的平臺，更深遠的發(fā)展空間，我們要進一步增強文明創(chuàng)建的緊迫感和責任感，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加認真有效的工作措施，扎實做好各項工作任務，為服務“兩個聚焦”，實現(xiàn)縣第十次黨代會提出的“工業(yè)強縣、港口興縣、富民安縣、環(huán)境立縣”戰(zhàn)略作出更大的貢獻！