執政為民服務發展學習動員講話

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同志們：

為了加快直轄市的發展，針對政府機關和一些部門不同程度存在的不利于發展的因素，市委書記同志倡儀在全市范圍開展一次以“執政為民，服務發展”為主題的學習整改活動。這是當前各行各業的一項十分重要的工作。9月14日，市公安局召開了“執政為民、服務發展”學習整改活動動員部署電視電話大會，局長在會上作了重要講話。日前，市委、市政府也專門發出通知，對學習整改活動進行了安排和部署。為了認真貫徹落實上述會議精神，局黨委于9月16日召開會議專題研究部署我局的“執政為民、服務發展”學習整改活動，并制定了我局的具體實施方案下發到各單位。希望各單位嚴格按照局長的講話精神和局里的實施方案的要求和步驟，認真開展好這項活動。剛才，政委傳達了局長在“執政為民、服務發展”動員會上的講話精神。下面，我代表市局黨委，對我局如何開展好“執政為民、服務發展”學習整改活動，進行一次再動員。我講三點意見：

一、認清形勢，掀起學習整改活動熱潮

這次全局開展“執政為民，服務發展”學習整改活動，是公安機關更好地服從和服務市區域性中心大城市建設大局的重要舉措和必然選擇。市委十一屆九次全委會，研究確立了：按照“五年搭建框架、十年初具規模、十五年基本建”的“三步走”戰略，把建設成為新型工業化大城市、現代服務型大城市、學習創新型大城市、山水園林型大城市、宜業宜居型大城市的戰略目標。并明確指出：“未來社會的競爭，其著力點是城市特別是中心城市的競爭。市經濟要在新一輪競爭中實現新的跨越，必須把工作方向從重點抓農村經濟向重點抓好城市經濟的轉變，切實把建設區域性中心大城市作為全面建設小康社會的階段目標，作為市今后較長一段時間改革發展的總綱，統攬我市工作的全局。”面對市委、市政府的總體部署，公安機關如何在市的經濟社會發展中找準自己的位置，這是擺在市局黨委和每一個公安民警面前的新課題。因此，全市各級公安機關和全體公安民警我們必須站在對黨、對人民負責的政治高度，充分認清市經濟社會發展形勢，明確當前市經濟社會發展的新目標、新任務，切實把思想統一到服從和服務經濟社會發展全局上來。全體民警要堅決克服“三種”錯誤的思想認識，即堅決克服與己無關的思想，堅決克服學而無用的思想，堅決克服隨大流、走走形式的思想，切實樹立“人人都是投資環境，處處展示市形象，事事關系發展大局”的思想。各單位要自覺按照局黨委《關于深入開展“執政為民，服務發展”學習整改活動的實施意見》的安排部署，結合各自的工作實際，針對存在的各種突出問題，采取行之有效的措施，廣泛進行思想發動，認真抓好學習整改活動。全體民警一定要迅速行動起來，按照市委、市政府和市局的統一部署，在解放思想、更新觀念、務實創新上動真招，找問題，查原因，添措施，抓整改，迅速掀起“執政為民、服務發展”學習整改活動的熱潮。

二、把握重點，確保學習整改活動取得實效

學習整改活動中，我們要始終按照局長強調的“強化五種觀念，解決五大問題”這個重點展開，通過“五對照五查找五看看”切實找準本單位和民警思想、工作中存在的與不適應江津經濟社會發展大局突出問題與不足，把解決問題作為此次活動的出發點和落腳點，針對存在問題，制定措施和整改辦法，明確整改目標、整改時限，落實整改責任，積極動員社會各界和廣大人民群眾也參與到活動中來，形成“人人、處處、事事都是發展環境”的良好氛圍，堅持“邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改”，扎實抓好整改落實，確保學習整改活動取得實效。一是要大力強化以人為本的觀念，解決少數單位和民警公仆意識、服務意識淡薄的問題。二是要大力強化發展是第一要務的觀念，解決少數單位和民警發展意識、大局意識和責任意識不強的問題。三是要大力強化實事求是的觀念，解決少數單位和民警在執行政策法規時生搬硬套、缺乏靈活性的形式主義、教條主義問題。四是要大力強化對外開放的觀念，解決少數單位和民警思想不開放、視野不開闊，執法工作制度不規范、程序不公開、行為不嚴謹和審批環節多，服務質量差，辦事效率低等突出問題。五是要大力強化改革創新的觀念，解決影響和制約公安工作服務發展的體制不順、機制不暢的問題。局里制定的實施方案，有許多具體的要求和時間限制，各單位要組織全體民警認真學習，狠抓落實，保質保量完成任務，能經受得住重慶和江津兩級的檢查驗收。

三、轉變觀念，創造性地開展公安工作

正確認識成績，找準差距。“執政為民，服務發展”關鍵是思想觀念問題，觀念決定行動、觀念制約發展、觀念創造未來。這些年來，局黨委始終堅持“圍繞經濟建設抓穩定，抓好穩定促發展”的總體思路，積極參與發展環境綜合整治，大力推進公安行政管理、審批制度改革、推行警企聯系制度，取得了顯著成效，深受企業界歡迎，也得到市委、市政府的充分肯定。特別是2003年8月以來，我們引入了“服務發展第一要務”理念，加強了對各個重點企業的橫向聯系，創造性地推行了局黨委成員和派出所所長聯系重點企業制度，積極妥善處理了企業與群眾的矛盾，確保企業的政治社會穩定，不斷改進服務方式，增強了企業的發展活力和適應市場競爭的能力，有力地整治了各類突出的治安問題，為企業營造了一個良好的投資和創業環境，主動協助企業抓好群防隊伍建設，增強了內部安全良好的治安環境，有力的促進了企業的發展，而企業的發展又給公安事業的發展給予了極大的支持。同時，各重點企業發展的同時不忘公安事業的發展，情為警所系，心為警所連，不但在不同場合或以不同方式，經常為公安工作出謀劃策，而且在物質上也給予了大量的支持。有的為派出所無償贈送車輛，有的逢年過節帶著慰問品慰問我們一線的民警，使我們倍感親切與溫暖，營造了警企和諧共建、協調發展的良好局面。這些取得的成績是可喜的，也是卓有成效的，但這些成績只能代表過去，離市委、市政府及各重點企業和社會各界的要求還有較大差距，工作中我們也確實存在許多問題和不足。通過前段時間各單位召開座談會等多種形式廣泛征求的意見看，目前在服務市經濟社會發展大局方面存在以下幾個方面的問題。一是服務重點企業發展的意識還不強，內容、形式和方法比較單一，法制宣傳不夠，對企業安保、防范等方面的指導不夠，甚至有不少東西是空架子、表面文章、流于形式，特別是在不斷探索和拓寬為企業服務的新路子、新方法，不斷拓展聯系范圍和聯系質量，強化“服務”、“保障”職能等方面差距比較大。二是公安工作的透明度還比較差，警務公開的內容、形式和方法比較單一，社會宣傳的廣度和深度不夠，導致很多群眾到公安機關辦事跑空路、冤枉路，大大降低了辦事效率，群眾意見很大。三是辦理籍事項的手續過于繁雜、時間拖得太長，告知事項不明。近年來，由于更換戶口頁、錄入微機等環節時的工作失誤，使很多群眾的戶口項目差錯頻頻出現，如名字、年齡出現錯誤，他們到派出所要求予以糾正，這是我們自己工作失誤造成的，應該說必須無條件給予糾正，但群眾總是要托門子、拉關系才能把相關資料補齊，這樣一種開“綠燈”的情況下，仍需3個月至半年左右的時間才能辦理下來，群眾極為不滿。四是民警“執法為民”的思想意識淡薄，部分民警社會形象差。在車管站、戶籍窗口、交警中隊、消防審批、特業管理、接處警等警種或單位工作的民警，是公安機關形象的窗口，許多群眾反映的“冷、硬、橫、推、拖”，“吃、拿、卡、要”等現象，仍然不同程度地在部分民警中存在，有的還比較嚴重，有的事件紀委也相繼查處過，應該說群眾反映的許多問題還是屬實的，這嚴重損害了公安機關和民警在群眾中的良好形象，極大地傷害了群眾感情。最近，重慶市局為了檢查這項工作的進展，專門派出了督導組。這幾天，督導組在和我們交換意見時，提出了一些派出所在文明執勤和所容所貌方面存在的一些問題，我就不一一點名了，但各單位一定要高度重視，不能邊整邊犯。影響市局形象和聲譽的，市局要嚴加追究主要領導責任。

解放思想，轉變觀念。為了更好地服務市經濟社會發展大局，我們必須解放思想，務實創新，切實轉變“四個方面”的觀念，創造性地開展好各項公安工作：一是在警企聯系上轉變觀念，積極拓展警企聯系的路子上進行創新。我們要在不斷總結近年警企聯系方面經驗的基礎上，解放思想，與時俱進，務實創新，要本著“心里裝著企業，工作依靠企業”，全心全意的為企業服務的思路，經常與企業進行溝通與交流，切實搞清企業最需要我們做的什么，破除舊觀念、舊思想、舊思路，凡是政策法規沒有明令禁止的，我們都要大膽地探索和試行，凡是上級政策和規定有一定彈性幅度的，我們都要從有利于經濟發展出發，千方百計用足用活政策，形成政策“洼地”，共舉警企之力，與企業一道積極探索和拓展公安工作服務企業的新路子，為市的重點企業、民營企業的協調發展，幫助企業營造好發展環境。公務員之家:

二是要在公安事業發展上轉變觀念，積極在探索市公安跨越式發展路子上進行創新。不能光是“等靠要”，要多動腦筋想辦法解決實際困難，要堅信辦法總比困難多，必要時要充分發揚人民警察奉獻犧牲精神，舍個人蠅頭小利，為大局發展作貢獻。例如，今年的“三基”建設、“大學法”活動、公安信息化建設等方面，都同時面臨經費緊張、任務繁重、警力嚴重不足、時間緊、工作標準高等難度和阻力，但很多單位都立足實際，不等不靠不要，主動發動全體民警想辦法、出主意，充分利用和整合社會各界的資源，通過大家的共同努力，我們這幾個方面的工作都取得了階段性成果，尤其是信息化建設方面更是取得了顯著成效，為市公安工作的跨越式發展奠定了較好的基礎。三是要在警民共建共管上轉變觀念，在有效引導群眾參與社會治安綜合治理上進行創新。發展經濟、維護社會穩定、構建和諧社會，不只是老百姓的事，也不只是公安機關的事，公安機關要充分依靠和發動群眾，堅持走群眾路線，特別是在引導公從有序與城鎮社會治安方面，需要廣泛深入地開展工作，充分發揮社會各界的智慧和力量，真正引導好政府及各機關事業單位、企業、居民小區、群團組織，真正引導好廣大人民群眾，真正引導好一切力量，發揮好公安機關的引導和指導作用，發揮好廣大人民群眾的主力軍作用，齊心協力共建和諧、穩定、有序的美好大家園。四是要在服務群眾上轉變觀念，在服務群眾的方式方法上進行創新。我們的廣大民警要在內心充滿熱情、激情地去解決老百姓的問題，把老百姓的事當作自己的事，為老百姓辦實事辦好事。能夠當天為老百姓辦到的事要馬上辦，不能馬上辦到的事要盡快辦，有困難的事要盡力辦，有可能的事要提前辦，要強化民警的服務觀念，堅決杜絕“吃拿卡要”現象的發生。要積極推行“陽光警務”，及時向群眾公開車輛入戶、出入國境、戶口辦理、交通事故處理、特業（民警爆物品）管理、消防管理等方面的內容、條件和程序，讓群眾一目了然，提高辦理效率，減輕群眾的負擔。要推選警民聯系卡制度，提高群眾的知警率，增進與人民群眾的聯系和感情。要主動、廣泛接受群眾監督，對群眾反映的民警違紀違規各類信訪問題或事件，及時查清，并給予適當形式的答復，最大限度地爭取人民群眾的信賴與支持。

同志們，加快推進區域性中心大城市建設的戰鼓已經擂響，全體民警要積極投身“執政為民，服務發展”學習整改活動，做到“在大局下思考，在大局下謀劃”，突破思維上的障礙，找準認識上的差距，發現工作中的問題，以新的思路、新的舉措，為實現市經濟社會發展的新突破做出新業績，做出新貢獻！