政府系統(tǒng)廉政建設(shè)會議發(fā)言稿

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同志們：

今天，我主要講兩個方面意見。要迅速、認(rèn)真、落實兩會精神，確保全面完成全年各項工作任務(wù)。要切實加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，為促進(jìn)率先突破發(fā)展創(chuàng)造良好政風(fēng)環(huán)境。

第一，關(guān)于今年各項工作的落實問題

關(guān)于全年總體工作和當(dāng)前工作，今年的《政府工作報告》、年前召開的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議、月3日晚召開的春耕生產(chǎn)動員會、《報告輔導(dǎo)》會等各種大小會議和近期下發(fā)的文件已經(jīng)講的很明確，很具體，今天不再多講。最大的問題，最重要的任務(wù)，就是落實。無論是落實《報告》，還是落實各專業(yè)會議精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門，各級干部都必須圍繞“解清是什么、說清怎么做、表清啥結(jié)果”，認(rèn)真精讀精研《報告》；圍繞“弄清思路、弄清任務(wù)、弄清措施”三個弄清，逐級分解落實任務(wù)；圍繞把“嘴上的”落實到“手上”，把“會上的”落實到“肩上”，把“紙上的”落實到“地上”三個落實，研究制定過硬措施，細(xì)化目標(biāo)，量化任務(wù)，全力抓好全年各項目標(biāo)任務(wù)落實。

第二，關(guān)于政府系統(tǒng)廉政建設(shè)問題

今年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，要繼續(xù)堅持更加注重預(yù)防、更加注重治本、更加注重民生、更加注重制度建設(shè)“四個更加”的根本要求、根本方法，堅持“懲防并舉、注重預(yù)防、標(biāo)本兼治、綜合治理”的方針，以“投資拉動年”、“優(yōu)化服務(wù)年”和“五型政府”建設(shè)活動為載體，創(chuàng)新方式方法，創(chuàng)新落實措施，努力建設(shè)政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的精、氣、神公務(wù)員隊伍，確保各級政府為民務(wù)實，各級干部清廉從政，各項工作高效運轉(zhuǎn)。

(一)更加注重預(yù)防，切實加強宣傳教育

各級各部門要繼續(xù)抓住“五型”政府、“六型”干部建設(shè)的基本要求和主線，認(rèn)真落實方案，按照《五型政府方案》要求，切實把各級各部門一切政府行為納入“規(guī)矩”之中，框入“方圓”之內(nèi)，不斷增強反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、原則性和實效性。要組織各級政府機關(guān)干部、職工認(rèn)真學(xué)書記在中紀(jì)委十七屆五次全會上的講話和省市縣廉政會議、紀(jì)委全會精神，學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》及相關(guān)規(guī)定，不斷提高政治素養(yǎng)、政策水平和法律知識，堅定理想信念，樹立宗旨意識，增強各級領(lǐng)導(dǎo)和干部廉潔從政的自覺性和主動性。要認(rèn)真落實《關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的意見》，全面推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”工作，進(jìn)一步擴(kuò)大陣地、豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式，努力提高反腐倡廉宣傳教育的實效，在全社會營造“以貪為恥，以廉為榮”的濃厚輿論氛圍。

(二)更加注重治本，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

環(huán)境建設(shè)出生產(chǎn)力、出吸引力、出競爭力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都要結(jié)合各自實際，繼續(xù)深入開展“投資拉動年”和“優(yōu)化服務(wù)年”活動，切實改進(jìn)作風(fēng)，提升服務(wù)水平，著力解決工作作風(fēng)“疲”、工作標(biāo)準(zhǔn)“低”、工作力度“軟”等突出問題。繼續(xù)加強和深化財政資金管理、項目資金管理、工程招投標(biāo)管理等10個方面熱點問題的重點領(lǐng)域治理。精心培養(yǎng)客商進(jìn)得來、留得住、長得大的軟環(huán)境，溫馨留人的家氛圍，招商引資的大氣候。

一要進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。各級各部門要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則決定重大事項，不斷完善議事規(guī)則和決策程序，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。主要負(fù)責(zé)同志要示范帶頭，靠前指揮，硬化執(zhí)行力、硬化落實力。要學(xué)會十指彈琴，統(tǒng)籌優(yōu)化工作方案，集中精力抓大事、抓落實、促發(fā)展。要做好重大問題前瞻性、對策性研究，廣泛聽取黨員、群眾、基層干部意見和建議，不斷建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)利運行機制，推進(jìn)權(quán)利運行程序化和公開透明化。掌管人財物要害部門、要害崗位，對“中梗阻”問題要創(chuàng)新方式、創(chuàng)新辦法，監(jiān)督吃拿卡要，糾正吃拿卡要，不準(zhǔn)吃拿卡要，鏟除機關(guān)“牛皮癬”。

二要進(jìn)一步加強各類資金管理。在財政資金管理方面，要不斷深化財政“三項改革”，進(jìn)一步完善和規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度，構(gòu)建科學(xué)的預(yù)算編制和預(yù)算外財力的統(tǒng)一監(jiān)管制度。各級、各部門各單位都要堅決執(zhí)行一支筆審批制度，針對財政資金運行過程中容易出問題的環(huán)節(jié)，從強化法定預(yù)算管理、強化部門預(yù)算管理、強化非稅收入管理入手，加強非稅收入監(jiān)管和“小金庫”治理，嚴(yán)防“渠長漏水”。在項目資金管理方面，要切實管好、用好項目資金，嚴(yán)防項目管理與資金管理“兩張皮”，各項目主管部門、各項目實施單位，一定要嚴(yán)格遵守《項目資金操作流程》，按流程撥付項目資金。把中標(biāo)合同分別送存項目實施單位、財政局和縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)，分單位、分部門、分領(lǐng)導(dǎo)環(huán)環(huán)把關(guān)，互相監(jiān)督，將事權(quán)與財權(quán)捆在一起，明確權(quán)力，夯實責(zé)任，確保項目與資金管理相統(tǒng)一，確保項目資金不出問題。

三要進(jìn)一步加強源頭治理。要繼續(xù)鞏固和深化行政審批制度改革，扎實搞好行政許可項目的清理和公示，防止行政審批領(lǐng)域滋生腐敗。要繼續(xù)推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，使之制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化，增強政府工作的透明度和行政監(jiān)督的主動性，形成全社會民主管理、民主監(jiān)督的良好氛圍。全面加強工程招投標(biāo)管理，按照《招投標(biāo)實施辦法》，健全舉報投訴處理機制，推行招投標(biāo)違法紀(jì)錄公告制度，嚴(yán)把門檻關(guān)，嚴(yán)格資格審查，嚴(yán)格操作程序，嚴(yán)禁濫芋充數(shù)，確保招投標(biāo)公開公平公正，嚴(yán)防出現(xiàn)“人情工程”。要進(jìn)一步加強礦產(chǎn)資源管理，嚴(yán)格落實礦產(chǎn)資源開發(fā)“三禁三化”原則，嚴(yán)格落實資源整合政策，繼續(xù)深入推進(jìn)陳耳、寺耳、巡檢駕鹿礦區(qū)黃金資源整合，嚴(yán)防“野雞占荒”。嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)罰審批，切實解決越位、缺位、錯位問題。各涉及市場準(zhǔn)入有關(guān)職能部門、執(zhí)法部門，要堅決實行審批服務(wù)零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯、服務(wù)流程零障礙、宣傳咨詢零收費、服務(wù)對象零投訴、跟蹤服務(wù)零時限等服務(wù)承諾制，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)體現(xiàn)在支持生產(chǎn)上、支持投資上、支持就業(yè)上。公平公正聘人進(jìn)人，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)人事紀(jì)律和規(guī)定，不違規(guī)進(jìn)一個財政供養(yǎng)人員。對具有行業(yè)人事管理權(quán)力的部門，要加強約束，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的干部問責(zé)機制和政績考核機制。繼續(xù)推進(jìn)科級領(lǐng)導(dǎo)輪崗交流，對職能部門管人、管事、管錢、管物、管項目等重要政務(wù)崗位，對同樣掌握人、財、物實權(quán)的司站長等繼續(xù)實行輪崗交流制度，切實解決中梗阻問題。

四要進(jìn)一步加大案件查辦工作力度。要堅持監(jiān)督干部與信任、保護(hù)、激勵干部相結(jié)合，支持創(chuàng)新者、鼓勵創(chuàng)業(yè)者、教育失誤者、嚴(yán)懲腐敗者，為想干事、敢干事、能干事的人撐腰壯膽，讓不干事、亂干事，以及“站著說話腰不痛的人”沒有市場，努力營造干大事創(chuàng)大業(yè)的濃厚氛圍。要加大查辦案件的力度，嚴(yán)肅查辦各種濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)、土地管理、招生考試、礦產(chǎn)資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、金融和國有企業(yè)等領(lǐng)域的案件，嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。對亂收費、亂罰款、亂攤派等損害群眾利益、破壞發(fā)展環(huán)境的不正之風(fēng)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就。對有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的案件要一查到底，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對嚴(yán)重侵害群眾利益、妨礙改革發(fā)展、影響社會穩(wěn)定的典型案件，要從嚴(yán)從重處理，并公開曝光。

五要進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要大力改善投資硬件環(huán)境和軟件環(huán)境，以人民群眾和投資者滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以改進(jìn)作風(fēng)、強化服務(wù)、提高效率、改善軟環(huán)境為核心，以加強行政效能，提高服務(wù)質(zhì)量為重點，著力解決阻礙和制約洛南經(jīng)濟(jì)社會突破發(fā)展的突出問題。各級各部門都要牢固樹立“所有部門都是服務(wù)部門，所有崗位都是服務(wù)崗位，所有人員都是服務(wù)人員，所有工作都是為民服務(wù)”的理念，不斷強化政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高行政效能，解決不作為、慢作為和亂作為等突出問題，著眼發(fā)展大局，進(jìn)一步簡化辦事程序，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，著力打造便民、優(yōu)質(zhì)、高效政府。要向財政部門學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)職能，轉(zhuǎn)學(xué)習(xí)，結(jié)合各自實際，創(chuàng)新便民、為民、利民服務(wù)方式。縣監(jiān)察局和糾風(fēng)辦，今年要再辦幾個鐵案，懲幾個害群之馬，切實把死心眼、缺心眼、瞎心眼的突出問題解決好、解決了，給老百姓和客商有個交待。

（三）更加注重民生，全力解決群眾反映的突出問題

今年全縣安排民生八大工程基本建設(shè)項目252個，年度投資計劃1.84億元，涉及教育、公共衛(wèi)生、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施、公益性文化體育設(shè)施、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)等方方面面。凡涉及民生的人、財、物方面，決不能出任何差錯。計劃、財政、審計部門，和教育、衛(wèi)生、文化、交通、民政等實施民生工程的相關(guān)部門和單位，一把手要負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行條條和塊塊政策，做到不挪、不占、不卡。要對民生工程資金進(jìn)行專項監(jiān)察和隨機抽查審計，確保把黨的惠民政策落實好、不走樣。要認(rèn)真貫徹落實《陜西省損害群眾利益行為行政責(zé)任追究辦法（試行）》，圍繞老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的重點領(lǐng)域，針對群眾反映強烈和關(guān)心的突出問題，緊扣“糾正、建設(shè)、評議、改革”四個環(huán)節(jié)，加強監(jiān)督檢查，扎實開展對食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、征地拆遷管理中突出問題的專項整治，堅決糾正漠視群眾疾苦、與民爭利的行為。加強對教育亂收費問題的監(jiān)督治理，認(rèn)真落實“兩免一補”和“蛋奶工程”等惠民政策，嚴(yán)肅查處擠占、挪用、截留教育經(jīng)費問題，堅決杜絕亂收費現(xiàn)象。加強對藥品和醫(yī)療價格的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“三統(tǒng)一”制度，堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，緩解群眾“看病難、看病貴”問題。

（四）更加注重制度建設(shè)，全力提高行政效能和施政水平

黨風(fēng)廉政建設(shè)，制度是根本和基礎(chǔ)。各級各部門必須圍繞反腐倡廉，把健全制度、完善機制、加強管理擺在更加突出的位置，花大力氣、下大功夫加強制度建設(shè)，抓緊建立健全彼此銜接、制約有力、便于操作的制度體系，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，真正做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。要全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作報告制度、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)向紀(jì)委全委會述廉制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)考試制度、縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點名接訪制度、村級試點村民監(jiān)督委員會制度等省紀(jì)委關(guān)于基層反腐倡廉工作五項制度，全面強化各級干部廉潔從政意識，不斷發(fā)揮制度的治本作用。進(jìn)一步健全完善崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、效能投訴制、責(zé)任追究制、績效考評制等效能建設(shè)制度，大力推行“無缺位服務(wù)制度、無拖延服務(wù)制度、無說不服務(wù)制度、無干擾服務(wù)制度”，建立規(guī)范和制約權(quán)力運行的相關(guān)制度，切實做到有制度可依，有制度必依，執(zhí)行制度必嚴(yán)，違反制度必究。進(jìn)一步加大政風(fēng)行風(fēng)民主評議工作力度，讓廣大人民群眾加強對政府系統(tǒng)行業(yè)行風(fēng)的監(jiān)督，逐步提高人民群眾的滿意度。

同志們，今年“十一五”歷史將收官，融入關(guān)天遠(yuǎn)航要揚帆。發(fā)展形勢復(fù)雜多變，工作任務(wù)異常艱巨，希望大家在新的一年里，能夠以百倍的信心，果硬的措施，扎實的作風(fēng)，搶抓機遇，狠抓落實，為率先突破發(fā)展提供堅強的組織保障、創(chuàng)造風(fēng)清氣正的政風(fēng)行風(fēng)環(huán)境。