財(cái)政三項(xiàng)改革動員大會發(fā)言詞

導(dǎo)語：財(cái)政三項(xiàng)改革動員大會發(fā)言詞一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)省、市關(guān)于實(shí)施行政事業(yè)單位實(shí)行國有資產(chǎn)管理、非稅收入管理和國庫管理制度“三項(xiàng)”改革有關(guān)會議精神，全面安排部署我縣“三項(xiàng)”改革工作。剛才，同志對我縣實(shí)施“三項(xiàng)”改革工作進(jìn)行了具體安排，同志宣布了“三項(xiàng)”改革工作的紀(jì)律規(guī)定，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

第一，要把握“三個原則”

這次國有資產(chǎn)管理改革、非稅收入管理改革和國庫管理制度改革試點(diǎn)，其政策性強(qiáng)、覆蓋面廣、要求嚴(yán)格，各級各部門要深入學(xué)習(xí)有關(guān)文件，準(zhǔn)確把握改革的指導(dǎo)思想和基本原則，明確任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)。一是強(qiáng)化監(jiān)管原則。各部門、各單位要圍繞三項(xiàng)改革，圍繞建立科學(xué)的國有資產(chǎn)、非稅收入、國庫收支管理辦法，提高國有資產(chǎn)、非稅收入、國庫收支活動的透明度，全面加強(qiáng)對財(cái)政管理全過程的有效監(jiān)督。二是科學(xué)規(guī)范原則。在三項(xiàng)改革中，各項(xiàng)工作都要圍繞建立規(guī)范完備的國有資產(chǎn)、非稅收入、國庫收支管理網(wǎng)絡(luò)體系開展，確保使各項(xiàng)管理工作都能按科學(xué)規(guī)范的程序操作運(yùn)行。三是積極穩(wěn)妥原則。本次財(cái)政“三項(xiàng)”改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，情況復(fù)雜，工作量大，不可能一蹴而就，必須積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)。要著力把握好改革的平衡點(diǎn)，遇到具體問題要認(rèn)真對待，實(shí)事求是，不能因改革挫傷部門積極性，產(chǎn)生新的矛盾。

第二，要突出“三個重點(diǎn)”

一要突出國有資產(chǎn)管理重點(diǎn)。國有資產(chǎn)管理改革的實(shí)質(zhì)就是對國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一運(yùn)營，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮資產(chǎn)使用效益，提高資產(chǎn)管理水平。重點(diǎn)是廢止現(xiàn)行的單位統(tǒng)一管理辦法，按照“國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管、單位占有使用”的管理體制和“統(tǒng)一政策、明確責(zé)任、分級管理”的原則，將全縣各行政事業(yè)單位的房產(chǎn)、地產(chǎn)、交通工具、辦公設(shè)備、專用設(shè)備等各類國有資產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)集中到財(cái)政部門進(jìn)行統(tǒng)一管理。由財(cái)政部門代表縣政府行使產(chǎn)權(quán)管理、收益管理和財(cái)務(wù)管理，建立統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一運(yùn)營的新型產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值、增值以及公平化、科學(xué)化管理目標(biāo)。財(cái)政、土管、城建、計(jì)劃等部門，要抽調(diào)人員組成工作組，對各單位國有資產(chǎn)情況開展清產(chǎn)核資，產(chǎn)權(quán)移交。在此基礎(chǔ)上，按照宜轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)讓）則轉(zhuǎn)、宜租則租、宜開發(fā)則開發(fā)的原則，對資產(chǎn)實(shí)行整合運(yùn)營。

二要突出非稅收入管理改革重點(diǎn)。非稅收入改革的實(shí)質(zhì)就是設(shè)立政府非稅收入直收大廳，運(yùn)用智能化的征繳系統(tǒng)，規(guī)范財(cái)政資金分配秩序，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能，從源頭上治理和預(yù)防“三亂”現(xiàn)象。政府非稅收入管理改革的重點(diǎn)，就是要廢止現(xiàn)行的“單位開票、單位征收、財(cái)政管理”的非稅收入征管模式，建立新的非稅收入收繳體系，設(shè)立洛南縣財(cái)政直收大廳，啟用新的政府非稅收入票據(jù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政和銀行之間收繳信息聯(lián)網(wǎng)，完善政府非稅收入預(yù)算管理制度，真正做到收繳分離、收支脫鉤。物價、財(cái)政、銀行、法制部門，要抽調(diào)人員，對全縣政府非稅收入的執(zhí)法主體、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)政策、銀行賬戶進(jìn)行一次全面清理，并根據(jù)清理結(jié)果和有關(guān)法律法規(guī)，建立政府非稅收入管理信息數(shù)據(jù)庫，確保政府非稅收入收繳管理系統(tǒng)軟件正常運(yùn)行。同時，要以“非稅收入直收大廳”為載體，實(shí)行新的征管模式，使政府非稅收入不斷走向科學(xué)化、智能化管理軌道。

三要突出國庫管理制度改革重點(diǎn)。國庫管理制度改革的實(shí)質(zhì)就是建立以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，資金繳撥以國庫集中支付為主要形式的財(cái)政國庫管理制度。實(shí)行財(cái)政國庫集中管理制度后，預(yù)算資金從離開國庫到實(shí)際支付，整個過程都在財(cái)政的直接監(jiān)督控制之下，財(cái)政給單位多少錢、什么錢，支出單位用在何處、花了多少、剩余多少，都一目了然，收入一個“進(jìn)口”，支出一個“漏斗”。財(cái)政國庫管理改革的重點(diǎn)，就是要廢止現(xiàn)行的通過征收機(jī)關(guān)和預(yù)算單位設(shè)立多重賬戶分散進(jìn)行的財(cái)政性資金繳庫和撥付方式，在不改變預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行主體地位、不改變預(yù)算單位的資金使用權(quán)、不改變預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算權(quán)“三不變”的前提下，通過改革行政事業(yè)單位銀行賬戶和財(cái)政國庫賬戶管理辦法，建立國庫單一賬戶體系，使收入直達(dá)國庫或非稅收入資金專戶，支出通過國庫單一賬戶體系直達(dá)商品或勞務(wù)供應(yīng)者，建立起規(guī)范的財(cái)政性資金收支管理平臺，從根本上改變財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率低、漏洞多的狀況。這次試點(diǎn)的縣法院、檢察院、黃金局等16個部門和單位，將試點(diǎn)工作列入重要議事日程，指定一名領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。各試點(diǎn)單位要按期取消所有的銀行賬戶，開設(shè)新的零余額賬戶，要恢復(fù)會計(jì)機(jī)構(gòu)，所有收支業(yè)務(wù)全部通過單一賬戶體系運(yùn)行。未納入試點(diǎn)的單位也要提前著手做好準(zhǔn)備，為全面實(shí)施國庫集中支付工作打好基礎(chǔ)。

第三，要強(qiáng)化“三項(xiàng)措施”

“三項(xiàng)”改革，是當(dāng)前我縣財(cái)政工作中的一件大事，也是推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)?shù)囊患檬拢瑫r還是觸動部門利益，牽一發(fā)而動全身的一件難事，要做好這項(xiàng)工作，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范操作。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保改革工作順利進(jìn)行，縣上成立了“三項(xiàng)”改革的組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)研究、決定“三項(xiàng)”改革過程中的重大問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位也要盡快成立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)的工作責(zé)任制，積極配合和大力支持財(cái)政部門的工作，主動為改革創(chuàng)造條件，切實(shí)把三項(xiàng)改革工作抓實(shí)抓好。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)，特別是納入第一批改革試點(diǎn)的單位主要負(fù)責(zé)同志要盡快把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府推進(jìn)財(cái)政制度改革的部署和要求上來，從講政治、顧大局的高度，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，當(dāng)好“第一責(zé)任人”，結(jié)合本部門的實(shí)際，對資金、賬戶的清查、審核及處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過問、嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)事求是地反映具體數(shù)據(jù)和有關(guān)情況，堅(jiān)決防止和糾正違規(guī)違紀(jì)行為。同時要做好深入細(xì)致的思想政治工作，教育引導(dǎo)本單位干部職工，增強(qiáng)大局意識、政治意識，理解和支持改革，確保改革穩(wěn)步、有序推進(jìn)。

二要強(qiáng)化工作配合。縣財(cái)政部門、金融部門及各試點(diǎn)單位，要從全縣工作大局出發(fā)，加強(qiáng)溝通與協(xié)作，積極配合，形成合力，妥善解決好改革工作中的各種矛盾和問題，確保工作順利開展。財(cái)政部門作為“三項(xiàng)”改革的組織者和管理者，要進(jìn)一步把工作銜接好，把政策宣傳好，把人員培訓(xùn)好，不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)改革措施，同時要深入開展調(diào)查研究，加強(qiáng)與各部門的溝通協(xié)調(diào)，虛心聽取各方面的意見和建議，把各方面的情況盡可能考慮得更加充分一些，事先做好預(yù)案，確保萬無一失。特別是要抓緊搞好非稅收入直收大廳和國庫集中支付機(jī)房網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以及“三項(xiàng)”改革業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)工作，確保新、舊管理體制的順利銜接和平穩(wěn)過渡。各部門、各單位，特別是執(zhí)收執(zhí)罰部門要按照改革方案要求，主動參與、積極配合，不能被動應(yīng)付、討價還價。要認(rèn)真開展自查自糾工作，對國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)有糾紛的、賬務(wù)不符的、手續(xù)不全的要抓緊處理，對應(yīng)取消的收費(fèi)項(xiàng)目，要堅(jiān)決予以取消，應(yīng)撤銷的銀行賬戶無條件地取消，應(yīng)解繳的收入及應(yīng)劃轉(zhuǎn)的結(jié)余資金必須及時足額地解繳或劃轉(zhuǎn)到財(cái)政部門規(guī)定的銀行賬戶。特別是國庫集中支付試點(diǎn)的16個單位，要按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定配備好財(cái)會人員，制定好各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。各銀行，要在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)上，把好賬戶設(shè)立和資金劃轉(zhuǎn)關(guān)，及時整理、出具政府非稅收入管理和國庫集中支付管理信息資料。縣紀(jì)檢、監(jiān)察部門要組織協(xié)調(diào)好清理銀行帳戶和資產(chǎn)清查工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處財(cái)政改革中的弄虛作假和違紀(jì)違規(guī)行為，為改革的順利開展提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保證。

三要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)要定期組織人員深入各級各部門開展“三項(xiàng)”改革的政策執(zhí)行情況檢查工作，對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時反映，充分協(xié)商，共同研究，并主動分析原因，對癥施策，妥善解決。發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違紀(jì)問題及時處理。對推諉扯皮，不配合改革，弄虛作假，敷衍塞責(zé)，工作不認(rèn)真、走過場的單位，除責(zé)令限期整改外，還要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對改革中出現(xiàn)的隱匿、隨意處置國有資產(chǎn)，不按規(guī)定使用收費(fèi)票據(jù)、應(yīng)收不收、應(yīng)繳不繳、隨意坐支、擠占挪用、越權(quán)減免非稅收入、乘改革之機(jī)轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、突擊花錢、私分錢物、揮霍浪費(fèi)國家資財(cái)、私自開設(shè)銀行賬戶、設(shè)立賬外賬、私設(shè)“小金庫”的，要按有關(guān)法律和規(guī)定追究單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)處理。

同志們，財(cái)政“三項(xiàng)”改革工作，意義深遠(yuǎn)，時間緊迫，任務(wù)繁重。各級各部門各單位一定要牢固樹立大局意識、效率意識，精心組織，緊密配合，扎實(shí)工作，確保各項(xiàng)改革按期完成任務(wù)。