市區創衛迎檢動員大會講話稿

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同志們：

今天，市委、市政府在這里召開市區創建省級衛生城市迎檢動員大會，主要任務是：進一步動員市區干部群眾積極行動起來，大干一個月，掀起創建省級衛生城市迎檢攻堅活動的新高潮，以優異的成績迎接即將進行的省愛衛會專家組的調研暗訪和檢查驗收，確保衛生城創建如期達標，確保一次驗收一次成功。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，正視問題，切實增強創衛工作的緊迫感和責任感

今年月，市委、市政府召開了“四城聯創”暨省級衛生城市攻堅動員大會。半年多來，市區各級各部門圍繞創建衛生城的目標，在基礎設施建設、“五小行業”整治、文明健康教育、傳染病防治、市容市貌整治、集貿市場整治、交通秩序整治等方面做了大量工作，取得了一定的工作成效。尤其是今年5月份成功地通過了省愛衛會滅鼠、滅蟑螂“兩滅”達標驗收，并榮獲“滅鼠、滅蟑螂先進城區”稱號，取得了創建衛生城的第二張入場券，為即將進行的申報暗訪和最終驗收打下了基礎。

但對照省級衛生城的檢查驗收標準，我市創建工作整體進度還不夠快，整體效果還不夠理想，各方面的差距仍然較大，最為突出的問題表現在以下五個方面。

一是硬件設施達標進展緩慢。垃圾處理場方面，雖然正在進行圍墻等附屬工程建設，但垃圾衛生填埋處理場項目設計尚處于掛牌招標階段。城市公廁方面，按照黃岡市區規模，應有公廁90多座，實際只有80多座，尚有10余座正在進行建設和征地之中，且現有的公廁配套設施不完善、管理不規范、衛生條件差，與衛生城所要求達到的標準尚有一定差距。市政設施、園林綠化等方面還有許多不完善的地方，如主次干道的路面破損問題，人行道板的鋪裝和改造滯后問題，部分公共綠地、花壇的陳舊破損問題，部分路燈設施陳舊、公共部位亮化不足的問題，城區停車場、洗車點等疏導區規劃建設力度不大的問題，城市公交站亭、站牌尚需進一步規范、改造和完善的問題，等等方面，都需要進一步加大工作力度。

二是集貿市場、背街小巷的建設和管理嚴重滯后，經過整治仍然不達標。前段時間，區、開發區、市經委市場服務中心分別對市區37座集貿市場和75條小街小巷進行了多輪整治。其中，開發區新建了一座現代化標準市場并實現了搬遷，市經委市場服務中心、區分別對濠溝路東端市場、龍王山市場、七一南路中心市場進行了規范化建設，區對背街小巷也采取了一定的措施。但總的來看，市場內狼藉不堪、市場外亂成一片的現狀沒有根本改變，小街小巷坑坑洼洼、垃圾成堆、配套設施不全的現狀沒有根本改變。

三是“五大”行業和“五小”行業管理水平低。賓館、飯店、商場、醫院、車站碼頭等五大服務行業，以及小餐飲、小旅館、小食品店、小美容美發店、小攤點等“五小行業”，整體經營檔次低，管理水平低，衛生條件差，離達標要求尚有一段距離。

尤其是“五小”行業無證經營、超范圍經營問題嚴重，衛生設施不配套，消毒措施不落實，食品衛生狀況堪憂，廢油、廢氣、油煙對道路和墻體的污染比較嚴重。

四是交通秩序混亂，市容環境衛生不容樂觀。交通秩序方面，亂停亂放、人車爭道、亂穿馬路、亂闖紅燈現象比比皆是，貨車、中巴車、出租車、三輪車、摩托車違章行駛、違規載客、違章停放現象時有發生，學校門口、交通要道路口經常發生交通堵塞，部分地段還有拖拉機、馬車、驢車進入城區。環境衛生方面，不少區域“門前四包”責任制未能真正落實，部分地段衛生基礎設施不配套，多數次干道、背街小巷垃圾清掃不徹底、清運不及時，污物、廢棄品隨處亂扔亂倒；集貿市場、城郊接合部、居民小區及主要街巷衛生死角沒有完全消滅。市容市貌方面，部分路段黃土裸露，雜草叢生，建筑施工單位運輸車輛泥土沙石沿路拋灑等現象還沒有杜絕，部分主次干道流動攤點落地為市、沿街叫賣的現象仍較普遍，農貿市場周邊、專業商街、飲食攤店等部位店外出攤、攤外出攤、占道經營現象還很突出，亂潑亂倒、亂扔亂丟、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂掛亂拉、亂擺亂設等現象仍有回潮之勢。這些現象不僅侵害了公眾利益，阻礙了交通，而且影響了城市觀瞻。

五是創建氛圍不夠濃厚，市民的知曉率參與率較低。前一段，雖然開展了一些“四城聯創”宣傳教育活動，但宣傳的面仍然不夠廣，宣傳的形式仍然不夠活，沒有覆蓋到廣大市民。市民對創衛活動的參與度還不高，對創建活動還有許多不滿意的地方。

造成上述問題的原因，我認為根源在于四個“不夠到位”。一是思想認識不夠到位。對創建工作，多數部門、單位和工作人員認識比較深刻，但仍有少數單位和部門認為創建主要是領導的事，是職能部門的事，與己無關，被動應付，敷衍了事，工作的積極性、主動性、創造性明顯不足。市民的衛生意識、環保意識、公德意識仍較為淡薄，存在著“少部分人抓創建、一部分人談創建、多數人看創建”的局面。二是責任落實不夠到位。部分單位以應付的態度對待創建工作，工作責任不落實，當班人員不到位，導致創建工作進展不快。主要職能部門之間相互推諉，配合不多，以我為主、齊抓共管的局面還沒有真正形成。三是工作措施不夠到位。少數單位的創建工作流于形式、少數地段的管理流于形式、跟蹤檢查工作流于形式，創建工作時緊時松，抓抓停停，推進力度不夠。四是督促檢查不夠到位。從目前的情況看，主要是領導和創建辦督查多，而部門內部、部門之間督查少；面上的督查多，細節上督查少；督查發現的問題多，而動真碰硬解決的少；督查時不深不細、礙于情面，督查后整改不及時、跟蹤不到位，許多問題是不了了之，至今未能得到有效解決。

當前，創衛工作已進入接受省暗訪的關鍵階段。暗訪是創衛工作的一個重要環節，只有順利通過了暗訪，才有資格正式進入申報和檢查驗收階段。如果這次暗訪不成功，今年的衛生城創建達標目標就會成為泡影，這不僅影響衛生城創建本身，而且影響其它“三城”的創建進度。我們必須看清創衛工作的嚴峻性、任務的艱巨性、時間的緊迫性，切實增強緊迫感和責任感，高度重視這次暗訪迎查工作，抓住當前僅剩的一個月時間，打一場創衛達標攻堅戰，確保暗訪驗收萬無一失。

二、突出重點，抓住關鍵，全面完成創建迎查的各項任務

本月中旬，省愛衛辦將對我市創建省級衛生城市工作進行調研暗訪，如果暗訪成功，本月下旬將進行正式驗收。應該說，創衛工作已經進入了沖刺階段。各單位要對照差距，精心組織，強化措施，抓住當前僅剩的一個月時間，高標準地完成暗訪迎查階段的各項整改任務，以良好的成績迎接省創衛專家組的暗訪驗收。重點抓好以下四項工作。

（一）加快環衛基礎設施建設。垃圾處理場是創衛達標的一項門檻性指標，垃圾處理場不開工，就沒有資格進行申報、驗收程序。公共廁所是創衛達標的另一項重要指標。目前由于受征地、拆遷、資金、項目報批以及建設地居民阻撓等方方面面的影響，建設進度還不夠快。區要積極配合市建委、市環衛局做好項目征地、拆遷以及居民協調工作；各有關部門要特事特辦、簡化程序，幫助市建委盡快完成相關項目的報批手續和招投標等工作；市建委、環衛部門要日以繼夜、加班加點做好開工前的各項準備工作，確保月中旬以前垃圾處理場開工建設，公共廁所的數量達標、質量符合衛生城驗收的要求。與此同時，要繼續加強破損道路維修、綠化帶更新維護和垃圾果皮箱的增設工作。抓緊修復加裝一批城市路燈，消滅無燈黑暗死角，確保城市亮化美化。

（二）加強集貿市場建設、改造和管理。集貿市場的管理體制已經理順，城區31個市場，市經委市場服務中心負責濠溝路東端、西端和龍王山等3個市場；區負責七一南路、商城、金橋等21個市場；開發區管委會負責通港、新港、珠明山、珠寶路等7個市場，要按照這一體制繼續抓好整治。關于市場的整治問題，要堅持“建設和管理”并重的方針，該建的要建，該改造的要改造，不要擔心因建設而影響市容，因改造而影響檢查。道理很簡單，部分市場由于基礎條件太差，不建設、不改造就無法改變現狀。如濠溝路西端市場需要投入一定的資金對下水道、路面、頂篷等進行全面改造，才能符合衛生市場的要求。其它一批市場也需要根據各自實際進行一些設施的配套。集貿市場的周邊環境與集貿市場是一體的，市城管、環衛等部門要積極配合市場整治專班，抓好集貿市場周邊占道經營等問題的整治。總之，通過建設、改造和管理，市區31個集貿市場要達到供排水設施齊全、攤點劃行歸市、人員著裝整齊、攤點掛牌經營、地面墻面干凈整潔衛生、有畜禽屠宰操作單間、熟食“三防”設施齊全、管理制度上墻、市場周邊環境良好的規范化要求。

（三）強力推進七大綜合整治。一是主次干道綜合整治。市政、園林部門對市區主次干道要進行一次全面拉網式檢查。重點解決刷黑道路兩旁的配套設施建設問題，次干道的破損路面維修問題、沿途各單位門前的道板鋪裝問題，以及公共綠地、綠化帶、花壇的維修管養和垃圾清除的問題，做到主次干道及綠化帶潔凈無廢棄堆積物，無煙蒂、果皮、紙屑、塑料袋，無磚塊、沙石，無污泥、積水，無人畜糞便。二是小街小巷和居民小區綜合整治。背街小巷也有一個硬件建設的問題，區要進一步加大投入，對小街小巷的道路進行硬化，對坑洼的道路進行修補，并由區政府直接出資聘請衛生協管員，加強小街小巷的衛生保潔工作。這里要特別點一下青云街，青云街道路年久失修，坑坑洼洼、污水橫流，垃圾遍地，根本無人管理，是典型的臟亂差。區和市建委要下力氣解決這一類型的小街小巷，確保近期有一個根本性變化。三是環境衛生綜合整治。重點解決背街小巷、城中村、城鄉接合部的一些衛生難點問題，消除衛生死角，杜絕隨地吐痰、亂丟垃圾、污水消排不暢、家禽家畜放養等現象，做到垃圾日產日清無廢棄堆積物、下水道通暢無積水、路面平整無雜草、無人畜糞便污染。對陳年垃圾，區、開發區、市環衛局要再進行一次全面清查，徹底消滅市區陳年垃圾死角。四是市容市貌整治。堅決取締占道經營，做到座商一律以門、窗為界歸店經營，煙柜、冰柜、貨柜(架)、灶臺、商品等一律入門、入店，行商一律進入市場或指定區域經營。要進一步治理亂牽亂掛、亂堆亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫等行為，全面清理地面、墻體、桿線、樓道、圍墻等部位的“牛皮癬”。要加強早餐夜市的綜合整治，從規范店主的行為和添置必要的環衛設施入手，堅決杜絕亂扔碗筷、紙屑，亂潑亂倒污水的行為，以及油煙、廢水污染墻面、路面的現象。城管支隊要全日巡查，對市區亂倒垃圾、占道經營、流動攤販等“十亂”現象嚴管重罰，確保市容衛生秩序規范有序。五是交通秩序整治。要進一步規范和完善城區道路交通標志、標線、標牌和管理信號設施；加大對機動車亂停亂靠、隨意調頭、逆向行駛、亂闖紅燈以及非機動車、行人不遵守交通法規等行為的教育和處罰力度；交警、城管要全天候上街，并且對街頭不文明行為進行現場勸導和糾正。六是“五小”行業整治。“五小”行業是衛生城市檢查的重點。衛生局、工商局等有關部門要加強監督檢查，嚴把食品生產、經營單位和公共場所衛生許可的發證、核證關，對不具備衛生條件的“五小行業”堅決不予發證；對無證經營的，由工商部門予以取締。要加大執法監督力度，組織開展拉網式檢查，對衛生硬件建設、食品衛生質量、從業人員衛生培訓、“五病”人員調離情況等進行全面檢查，切實抓好街頭食品攤點、夜市攤點的衛生監督管理，確保“五小”行業衛生許可證、健康證齊備，消毒設施完善，消毒措施落實，衛生條件達標。七是建筑工地和居住小區衛生整治。市建委、房管局要對市區所有的建筑工地和居住小區進行一次排查，重點查處居住小區亂搭亂建、私開門戶問題，整治生活垃圾、建筑垃圾隨意存放的問題。督促物業公司、建筑公司健全衛生管理制度，配備衛生防護設施，及時清理清運生活垃圾和建筑渣土。

（四）加強市民教育。從某種意義上講，創城的過程就是改變市民行為習慣的過程。只有改變了市民的思想觀念和行為習慣，我們的各項整治才能事半功倍，創衛才能事半功倍。因此在推進創建工作過程中，要從市民教育這個最基本的工作環節做起，從改變市民的行為陋習做起，教育和引導廣大市民向陋習告別，向文明邁進。團市委、市交警要繼續開展“文明倡導周周行”活動和“安全出行，從我做起”活動。市委宣傳部、市衛生局要繼續開展面向基層的文明健康知識教育和講座，把文明健康知識、文明行為規范，送進機關、送進學校、送進社區、送進商戶、送進攤點，送到居民家中，通過規范市民的行為來促進我們的創衛工作。

三、加強領導，落實責任，確保創衛攻堅取得實效

創建衛生城，我們要一鼓作氣，志在必得，一舉奪標。市區各單位一定要按照市委、市政府和市“四城聯創”工作指揮部的統一部署，各司其職，各負其責，通力協作，強化落實，確保順利通過驗收。

（一）強化領導，落實責任。我市“四城聯創”工作已經建立了一套從總指揮部到分指揮部、從主創單位到責任單位、從各路段到區、開發區的“橫到邊、縱到底”的“四城聯創”領導體制和工作機制，責任和任務都十分明確，現在關鍵是抓落實。市“四大家”領導都包有路段任務，要繼續發揚前段的工作干勁，親臨一線，靠前指揮，帶領所在路段的責任單位全面掀起新一輪創衛攻堅的高潮。各路段責任單位都要將自己的轄區、自己承擔的任務和自己的職能管理范圍進行劃片分塊，逐項逐塊明確到人，不留空白點。在迎檢暗訪期間，各級、各部門、各單位的一把手都要深入一線，親歷親為，把主要精力用在迎查暗訪上，攻堅活動上。該自己解決的問題自己解決，該自己拿錢的自己拿錢，少匯報，多干事，少講困難，多想辦法。對于攻堅活動中遇到的問題，自己確實解決不了的，要及時向包路段領導匯報，千方百計予以解決。對于一些全局性問題，各單位要搞好協作，真正建立上下聯絡、左右貫通、運轉協調的工作機制，決不允許推諉扯皮、貽誤工作。我在這里強調一下，如果因為哪個單位被動應付、推諉扯皮、討價還價，影響創衛進度，市委、市政府決不會姑息遷就。

（二）強化宣傳，營造氛圍。創衛攻堅活動是一項群眾性很強的工作，沒有廣大群眾的大力支持和廣泛參與，不可能搞好。市區各部門要采取多種形式，大力宣傳，廣泛發動，使創衛攻堅活動的目的、意義家喻戶曉、人人皆知、主動參與。通過營造濃厚的創衛攻堅氛圍，形成人人關心、支持、參與創衛攻堅活動的良好工作局面。各新聞媒體要及時報道創衛工作的重大問題、重要舉措和重要成果，做到有文章、有聲音、有圖像。善于發現和總結創建工作中的先進經驗，善于運用樣板示范和典型引路的方法來推進創建工作。要加大新聞監督的力度，對市區環境衛生“死角”、不文明行為“頑癥”等問題，及時予以批評曝光，并以跟蹤報道的形式促使有關單位落實整改。要多開辦一些吸引市民參與的欄目，開辟“市民訪談”之類的節目，吸引市民參與到創建工作中來。必要時可以出動宣傳車輛沿大街小巷進行拉網式地宣傳。

（三）強化督辦，嚴格獎懲。市委督查室、市政府督查室和市“四城聯創”指揮部督查組要切實履行督查職責，對照本次攻堅活動的目標任務，制定詳細的督查方案，加大督查力度，搞好督促檢查，及時掌握工作進度。要對照各單位任務逐項督查，一般問題巡回督查，難點問題重點督查，重點單位反復督查；對于特別突出的個別問題實行跟蹤督查，抓住不放，一查到底。對個別思想認識不到位、措施不得力、成效不明顯，或者有令不行、有禁不止、等待觀望、推諉扯皮的單位和部門，要進行通報批評，公開曝光。對創建工作市委、市政府要結硬賬，對工作積極、任務完成徹底的單位，市委、市政府將予以表彰；對工作不力，完不成攻堅任務或完成不徹底的，相關責任單位和責任人要說明原因。同時，市委、市政府還決定，將市直各機關各單位的創建工作完成情況作為今年政府目標責任制考核和“十佳三差”評比的重要內容。總之，全市任何單位、任何個人都無權、無理由游離于創衛攻堅活動以外，必須無條件完成指揮部下達的各項任務。誰失職就追究誰的責任，誰出了問題就打誰的板子。