縣農(nóng)村消防整治大會(huì)的講話

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同志們：

今天，縣政府在這里召開全縣農(nóng)村消防暨“三合一”整治工作大會(huì)，主要目的是，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作的部署和全省農(nóng)村消防工作暨防火工作會(huì)議精神，切實(shí)做好我縣的農(nóng)村消防工作和冬季防火工作。剛才，會(huì)議傳達(dá)了全市農(nóng)村消防工作暨冬防工作會(huì)議精神，部署了以“三合一”為重點(diǎn)的火災(zāi)隱患普查工作方案。局長就如何做好“三合一”為重點(diǎn)的火災(zāi)隱患普查工作作了具體部署。希望各地各部門要根據(jù)會(huì)議要求，分析形勢，落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，切實(shí)對(duì)當(dāng)前的重要工作作出具體的部署和安排，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再談幾點(diǎn)意見：

一、以加強(qiáng)農(nóng)村消防工作為著力點(diǎn)，繼續(xù)全面提升我縣農(nóng)村抗御火災(zāi)事故的綜合能力

做好農(nóng)村消防工作，是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本的實(shí)際行動(dòng)和具體體現(xiàn)。縣委、縣政府一直十分重視農(nóng)村消防工作，多次強(qiáng)調(diào)這項(xiàng)工作的重要性。應(yīng)該說，我縣農(nóng)村消防工作在貫徹新農(nóng)村建設(shè)的過程中同步謀劃，同步推進(jìn)，但是相對(duì)于城市而言，農(nóng)村地區(qū)的消防工作還是相對(duì)滯后，在一定程度上直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，我縣農(nóng)村共發(fā)生各類搶險(xiǎn)救援151起，占公安消防隊(duì)和鎮(zhèn)專職消防隊(duì)接警出動(dòng)搶險(xiǎn)救援總數(shù)的65%多。對(duì)此，各地、各有關(guān)部門要深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》和省公安廳、省農(nóng)辦、省建設(shè)廳《農(nóng)村消防建設(shè)若干規(guī)定》的具體部署，按照市公安局、規(guī)劃與建設(shè)局和農(nóng)辦制訂的《農(nóng)村消防工作建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在加強(qiáng)消防工作薄弱環(huán)節(jié)上下功夫，積極開展農(nóng)村消防工作試點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，創(chuàng)新工作思路，落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施，通過2-3年的努力使我縣的農(nóng)村消防建設(shè)達(dá)到《農(nóng)村消防工作建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，把我縣農(nóng)村抗御火災(zāi)事故的綜合能力提高到一個(gè)新水平。

（一）進(jìn)一步完善農(nóng)村消防安全工作管理機(jī)制。各級(jí)政府及有關(guān)部門要把農(nóng)村消防工作作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，同步部署、同步實(shí)施、同步檢查。公安、發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、消防等部門要明確各自的職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，把農(nóng)村消防工作納入本部門工作部署中通盤謀劃，把資源更多地投向農(nóng)村消防建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化地區(qū)要納入城市消防管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)要建立消防組織，充分發(fā)揮村民自治組織的作用，建立村民消防安全自我管理、自我防范機(jī)制。進(jìn)一步明確各有關(guān)部門工作職責(zé)，突出工作重點(diǎn)，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村消防工作，切實(shí)為農(nóng)民辦實(shí)事、謀實(shí)惠。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，把農(nóng)村消防工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步考核。要按照國家和省有關(guān)規(guī)定，加快編制消防規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村消防安全設(shè)施布局、消防車通道、消防水源建設(shè)要與村容村貌的治理改造同步實(shí)施；對(duì)以易燃建筑材料為主體、房屋連片集中、火災(zāi)荷載大的鄉(xiāng)村，要有計(jì)劃地實(shí)施改造，逐步提高農(nóng)村建筑耐火等級(jí)，留出必要的防火間距，從根本上改善消防安全條件和村民生活環(huán)境。加快農(nóng)村道路建設(shè)和改造步伐，完善安全設(shè)施，提高消防車的通行能力。加強(qiáng)農(nóng)村水源建設(shè)，在充分利用湖、河、溝等天然水源的基礎(chǔ)上，因地制宜設(shè)置消火栓和簡易消防車取水點(diǎn)，確保農(nóng)村消防用水。

（三）進(jìn)一步壯大農(nóng)村多種形式消防隊(duì)伍力量。實(shí)踐證明，多種形式的消防隊(duì)伍具有轄區(qū)地形熟悉、就近保護(hù)、深入群眾等優(yōu)勢，尤其是活躍在農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)在消防安全檢查、防火常識(shí)宣傳、初起火災(zāi)撲救、社會(huì)救助以及治安巡邏等方面有著積極的作用。但我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)發(fā)展不快、作用未得以應(yīng)有的發(fā)揮，大部分專職消防隊(duì)不專，營房建設(shè)進(jìn)展緩慢、經(jīng)費(fèi)得不到保障、局限于初起火災(zāi)的撲救而發(fā)揮專職消防隊(duì)對(duì)火災(zāi)隱患排查、消防宣傳職能的發(fā)揮，我們各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必引起重視。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、管理、保障措施等方面，不斷提高多種形式消防隊(duì)伍的建設(shè)水平，要將專職消防隊(duì)的質(zhì)量建設(shè)納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全工作考核的主要內(nèi)容。在提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)管理水平的同時(shí)，要加強(qiáng)村義務(wù)消防隊(duì)力量的擴(kuò)充，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)抗御火災(zāi)的能力。

（四）進(jìn)一步加大農(nóng)村消防宣傳教育的覆蓋面。各地要通過設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、健全培訓(xùn)機(jī)制、制定培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)打?qū)嵉亟M織開展針對(duì)性強(qiáng)的消防安全培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“新人”的消防安全培訓(xùn)。要在鄉(xiāng)村主要路口和顯著建筑物上懸掛消防宣傳警示標(biāo)語和防火公約和公益宣傳牌。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)行政村都要落實(shí)一名消防宣傳員，對(duì)本地區(qū)的有關(guān)人員經(jīng)常性的開展宣傳工作。要充分利用“119”消防宣傳活動(dòng)日的有利時(shí)機(jī)，深入推進(jìn)消防宣傳“四進(jìn)”工作，加強(qiáng)農(nóng)村消防法制建設(shè)，建立消防安全鄉(xiāng)規(guī)民約，培養(yǎng)農(nóng)村居民健康的防火安全生活方式，提高農(nóng)民消防安全素質(zhì)和自防自救能力。

二、以鏟除“三合一”為中心點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)措施全力抓好今冬明春的防火安全工作

（一）以鏟除“三合一”為重點(diǎn)開展火災(zāi)隱患普整治工作。“三合一”已成為造成重特大火災(zāi)事故的主要隱患，在一個(gè)多月時(shí)間內(nèi)發(fā)生的兩起重特大火災(zāi)事故都是發(fā)生在“三合一”企業(yè)，造成了23人死亡。教訓(xùn)極為深刻。我縣，共發(fā)生火災(zāi)13起，無人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失163677元，火災(zāi)態(tài)勢平穩(wěn)。但從今年部署開展的“多合一”建筑消防安全專項(xiàng)治理工作、“除隱患、保平安”活動(dòng)及縣政府對(duì)各地的督查來看，情況不容樂觀，我縣各地社會(huì)面還潛伏著容易造成人員群死群傷的“三合一”火災(zāi)隱患，這些隱患一日不除、難有寧日。縣政府常務(wù)會(huì)議上對(duì)我縣的“三合一”火災(zāi)隱患整治工作進(jìn)行了研究，結(jié)合國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于集中開展火災(zāi)隱患普查整治的工作部署和省政府農(nóng)村消防工作暨冬季防火工作會(huì)議的部署，縣政府決定在今冬明春利用100天時(shí)間，集中精力開展鏟除“三合一”現(xiàn)象的攻堅(jiān)整治工作。

一是要明確普查整治的目標(biāo)任務(wù)。要以《消防法》等法律法規(guī)為依據(jù)，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的工作格局和“標(biāo)本兼治、重在治本”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持全面普查與重點(diǎn)整治相結(jié)合，組織集中排查與建立長效機(jī)制相結(jié)合，認(rèn)真組織火災(zāi)隱患全面普查，摸清隱患存量，分類建立檔案，切實(shí)找準(zhǔn)制約隱患整改的突出問題，采取有針對(duì)性的措施，打擊違反消防法律法規(guī)的行為，查處假冒偽劣消防產(chǎn)品，努力做到火災(zāi)隱患“不增新量、減少存量”，鏟除“三合一”現(xiàn)象、杜絕“多合一”現(xiàn)象，切實(shí)改善全社會(huì)消防安全環(huán)境，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。

二是要明確普查整治的重點(diǎn)對(duì)象。我省將四類火災(zāi)隱患作為重點(diǎn)要整治的對(duì)象。第一類，主要是集生產(chǎn)、銷售、居住為一體的“三合一”企業(yè)、“多合一”建筑群以及“城中村”、成片毗連市場群。第二類，主要是火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施缺少、損壞以及安裝、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品等問題。第三類，主要是安全出口、疏散通道、防火分區(qū)不符合國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等問題。第四類，主要是消防安全布局不合理，公共消防設(shè)施不足或不適應(yīng)實(shí)際需要等問題。我縣按照實(shí)際情況，將鏟除“三合一”企業(yè)的火災(zāi)隱患作為這次火災(zāi)隱患普查整治工作的重中之重。特別是對(duì)排查出來的“三合一”、“多合一”單位，雖然沒有發(fā)生重特大火災(zāi)事故，但建筑分隔不到位、缺乏滅火設(shè)施、人員安全意識(shí)差等火災(zāi)隱患的大量存在，嚴(yán)重威脅著當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚?cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，可以說是險(xiǎn)象環(huán)生，觸目驚心，要堅(jiān)決列為這次火災(zāi)隱患普查的重點(diǎn)整治對(duì)象。公務(wù)員之家:

三是要明確普查整治的工作責(zé)任。要按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)的原則，進(jìn)一步明確公安等監(jiān)管執(zhí)法部門和有關(guān)行業(yè)主管部門的工作責(zé)任。要把任務(wù)層層分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村社區(qū)，既要落實(shí)普查工作責(zé)任，又要落實(shí)整治工作責(zé)任，普查情況和整治工作情況必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)再上報(bào)縣政府備案。公安等部門系統(tǒng)內(nèi)部要建立健全相應(yīng)的責(zé)任制，實(shí)行縱向分級(jí)落實(shí)和橫向分片定責(zé)的機(jī)制。各有關(guān)部門和單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力合作、密切配合。要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)厲查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法必究等行為，對(duì)于工作不力、消極應(yīng)付甚至失職瀆職的人員，要嚴(yán)肅追究行政責(zé)任和法律責(zé)任。

（二）以實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)指標(biāo)“零增長”為目標(biāo)切實(shí)抓好冬季防火工作。由于冬季氣候干燥、物資集中，又逢，生產(chǎn)生活用火用電用氣增多，歷來是火災(zāi)的多發(fā)期，也是預(yù)防火災(zāi)的重要時(shí)期。我縣今年以來指標(biāo)有所下降，總體火災(zāi)形勢較為平穩(wěn)?，F(xiàn)在雖已臨近年底，但各地、各有關(guān)部門和單位還是務(wù)必要保持高度警惕和嚴(yán)防態(tài)勢，把消防安全工作擺到重要議事日程，進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再檢查、再落實(shí)，突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)防止重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全管理。各級(jí)政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查考核。強(qiáng)化企事業(yè)單位的主體責(zé)任，督促各類單位認(rèn)真貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，保障消防安全投入，加強(qiáng)消防安全管理，夯實(shí)消防安全工作基礎(chǔ)。要加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)法，綜合運(yùn)用全面檢查、重點(diǎn)抽查、明察暗訪、突擊復(fù)查等辦法，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)肅查處社會(huì)面上的消防違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)人員密集場所、重大危險(xiǎn)源以及生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品單位的消防安全檢查，落實(shí)消防安全管理規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)隱患的源頭控制，各有關(guān)部門要建立健全部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，嚴(yán)格依法審批涉及消防安全的項(xiàng)目。加大對(duì)生產(chǎn)、銷售、使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣消防產(chǎn)品的違法行為。嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任追究制度，按照“四不放過”的原則，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二是要進(jìn)一步抓好重大火災(zāi)隱患整改工作。今年我縣公布了4家重大火災(zāi)隱患整改單位，實(shí)行掛牌督辦。到目前為止，整改2家，1家停業(yè)，還剩1家尚未整改到位。現(xiàn)在離還有一個(gè)多月時(shí)間，整改期限即將到期，各責(zé)任單位要加大整改力度，加快整改進(jìn)度，確保按期整改到位。各督辦單位對(duì)重大火災(zāi)隱患整改措施的落實(shí)情況進(jìn)行一次檢查，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。同時(shí)，各地要通過這次火災(zāi)隱患普查整治工作，排摸出新一輪擬政府掛牌督改的重大火災(zāi)隱患單位，經(jīng)論證確定整改方案、期限和督辦單位，并于今年上報(bào)縣防火委辦公室。結(jié)合年度消防工作責(zé)任書指標(biāo)考核，縣政府將在年底對(duì)各地重大火災(zāi)隱患整改工作開展一次督查，對(duì)重大火災(zāi)隱患整改單位進(jìn)行“回頭看”。

三是要進(jìn)一步強(qiáng)化消防安全宣傳教育。各級(jí)政府及有關(guān)部門和新聞媒體要不斷改進(jìn)消防宣傳方式，大力推進(jìn)消防安全宣傳“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭”，廣泛普及消防安全法律法規(guī)和知識(shí)，教育廣大人民群眾切實(shí)增強(qiáng)防范意識(shí)，掌握防火、滅火和逃生自救常識(shí)。進(jìn)一步組織開展消防安全培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)合格上崗制度。要督促各用人單位加強(qiáng)對(duì)員工特別是外來務(wù)工人員的消防安全培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)他們的消防安全意識(shí)和防火、自救能力。各地要根據(jù)防“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的宣傳主題，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際做好宣傳工作。

四是要進(jìn)一步抓好執(zhí)勤備戰(zhàn)工作?？h公安消防部隊(duì)和各鎮(zhèn)區(qū)專職消防隊(duì)要進(jìn)一步完善應(yīng)急救援預(yù)案，結(jié)合氣候特點(diǎn)，組織演練，提高應(yīng)急處置能力。要強(qiáng)化依法執(zhí)勤意識(shí)，切實(shí)履行滅火救援職責(zé)。針對(duì)火災(zāi)多發(fā)生在夜間，發(fā)現(xiàn)晚、報(bào)警遲、煙霧大、撲救難、易造成人員傷亡的特點(diǎn)，要立足滅大火、打硬仗，堅(jiān)持救人第一，從思想、組織、裝備、訓(xùn)練和滅火搶險(xiǎn)物資等方面扎扎實(shí)實(shí)做好滅火救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保隨時(shí)拉得出、打得響、戰(zhàn)能勝。對(duì)夜間發(fā)生在人員密集場所和老式住宅等易造成人員傷亡的火災(zāi)，要加強(qiáng)第一出動(dòng)，積極搶救遇險(xiǎn)人員，全力控制火勢蔓延，嚴(yán)格落實(shí)官兵人身防護(hù)措施，提高滅火戰(zhàn)斗成功率，努力降低火災(zāi)損失。

同志們，要全力做好農(nóng)村消防、“三合一”為重點(diǎn)的火災(zāi)隱患普查整治工作及防火工作，任務(wù)十分艱巨、責(zé)任十分重大。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，要以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，下更大的決心、用更多的精力、花更大的力氣，扎扎實(shí)實(shí)地做好消防工作，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，為我縣明年的消防工作打好基礎(chǔ)，開好新局，譜好新的篇章！