森林防火動員大會發(fā)言范文

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同志們：

這次全市林業(yè)工作暨春季森林防火動員會議，是市委、市政府召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實全省林業(yè)局長會議和市委五屆九次全會暨全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)“十一五”和年林業(yè)工作，表彰“十年綠化美化大地”先進單位和個人，安排部署今年和“十二五”時期的全市林業(yè)工作。市委對這次會議高度重視，市委常委、組織部長到會并將作重要講話，希望各縣區(qū)、各部門認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面我講三個方面問題：

一、“十一五”時期全市林業(yè)工作的簡要回顧

“十一五”時期，是全市林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)持續(xù)發(fā)展和不斷加強的5年，是森林資源管護水平進一步提高，林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新的進展的5年，全市生態(tài)建設(shè)成果豐碩，十年綠化美化大地取得顯著成效?！笆晃濉逼陂g全市累計完成義務(wù)植樹903萬株，城市新增綠地153萬平方米，縣城新增綠地5.9萬平方米，完善提高標(biāo)準(zhǔn)綠化村屯916個，新植和補植綠化公路1932公里，綠化河流57公里，新建森林公園1個。查處各類林業(yè)案件1.7萬起，完成林業(yè)有害生物防治1.1萬公頃，林業(yè)有害生物監(jiān)測112.7萬公頃，監(jiān)測發(fā)生各類林業(yè)有害生物2.29萬公頃。

特別是年，是“十一五”林業(yè)改革與發(fā)展收官之年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各縣區(qū)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)為重點，科學(xué)造林、依法護林、產(chǎn)業(yè)養(yǎng)林、管理興林、改革活林等各項工作不斷取得新成就，為進一步改善全市生態(tài)環(huán)境、推進可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)山水林城四位一體的新做出了應(yīng)有貢獻。

——林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得新成果。圓滿完成了十年綠化美化大地建設(shè)任務(wù)，順利通過了省政府的檢查驗收。十年累計完成義務(wù)植樹1928萬株，退耕還林1.33萬公頃，“三北”四期造林4595公頃，完善提高標(biāo)準(zhǔn)綠化村屯1266個，新植和補植綠化公路2110公里。環(huán)城造林、裸露山頭治理和“1520”綠化等“六大”林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程取得顯著成效。

——森林防火取得新勝利。強化責(zé)任落實，構(gòu)建積極預(yù)防、嚴管重罰、全民動員、齊抓共管的管控格局，連續(xù)26年無重大森林火災(zāi)。

——集體林權(quán)制度改革實現(xiàn)新突破。主體改革圓滿完成，全市完成調(diào)查面積128.08萬畝，完成確權(quán)面積124.8萬畝，確權(quán)率97.4%，使64.5萬農(nóng)村人口從中受益。順利通過了省林改辦的檢查驗收，為全省一次驗收合格的兩個地區(qū)之一，得到了省林改辦的充分肯定和高度評價。

——森林資源保護管理得到新加強。先后組織開展了“飛鷹行動”、“嚴打月”和制止毀林開墾等專項行動，查處各類森林案件3675起，行政處罰3623人，有效遏制了破壞森林資源違法案件的發(fā)生。

——有害生物測報、防治和檢疫取得新成效。年監(jiān)測調(diào)查林地面積27.7萬公頃，防治林業(yè)有害生物2183公頃，檢疫率達到100%。

——林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新進展。木材產(chǎn)量穩(wěn)定在8.7萬立方米，全市各類涉林相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶發(fā)展到3758戶，從業(yè)人員達17653人。規(guī)模以上企業(yè)34戶，年產(chǎn)值超千萬元企業(yè)8戶，林業(yè)社會總產(chǎn)值實現(xiàn)10.2億元。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前林業(yè)改革發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題。林業(yè)生態(tài)建設(shè)水平還不高，村屯綠化進度慢、標(biāo)準(zhǔn)低，城鄉(xiāng)綠化美化精品少，市區(qū)周圍生態(tài)環(huán)境有待改善；森林管護隊伍力量相對不足，管理上還存在盲點，亂砍盜伐、非法侵占林地、亂捕濫獵野生動物等破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象還時有發(fā)生；專業(yè)撲火隊伍不足，裝備落后，滅火作戰(zhàn)能力有待提高。對于這些問題，我們要深刻認識，正確對待，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，在今后的工作中認真研究和解決。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，全力實現(xiàn)“十二五”時期林業(yè)發(fā)展良好開局

“十二五”時期是林業(yè)改革與發(fā)展從傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變的攻堅時期。當(dāng)前和“十二五”時期全市林業(yè)工作的總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟增長方式為主線，緊緊圍繞全市實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)型”的戰(zhàn)略部署，堅持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的方針，加快推進林業(yè)各項改革，加強生態(tài)建設(shè)，大力提升產(chǎn)業(yè)層次，強化森林培育管護，加快推進現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)步伐，努力實現(xiàn)林業(yè)增效、職工和林農(nóng)增收、林區(qū)和諧，為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展提供生態(tài)保障。

根據(jù)這一總體安排，“十二五”時期林業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)是：全民義務(wù)植樹要完成736萬株；城市新增綠地20萬平方米；縣城新增綠地13萬平方米；綠化村屯840個；綠化公路581公里；綠化河流181公里；努力實現(xiàn)連續(xù)31年無重大森林火災(zāi)；森林蓄積量達到1200萬立方米，森林覆蓋率要保持在32%以上；林業(yè)總產(chǎn)值要達到20億元。

今年是“十二五”開局之年，也是實施第二個《十年綠化美化大地》啟動之年。做好今年的林業(yè)工作，對于我們開好頭、起好步，加快實現(xiàn)“十二五”任務(wù)目標(biāo)，意義重大。因此，我們要緊緊圍繞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展這一主線，以構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文化體系為目標(biāo)，繼續(xù)深化和完善集體林權(quán)制度改革，圍繞增綠量、上質(zhì)量，進一步改善生態(tài)環(huán)境，突出美化、亮化，打造綠化精品，為全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展?fàn)I造良好的生態(tài)環(huán)境。今年林業(yè)工作的主要目標(biāo)任務(wù)是：全民義務(wù)植樹147萬株；綠化村屯184個；城市新增綠地4萬平方米，完善提高24萬平方米；縣城新增綠地2萬平方米，完善提高4萬平方米；綠化公路106公里；綠化河流26公里；森林火災(zāi)受害率控制在0.06‰以下，森林火災(zāi)控制率在5公頃/次以下，力爭實現(xiàn)連續(xù)27年無重大森林火災(zāi)；林業(yè)有害生物成災(zāi)率要低于3‰，測報準(zhǔn)確率要達到90%以上；實現(xiàn)全行業(yè)社會總產(chǎn)值12億元。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，今年要重點抓好以下四個方面工作：

（一）啟動第二個綠化美化規(guī)劃，全面提高生態(tài)質(zhì)量。要圍繞建設(shè)“山水林城”四位一體的新和建設(shè)生態(tài)的總體目標(biāo)，認真總結(jié)借鑒第一個“十年綠化美化大地規(guī)劃”的成功經(jīng)驗，加快第二個十年規(guī)劃重點任務(wù)的落實。一是實施百公里環(huán)城綠化林帶建設(shè)工程。利用三年時間，建設(shè)百公里環(huán)城綠化帶和五處城區(qū)出口綠化帶。造林綠化面積1.7萬畝，栽植各種綠化樹木207萬株。二是實施城鎮(zhèn)綠化美化工程。以提高城鎮(zhèn)綠化美化水平為目標(biāo)，積極開展創(chuàng)建綠化（美化）標(biāo)準(zhǔn)縣活動，全面提升綠化美化品位和檔次。三是實施村屯綠化美化工程。繼續(xù)開展“大干三年，全面推進鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)”競賽活動，以農(nóng)村“四旁”綠化為主攻方向，大力營造環(huán)屯林、宅旁林，引綠進院，達到窗前有花、院內(nèi)有果、屯邊有樹、路邊有蔭的綠化標(biāo)準(zhǔn)。四是實施綠色通道建設(shè)工程。以公路、河流堤防和庫區(qū)綠化美化為主線，統(tǒng)一規(guī)劃，同步實施。國道、省道以美化環(huán)境為主；縣、鄉(xiāng)道路在突出美化的同時，兼顧防風(fēng)固土，改善環(huán)境；河流、堤壩、水庫以保持水土、護坡護岸、涵養(yǎng)水源為主要功能。五是實施森林資源培育改造工程。對現(xiàn)有疏林灌叢、低質(zhì)低產(chǎn)林，采取補植、封育、撫育、更新、復(fù)壯等綜合措施進行培育，大力營造紅松、云杉等珍貴闊葉樹種，變單層林為復(fù)層混交林。

（二）深化集體林權(quán)制度改革，增強林業(yè)發(fā)展的活力。各縣區(qū)要針對省林改辦對我市驗收時所提出的問題，組織開展一次認真細致的“回頭查”，對于存在的問題要及時進行整改，整改結(jié)束后市林改辦要復(fù)查驗收，確保全市林改質(zhì)量和效果。要嚴格按照規(guī)定的程序和方法操作，進一步做好確權(quán)頒證的有關(guān)工作，并及時把林權(quán)證發(fā)放到農(nóng)民手中，確保準(zhǔn)確無誤。要成立市、縣兩級林業(yè)綜合服務(wù)中心，推進林權(quán)流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新林業(yè)融資渠道，為集體林權(quán)流轉(zhuǎn)提供信息、市場交易、法律服務(wù)、政策咨詢和林木資產(chǎn)評估等綜合服務(wù)，為企業(yè)和林農(nóng)搭建交易平臺。要做好國有林場改革試點準(zhǔn)備工作，考察學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗，摸清底數(shù)，在省統(tǒng)一部署下穩(wěn)步推進。

（三）強化森林資源保護，鞏固生態(tài)林業(yè)建設(shè)成果。加強森林資源采伐管理，完善森林采伐限額分配和年林木生產(chǎn)計劃使用管理，嚴格執(zhí)行伐區(qū)作業(yè)、伐區(qū)驗收的監(jiān)督與管理，完成森林采伐限額編制工作。繼續(xù)實施封山禁牧，市、縣（區(qū)）要進一步強化封山護林、封山禁牧措施，從根本上恢復(fù)森林植被，控制水土流失，實現(xiàn)森林植物多樣性和動物多種性。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，將森林公安業(yè)務(wù)用房建設(shè)納入同級地方公安機關(guān)整體建設(shè)規(guī)劃，加大對森林公安基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)的投入，提高森林公安的整體執(zhí)法水平。加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊毀林開墾和侵占蠶食林地等破壞森林資源的違法行為。抓好林業(yè)有害生物測報、防治和檢疫工作，重點做好美國白蛾的防控和栗山天牛成蟲羽化年應(yīng)急處置工作，確保森林資源安全。

（四）推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟體系。要以推動轉(zhuǎn)型、保護生態(tài)、持續(xù)發(fā)展、富民利民為目標(biāo)，加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，要鞏固好以養(yǎng)殖、種植、采集業(yè)為基礎(chǔ)的第一產(chǎn)業(yè)，加快培育具有市場競爭力、高附加值的精深加工業(yè)，形成專業(yè)化分工、社會化協(xié)作、產(chǎn)加銷一條龍的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。要加快附屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展林藥業(yè)、種植業(yè)和林果采集業(yè)等非木質(zhì)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改變單一的以木材生產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。要加快發(fā)展以森林旅游為重點的第三產(chǎn)業(yè)，形成新的林業(yè)經(jīng)濟增長點，改變單純依靠消耗森林資源的粗放經(jīng)濟增長方式，走資源節(jié)約、效益提高、可持續(xù)發(fā)展之路。要通過加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，逐步解決“砍樹養(yǎng)人”問題。要落實好產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，全面落實國家和省出臺的各項促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策措施，切實降低林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的負擔(dān)。要加強重點項目建設(shè)，抓好東遼河流域防護林建設(shè)工程、重點公益林天然林保護工程、小寒蔥頂國家森林公園、市森林火險區(qū)綜合治理工程、國有林場棚戶區(qū)改造和國有林區(qū)林業(yè)有害生物防治工程等項目。同時還要結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和支持方向，認真謀劃和爭取林業(yè)項目，做到項目的“實施、推進、謀劃和儲備”四位一體，以項目的實施，帶動林業(yè)經(jīng)濟全面發(fā)展。

三、全力做好森林防火工作，確保實現(xiàn)連續(xù)27年無重大森林火災(zāi)目標(biāo)

目前，已開始進入森林防火關(guān)鍵期。我們一定要克服麻痹思想和僥幸心理，時刻繃緊森林防火這根弦，采取果斷措施，管好、管住火源，打好春季森林防火這場硬仗，確保一方平安。一是落實森林防火責(zé)任制，提高責(zé)任意識。確保森林防火安全，是各級政府的一項重大任務(wù)，是各級林業(yè)部門的頭等大事。我們要堅持預(yù)防為主、積極消滅的工作方針，立足長治久安，不斷強化思想防線。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負責(zé)，林業(yè)部門要切實負起轄區(qū)內(nèi)森林防火的監(jiān)督和管理職責(zé)，各森防指成員單位要按職能分工，做好森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救、保障和依法查處工作。會議期間，各縣區(qū)和有關(guān)部門要與政府簽訂年森林防火責(zé)任狀，會后要細化責(zé)任，層層分解，狠抓落實。春防宣傳教育入戶率必須達到100%，“十戶聯(lián)防”措施必須達到100%入戶，林區(qū)生產(chǎn)作業(yè)點必須100%簽訂防火責(zé)任書，農(nóng)田秸稈燃燒管理必須100%落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組負責(zé)人頭上，清明節(jié)期間重點路口、地段要眾兵把守、死看死守，確保火種100%不入林、不上山，各項防火、撲火專項保護和輔助措施必須100%定人頭、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)。二是建立健全森林火險預(yù)警系統(tǒng)，強化火源管控。要把森林火險預(yù)警體系建設(shè)放在優(yōu)先位置，建立完善森林火險預(yù)測預(yù)報和預(yù)警信息機制，及時提示危機、化解風(fēng)險、規(guī)范用火行為、防范火災(zāi)發(fā)生。要未雨綢繆，邀請專家對春、秋兩季森林火險形勢進行會商診斷，制定應(yīng)對措施。要根據(jù)天氣預(yù)報及林區(qū)物候和可燃物等情況，開展每周森林火險預(yù)測和每日森林火險預(yù)報。遇到高度和極度危險天氣，要通過電視臺等新聞媒體，及時高森林火險警報和預(yù)警信號。要狠抓防火宣傳教育，通過刊登防火知識、印發(fā)資料、懸掛張貼標(biāo)語、宣傳車巡回流動宣傳等形式，在重要節(jié)日、重點林區(qū)、火災(zāi)多發(fā)區(qū)、重點部位、群眾集散地等廣泛開展森林防火宣傳活動，切實提高廣大群眾防火安全意識。要加強預(yù)警巡查，組織開展火災(zāi)隱患排查活動，不留死角死面，全面加強火源管理，防患于未然。三是加強基礎(chǔ)保障，切實提高預(yù)防和撲救能力。要將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將森林防火經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，加大投入力度。要嚴格按照國家森林防火物資儲備標(biāo)準(zhǔn)，做好物資儲備、更新、維護保養(yǎng)工作，確保處置需要。要大力增加專業(yè)（半專業(yè)）隊伍數(shù)量，進一步加強撲救隊伍建設(shè)，建立“整體布局、聯(lián)動支援、裝備精良、快速反應(yīng)”的森林消防隊伍體系。要建立健全科學(xué)嚴密規(guī)范的管理制度，確保遇災(zāi)后能快速有效作出反應(yīng)，提高隊伍戰(zhàn)斗力。今年要重點抓好組建市森林消防專業(yè)撲火隊，成立一個協(xié)調(diào)全市撲救森林火災(zāi)的組織指揮機構(gòu)；完善東豐、東遼兩縣森林防火消防隊，各國有林場都要建立不少于20人的半專業(yè)撲火隊。今年將組織開展一次全市范圍內(nèi)的森林防火綜合演練。四是加大依法打擊力度，嚴厲查處森林火災(zāi)案件。各級森林公安機關(guān)要發(fā)揮獨立行使打處權(quán)的優(yōu)勢，嚴厲查處森林火災(zāi)案件，嚴懲肇事者。春防期間，要集中開展一次森林火災(zāi)案件打處專項行動，對重大事故及影響較壞的森林火災(zāi)案件，要從嚴從重處罰，并在媒體上予以曝光，擴大震懾效果。

同志們，做好今年和“十二五”時期的林業(yè)改革發(fā)展工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，團結(jié)奮斗，扎實工作，全面完成好林業(yè)改革發(fā)展的各項任務(wù)，開創(chuàng)全市林業(yè)工作的新局面！