世界環(huán)境日大會發(fā)言詞

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各位領導，同志們：

今天是第個世界環(huán)境日，從1972年至年，人類環(huán)境保護的步伐走過了整整個春秋。年的滄桑巨變，無論發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，無論全世界，還是中國，環(huán)境保護都從一項鮮為人知的工作發(fā)展成一項波瀾狀闊的偉大事業(yè)。年來，國際環(huán)境保護形勢發(fā)生了巨大的變化。人類環(huán)境意識空前提高，全球性的環(huán)境保護浪潮日益高漲。下面，我就全縣的環(huán)保工作以及今后的發(fā)展措施講三點意見。

一、成績可喜，問題嚴峻

環(huán)境問題直接關系到人類的生存和發(fā)展，關系到子孫后代的利益。多年來，縣委、政府從落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，一直把保護環(huán)境放在重要位置。在國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長的情況下，全縣環(huán)保事業(yè)開拓創(chuàng)新，與時俱進，取得了長足進步。環(huán)境質量總體良好，森林覆蓋率達74.7%，城區(qū)空氣質量處于良好水平，城區(qū)飲用水源地水質達標率100%，污染物排放總量得到有效控制，城市生活污水、生活垃圾及醫(yī)療廢物安全處置有了較大進展，生態(tài)環(huán)境建設與保護得到顯著加強，環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管能力不斷提高，公眾環(huán)境保護意識逐步增強，較好地促進了經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

環(huán)境保護工作雖然取得了一定成績，但我們也要清醒地看到，全縣的環(huán)境現(xiàn)狀和我們的工作水平與廣大人民群眾的期望還有很大的差距，新形勢下的環(huán)境保護工作仍然面臨著許多新情況和新問題，全縣環(huán)境形勢依然十分嚴峻，主要是：

一是全縣資源利用和開發(fā)水平還很低，粗放型、資源輸出型經(jīng)濟增長方式短時期內難以根本改變，歷史形成的水泥、林業(yè)加工、蔗糖、礦產(chǎn)開采與選冶的一些企業(yè)技術水平起點低，污染治理不到位，存在一定污染事故隱患；二是生態(tài)保護與資源開發(fā)利用的矛盾將會更加突出，以公路建設為代表的基礎設施建設和以水電開發(fā)為主的能源基地建設將會持續(xù)一段時間，礦產(chǎn)開發(fā)、林產(chǎn)工業(yè)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，局部水土流失和生態(tài)退化會不同程度的發(fā)生；三是城鎮(zhèn)及城郊環(huán)境問題日益突出，城區(qū)功能設置不盡合理，各功能區(qū)相互交叉污染，隨著城市化進程的加快，現(xiàn)有環(huán)保設施已跟不上城市發(fā)展的需要，污水、垃圾直排的情況沒有得到根本治理；四是農(nóng)村飲用水源保護及垃圾污染將成為新的環(huán)境問題，原來分散的、不明顯的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題及產(chǎn)業(yè)規(guī)模開發(fā)將日漸顯現(xiàn)，局部生態(tài)破壞仍將不同程度地延續(xù)甚至擴大，城鄉(xiāng)垃圾、礦山尾礦、工業(yè)污染等對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和耕作土壤造成污染；五是公眾環(huán)境意識和環(huán)境法制觀念參差不齊，參與環(huán)境保護的自覺性和主動性不夠，環(huán)境意識和參與環(huán)境保護行動的能力有待提高，部分領導干部和企業(yè)管理人員環(huán)境法制觀念淡薄，可持續(xù)發(fā)展觀念不強，不能正確處理眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系；六是環(huán)保隊伍的整體素質還不高，執(zhí)法能力還有待加強。對環(huán)境違法處罰力度不夠，違法成本低、守法成本高；七是出境河流存在環(huán)境安全問題。我縣威遠江匯入瀾滄江后進入湄公河，下游國家和地區(qū)及一些國際組織對環(huán)境問題的關注和呼聲將進一步加大，特殊的地理位置導致環(huán)境問題高度敏感，我們面臨的環(huán)境壓力將會持續(xù)上升。

景谷經(jīng)濟社會發(fā)展滯后，社會發(fā)育程序低，人民群眾迫切需要發(fā)展經(jīng)濟，人民群眾脫貧致富的任務十分繁重。大發(fā)展、快發(fā)展、跨越式發(fā)展已成為景谷社會進步的主題，經(jīng)濟發(fā)展居于不可動搖的中心地位，這是消除貧困，走向富裕，邁上小康的首要任務。發(fā)展是硬道理，但發(fā)展必須建立在科學、全面、協(xié)調的基礎上，如果走不計成本、不惜代價的粗放式發(fā)展道路，資源、能源將難以為繼，生態(tài)環(huán)境將不堪重負。我們必須嚴格實行環(huán)保一票否決，決不能因為眼前利益而犧牲長遠發(fā)展，把今天的業(yè)績變成后代的包袱。

二、明確目標，落實措施

“十一五”時期，是全縣加快小康社會建設、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的關鍵時期，也是實施生態(tài)立縣、加強環(huán)境保護，努力建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要時期。到年，力爭全縣城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質基本達標；主要河流地表水符合《地表水環(huán)境質量標準》Ⅲ類標準；城鎮(zhèn)空氣質量符合《環(huán)境空氣質量標準》二級標準；主要污染物排放量總量減少10%；城市生活垃圾無害化處理率90%以上；森林覆蓋率保持在74.7%以上；城市綠化覆蓋率控制在35%以上。危險廢物、醫(yī)療廢物和放射性廢物得到安全處置。重要區(qū)域和城市環(huán)境質量得到改善，部分區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢基本遏制，村鎮(zhèn)環(huán)境質量有所改善。

要實現(xiàn)以上目標任務，必須抓好以下幾方面的工作：

一要以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，促進經(jīng)濟優(yōu)化增長。認真貫徹落實國家有關發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的方針政策，通過調整經(jīng)濟結構，轉變經(jīng)濟增長方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力從源頭上減少對環(huán)境的污染。一是嚴格實行環(huán)境準入和淘汰制度。下決心淘汰那些高消耗、高排放、低效益的落后生產(chǎn)力。二是推進循環(huán)經(jīng)濟的試點示范。以點帶面，努力推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。三是推行清潔生產(chǎn)。重點抓好造紙等關鍵行業(yè)清潔生產(chǎn)，并逐步將清潔生產(chǎn)理念和措施推廣到農(nóng)業(yè)、林產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)及服務行業(yè)等社會各個領域。

二要以飲用水源地保護為重點，加大環(huán)境保護與治理力度。采取最嚴格的措施保護飲用水源，把保障人民群眾的飲水安全作為水環(huán)境保護的頭等大事。嚴格劃定飲用水源保護區(qū)，加強城市集中飲用水源地保護區(qū)建設，劃定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護區(qū)，界定并加強水源涵養(yǎng)林保護和植被恢復。對飲用水源有污染威脅的企業(yè)要關閉、停廠或改造，有效防止有毒有害物質進入飲用水源地。建設好城市備用水源，加強對農(nóng)村飲用水源地污染防治，建立健全飲用水源安全預警制度。積極推進江河流域的水污染治理工作，加強沿河工業(yè)污染源和農(nóng)業(yè)源污染防治，確保出境水質達到考核標準，防范國際河流污染糾紛。

三要以城市環(huán)境綜合整治為重點，切實改善人居環(huán)境質量。切實加強以城市為重點的人居環(huán)境綜合整治和城市環(huán)境建設與保護工作，重點防治生活污水、生活垃圾、噪聲和機動車尾氣污染，建設城市污水處理廠、垃圾處理廠，改善城市能源結構，減少大氣環(huán)境污染，建立和完善噪聲功能區(qū)分類管理。按照集中布局的原則，把工業(yè)污染源控制在有限范圍內，防止遍地開花，遍地污染，對中心城區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)用地進行整合調整，全面解決城市環(huán)境中的突出問題。嚴格控制建筑施工和運輸揚塵污染。

四要以科學規(guī)劃和管理為重點，強化生態(tài)環(huán)境保護與建設。良好的生態(tài)環(huán)境是我縣實現(xiàn)又快又好發(fā)展的優(yōu)勢資源。保護和建設好生態(tài)環(huán)境，既是我縣環(huán)境保護的重要任務，也是擴大環(huán)境容量、提高環(huán)境承載能力、促進生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢的重要前提。我們要根據(jù)資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況、人口數(shù)量以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，科學規(guī)劃、分區(qū)管理，明確不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向，將區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃和環(huán)境保護目標有機結合起來。根據(jù)不同情況實行優(yōu)化開發(fā)、禁止開發(fā)，依法實施保護，嚴禁不符合規(guī)定的任何開發(fā)活動。要繼續(xù)實施天然林保護、退耕還林等重點生態(tài)工程，加大水土流失治理力度，以生物多樣性保護為重點，加強自然保護區(qū)的管護能力建設，優(yōu)化自然保護區(qū)結構體系。

五要以農(nóng)業(yè)面源污染控制為重點，加強農(nóng)村環(huán)境保護。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境是社會主義新農(nóng)村建設的重要內容，農(nóng)村環(huán)境問題應引起我們更多的關注和重視，各級各部門一定要切實加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，不斷加強農(nóng)村環(huán)境保護工作。積極實施“農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”，保障農(nóng)村飲水安全，繼續(xù)推進生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村建設，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)污染防治，加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用，大力開展土地污染防治，合理施用農(nóng)藥、化肥，防治農(nóng)膜對耕地的污染，積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，妥善處理農(nóng)村生活垃圾和生活污水，逐步解決農(nóng)村“臟、亂、差”問題，保持地域民族風格，綠化、美化居住環(huán)境，加快農(nóng)村電網(wǎng)建設與改造，因地制宜發(fā)展小水電、沼氣、太陽能、節(jié)能改灶等清潔能源，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

六要以控制污染物排放總量為重點，加強工業(yè)污染防治。全面實施污染物排放總量控制和排污許可證制度，要把總量控制指標分解到各重點企業(yè)，任何單位不得突破總量控制指標，對現(xiàn)有污染物總量超標企業(yè)實施削減計劃，對重點污染源實施全面監(jiān)控管理，對企業(yè)違法排污、損害群眾切身利益的問題進行重點查處；依法推動規(guī)劃環(huán)評的實施，促進產(chǎn)業(yè)合理布局和優(yōu)化選址，從決策源頭防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞；繼續(xù)推行工商、環(huán)保聯(lián)動排污許可證制度，禁止超量排污或無證排污。

三、加強領導，完善機制

（一）切實加強對環(huán)境保護工作的領導

環(huán)保工作事關經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。各有關部門一定要按照新形勢、新任務的要求，切實加強對環(huán)保工作的領導。一是要認真落實環(huán)境保護領導責任制。繼續(xù)與重點排污企業(yè)簽訂環(huán)保目標責任書，環(huán)保局及重點排污企業(yè)的領導同志要及時研究解決環(huán)保工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位，把環(huán)境保護納入領導干部政績考核內容，在重大決策、區(qū)域開發(fā)、項目建設、評先樹優(yōu)等方面實行環(huán)保一票否決制度。二是要堅持以規(guī)劃為龍頭，嚴格實施環(huán)保規(guī)劃。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合有關規(guī)劃、不符合生態(tài)功能區(qū)劃要求、不符合清潔生產(chǎn)要求、達不到排放標準和總量控制目標的項目，一律不予批準建設。三是要自覺接受監(jiān)督。認真聽取和辦理人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。同時，要認真核實、嚴肅處理新聞媒體報道的環(huán)保事件，自覺接受社會輿論監(jiān)督。

（二）加快建立多元化的環(huán)保投入機制

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，環(huán)保任務日益繁重，加快建立多元化的環(huán)保投入機制，盡快形成政府主導、市場推進、多元投入的環(huán)保投融資格局，不斷增加全社會的環(huán)保投入。要盡快建立環(huán)境保護專項資金，加快建立“排污者付費、治污者賺錢”的利益導向機制，積極引導和鼓勵社會各類投資主體以各種形式參與環(huán)保基礎設施的建設和運營。全面實施城鎮(zhèn)污水處理和垃圾處理的收費政策。加快推行環(huán)保設施運營管理市場化和污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的步伐，依法加大排污費征收力度，提高排污費的收繳率。加大利用國債資金、開發(fā)性貸款以及國際組織、外國政府貸款的力度，不斷擴大融資渠道，增加外來資金對環(huán)保的投入。切實加強對環(huán)保專項資金管理使用的監(jiān)督，不斷提高使用效益。

（三）進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度

抓緊制定、修改和完善適用的地方性環(huán)境保護法規(guī)，切實把環(huán)境保護納入法治軌道。強化環(huán)保行政主管部門執(zhí)法主體的地位和責任，提高環(huán)境執(zhí)法的執(zhí)行力和權威性，嚴厲查處環(huán)境違法行為和案件，切實解決“違法成本低、守法成本高”的問題。進一步建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機制，完善環(huán)境監(jiān)察制度，強化現(xiàn)場執(zhí)法檢查；規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，繼續(xù)深入開展清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行為及環(huán)境安全大檢查。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的各類環(huán)境違法行為，要一查到底，決不姑息。

（四）繼續(xù)加強環(huán)境保護能力建設

加強環(huán)境保護能力建設是做好環(huán)保工作的基本保障。要逐步建立環(huán)境監(jiān)測和污染監(jiān)督、監(jiān)測網(wǎng)絡，形成科學的網(wǎng)絡運行機制和信息機制。建立和完善環(huán)境事故應急監(jiān)測和環(huán)境預警體系，努力提高對環(huán)境突發(fā)事件的應急處置能力，環(huán)保部門和重點企業(yè)要制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，做好突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。努力建設完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，到年縣環(huán)境監(jiān)察機構要達到國家二級標準。縣環(huán)保部門要通過加強培訓和開展思想、組織、作風、業(yè)務、制度建設，努力把環(huán)保部門建設成為法制機關、責任機關、服務機關和人民滿意的機關。

（五）努力形成各方密切協(xié)作、群眾廣泛參與的環(huán)境保護格局

環(huán)保工作涉及眾多的部門和單位，必須建立健全協(xié)調有效的工作機制，密切配合，齊抓共管，形成合力。環(huán)保部門要切實履行職責，統(tǒng)一環(huán)境規(guī)劃、統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)督、統(tǒng)一環(huán)境信息，加強綜合管理；要主動與有關部門聯(lián)系溝通，協(xié)調解決環(huán)保工作中的難題；要加強對下級和基層環(huán)保工作的指導，形成系統(tǒng)合力。各相關部門要在政府的統(tǒng)一領導下，制訂有利于環(huán)境保護的各項政策，并依法做好各自領域的環(huán)境保護工作，不斷提高全社會的環(huán)保意識和法制觀念，努力使每個公民、每個家庭、每個單位、每個社區(qū)都從我做起，從力所能及的事情做起，形成人人珍惜環(huán)境、保護環(huán)境、美化環(huán)境的良好氛圍，為全縣經(jīng)濟建設和社會發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。

同志們，環(huán)境保護紛繁復雜，環(huán)境形勢千變萬化，環(huán)境問題千頭萬緒。當前景谷正處在一個加快發(fā)展的重要時期，環(huán)保工作既有很多有利條件，也有不少深層次問題。我們要主動迎接機遇和挑戰(zhàn)，堅持用全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀來統(tǒng)籌全縣環(huán)保工作，不斷更新觀念，開拓創(chuàng)新，以飽滿的精神和卓有成效的工作，努力開創(chuàng)我縣環(huán)保工作新局面，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與環(huán)境保護雙贏，為建設富裕文明開放和諧的新景谷做出更大的貢獻。