設(shè)立生態(tài)示范區(qū)發(fā)言

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細化任務(wù)，明確責(zé)任。創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)是全社會的事，政府行為，一項長期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。今天會上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門將要向縣政府簽定并遞交責(zé)任狀。各單位各部門要把縣政府下達的首批創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)進行層層分解，層層落實責(zé)任，各司其職，做到任務(wù)到部門，責(zé)任到個人。第四，加強監(jiān)督，嚴(yán)格考核。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門完成創(chuàng)建工作的情況，縣政府將按照既定的考核辦法嚴(yán)格考核獎懲，縣生態(tài)辦要切實履行工作職責(zé)，加強督查，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，定期檢查國家驗收的26項考核指標(biāo)和生態(tài)工程建設(shè)完成情況，對完成任務(wù)好的單位給予表揚，對完不成創(chuàng)建任務(wù)的單位要批評?？h生態(tài)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每半年必須召開一次情況回報會，聽取重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點部門負責(zé)人的匯報，研究下一階段的對策，確保各項目標(biāo)任務(wù)在規(guī)定的時間內(nèi)完成到位。第五，倒軋時間，從緊部署。生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作擬在兩年內(nèi)通過國家驗收，時間緊，任務(wù)重，要求高，責(zé)任大，來不得半點麻痹，絲毫懈怠不得。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門從現(xiàn)在開始，必須嚴(yán)格按照全縣的總體方案和目標(biāo)任務(wù)分解表的要求，倒軋時間，從緊部署，以時不我待的緊迫感和責(zé)任感，全力完成縣委、縣政府交給的創(chuàng)建任務(wù)。對照國家驗收的26項指標(biāo)，已有17項達到驗收標(biāo)準(zhǔn)，還有9項沒有達標(biāo)，已經(jīng)達標(biāo)的要鞏固，沒有達標(biāo)的必須在明年底全部達到驗收要求。同志們創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)是一件功在當(dāng)代，利在千秋，惠及子孫的重要事業(yè)。讓我黨的十六大精神的指引下，努力實踐“重要思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，思想同心，目標(biāo)同向，工作同步，通過堅持不懈的努力，創(chuàng)造出優(yōu)越的自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，創(chuàng)造出“城市秀美、經(jīng)濟繁榮、科教發(fā)達、生活寬?！毙隆?/p>

縣委、縣政府決定在這里召開創(chuàng)建全國生態(tài)示范區(qū)動員大會，同志們今天。目的進一步統(tǒng)一全縣上下的思想，齊心協(xié)力、真抓實干，積極投身到創(chuàng)建全國生態(tài)示范區(qū)工作中來，確保年順利通過國家組織的驗收。下面，講三點意見。

樹立生態(tài)理念，

一、統(tǒng)一思想認識。增強創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)的責(zé)任感和緊迫感。年以來，全國先后有5批100多個市、縣開展了生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建試點工作，并通過了國家驗收。

周邊已有大豐、姜堰、興化、寶應(yīng)等通過國家驗收，今年將有如皋、如東、海門接收驗收?？h列入年驗收，屆時全省將有60%縣（市）通過驗收。近幾年來，縣在經(jīng)濟持續(xù)增長的進程中，始終堅持經(jīng)濟環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，注重生態(tài)環(huán)境的保護和建設(shè)，努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展“雙贏”創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)，對我既是機遇也是挑戰(zhàn)，要確保在年通過驗收，首先要看到縣創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)工作已有良好的基礎(chǔ)和有利條件：一方面，縣業(yè)已形成的發(fā)展優(yōu)勢，創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)的堅實基礎(chǔ)?？h自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，環(huán)境保護工作和建設(shè)生態(tài)示范區(qū)基礎(chǔ)條件較好。1996年5月我縣被列為省“九五”生態(tài)農(nóng)業(yè)試點縣，通過五年的建設(shè)，年被評為蘇北地區(qū)唯一的省生態(tài)農(nóng)業(yè)試點先進縣。十大農(nóng)業(yè)生態(tài)示范工程”建設(shè)，形成了縣農(nóng)業(yè)生態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展良性互動效應(yīng)，走出了一條“種、養(yǎng)、加良性循環(huán)，農(nóng)工商綜合經(jīng)營”具有生態(tài)農(nóng)業(yè)特征的路子。生態(tài)型企業(yè)建設(shè)上，全縣已有2家企業(yè)通過ISO14000認證，10家企業(yè)通過省級清潔生產(chǎn)驗收，目前又有16家在爭取通過驗收。創(chuàng)建省級文明城市又為我縣生態(tài)示范區(qū)建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。兩年內(nèi)投入1億多元用于城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)綠化建設(shè)，通過創(chuàng)建，縣先后被評為“全國科技工作先進縣”全國平原綠化先進縣”全國秸稈養(yǎng)羊示范縣”全國畜牧科技示范縣”另一方面，人民群眾改善環(huán)境質(zhì)量的強烈愿望，創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)的強大動力。隨著人們物質(zhì)生活水平不斷提高，對居住的生態(tài)環(huán)境的要求也日益提高，人民群眾回歸大自然、改善環(huán)境質(zhì)量的愿望日益強烈，為我創(chuàng)建工作帶來了強大動力。盡管我創(chuàng)建的有利條件很多，但也存在著一些問題。比如水污染狀況的嚴(yán)重，城市綠化面積的不足，農(nóng)業(yè)面源污染問題還遠未根本解決，少數(shù)單位和群眾的環(huán)保意識還不強。創(chuàng)建全國生態(tài)示范區(qū)正是解決這些問題的根本途徑。全縣上下必須充分認識創(chuàng)建工作的重要意義。國家環(huán)?？偩謱⑽铱h列入全國第6批生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點單位,同時列入的還有南通市的其他5個縣（市）目前。

實踐“重要思想的具體體現(xiàn)。有利于增強人民群眾的道德觀念和環(huán)保意識，

一）開展生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作。提高一個地區(qū)的人文素質(zhì)，同時也是維護最廣大人民群眾根本利益的需要。因為環(huán)境的污染、生態(tài)的破壞，必然影響人民群眾的經(jīng)濟利益和生活質(zhì)量。因此，必須從實踐“高度，將生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建抓緊抓好，抓出成效。

調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，

二）開展生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作。獲得與國際經(jīng)濟接軌綠色名片的最佳途徑。生態(tài)環(huán)境介于軟硬環(huán)境之間，投資硬環(huán)境和軟環(huán)境的結(jié)合部，既體現(xiàn)了硬環(huán)境的水平，又反映了軟環(huán)境的優(yōu)勢。從一定意義上講，區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展主要取決于該區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的改善。通過生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建，可以打造綠色品牌，沖破綠色壁壘，優(yōu)化投資環(huán)境，促進招商引資，不斷拓展產(chǎn)品在國際市場上的輻射空間，走出一條生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展“雙贏”生態(tài)經(jīng)濟之路。

改善人居環(huán)境、提升城市品位的有效手段。開展生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作

三）開展生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作。加強生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，可以將“自然”融于城市，進一步改善人居環(huán)境，提升城市品位。前幾年，縣結(jié)合創(chuàng)建文明城市，加快了生態(tài)城市建設(shè)步伐，今年又有一批生態(tài)重點工程正在建設(shè)之中，今后還要繼續(xù)與時俱進，加快重點工程建設(shè)進度，創(chuàng)造出生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)經(jīng)濟高效、居住環(huán)境舒適的現(xiàn)代化生態(tài)文明城市，讓廣大群眾及早在優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境中受益。

猛攻重點難點，

二、明確創(chuàng)建目標(biāo)。以生態(tài)重點工程為載體全面推進創(chuàng)建工作。創(chuàng)建全國生態(tài)示范區(qū)是一項涉及各行各業(yè)的系統(tǒng)工程，國家制定了26項考核驗收指標(biāo)，包含了社會發(fā)展綜合指標(biāo)，生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和城鎮(zhèn)環(huán)保等方面，涉及到縣10多個部門。目前，縣已有大多數(shù)考核指標(biāo)達到并超過國家驗收標(biāo)準(zhǔn)，但還有部分指標(biāo)與驗收要求還有相當(dāng)大的差距，國家26考核指標(biāo)，如果其中任何一項不達標(biāo)，就是一票否決。因此，一定要明確創(chuàng)建目標(biāo)，猛攻重點難點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前，創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)工作要抓住以下三個重點環(huán)節(jié)：

指導(dǎo)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護工作有序進行。為使我縣的生態(tài)示范區(qū)建設(shè)走上制度化、規(guī)范化和長效化軌道，

一）以規(guī)劃為總綱?？h委托江蘇省環(huán)境科學(xué)院編制了縣生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》并已通過省生態(tài)專家評審，整個規(guī)劃體現(xiàn)了三個特征：一是全面性。規(guī)劃》全面分析我縣生態(tài)建設(shè)的有利條件和制約因素，以生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理為指導(dǎo)，根據(jù)全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”規(guī)劃，對農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)、城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)、工業(yè)生態(tài)建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)、自然生態(tài)建設(shè)、生態(tài)文化建設(shè)進行了全面的規(guī)劃，對不同領(lǐng)域、不同環(huán)境的生態(tài)建設(shè)提出具體要求。二是前瞻性。規(guī)劃》對我縣中長期主要環(huán)境問題進行了預(yù)測分析，不僅明確了年以前的階段性創(chuàng)建任務(wù)，而且與全縣遠景發(fā)展目標(biāo)相銜接，提出了年～年中遠期發(fā)展目標(biāo)。三是可操作性。分析多個時期環(huán)境問題的基礎(chǔ)上，規(guī)劃》中明確提出了各階段實施規(guī)劃的保證措施，既切實可行，又便于操作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)全縣生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，編制各自的創(chuàng)建子規(guī)劃。子規(guī)劃的編寫要在10月底前完成，上報縣生態(tài)辦。

加快生態(tài)環(huán)境改善的進程。根據(jù)我縣生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃和實際情況，

二）以生態(tài)工程項目建設(shè)為重點。這里我提出利用兩年時間在全縣實施以“為重點內(nèi)容的生態(tài)工程建設(shè)目標(biāo)。其中的六”指涉及我縣六大生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域，指六大生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域分設(shè)20項生態(tài)建設(shè)工程。具體如下：一是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。具體分農(nóng)副產(chǎn)品綠色無公害建設(shè)工程、農(nóng)副產(chǎn)品深加工（銷售）工程、農(nóng)林復(fù)合系統(tǒng)工程、農(nóng)田保護水利建設(shè)工程，主要責(zé)任部門為農(nóng)牧局、計經(jīng)委、國土局、水利局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。二是生態(tài)工業(yè)建設(shè)。具體分生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工程、生態(tài)型企業(yè)建設(shè)工程、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目及生物工程，主要責(zé)任部門為計經(jīng)委、科技局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。三是生態(tài)三產(chǎn)建設(shè)。具體分生態(tài)物流業(yè)建設(shè)工程、生態(tài)旅游工程、生態(tài)保護區(qū)建設(shè)工程，主要責(zé)任部門為計經(jīng)委、交通局、旅游局、農(nóng)業(yè)資源局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。四是生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)。具體工程分藍天碧水寧靜工程、城市綠化建設(shè)工程、環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)村創(chuàng)建工程，主要責(zé)任部門為環(huán)保局、建設(shè)局、計經(jīng)委和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。五是農(nóng)村五禁五推工程。具體工程分禁止秸稈焚燒，推廣綜合利用工程；禁止畜禽糞便直接排放，推廣處理（資源化）利用工程；禁止廢舊農(nóng)膜隨意丟棄，推廣聯(lián)合回收綜合利用工程；禁止使用劇毒農(nóng)藥，推廣使用高效低毒農(nóng)藥工程；禁止過多使用化肥，推廣使用有機肥料工程，主要責(zé)任部門是農(nóng)牧局、環(huán)保局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。六是生態(tài)人居環(huán)境建設(shè)。具體分社會發(fā)展綜合指標(biāo)達標(biāo)工程、生態(tài)宣傳教育培訓(xùn)工程。主要責(zé)任部門是環(huán)保局、廣電局、文化局、街道辦、生態(tài)辦。按照“生態(tài)工程建設(shè)目標(biāo)，縣政府確定了創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)首批目標(biāo)任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照各自的目標(biāo)任務(wù)，不折不扣地抓好任務(wù)的落實，具體要抓好以下幾個方面的重點：一要把發(fā)展高效生態(tài)型和出口型農(nóng)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段。以發(fā)展綠色無公害食品為突破口，培育更多的名、特、優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品進入超市，建立糧食、蔬菜、畜禽等綠色無公害食品基地，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二要把發(fā)展新型生態(tài)工業(yè)作為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)方向。逐步淘汰高消耗、低效益、重污染的粗放型工業(yè)經(jīng)濟項目，推行清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟和ISO14000環(huán)境質(zhì)量體系認證，調(diào)整工業(yè)布局，整合工業(yè)園區(qū)，不斷提高資源利用率，提高產(chǎn)品的科技含量和企業(yè)管理水平，促進全縣工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。三要把發(fā)展現(xiàn)代化新型生態(tài)城鎮(zhèn)作為我縣創(chuàng)建特色來抓。把建設(shè)現(xiàn)代化新型生態(tài)城市與省文明城市復(fù)查工作結(jié)合起來，生態(tài)工程項目規(guī)劃起點要高，生態(tài)功能要全，社會效益要好，通過生態(tài)工程建設(shè)，打造名副其實的生態(tài)城。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要積極爭創(chuàng)環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)，除必創(chuàng)的三個鎮(zhèn)以外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)在不長的時間內(nèi)也必須達到環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)的驗收標(biāo)準(zhǔn)。四要把改善人居環(huán)境作為提高人民生活質(zhì)量、提升對外形象的有效切入點。通過“告別陋習(xí)樹新風(fēng)，為添光彩”環(huán)保進社區(qū)”等一系列活動，轉(zhuǎn)變生態(tài)環(huán)境觀念和消費觀念，轉(zhuǎn)變生活方式來提高生活質(zhì)量，改善居住環(huán)境，倡導(dǎo)人們進行綠色消費，自覺控制白色污染。通過加大生態(tài)環(huán)境保護的宣傳力度，努力提高廣大市民生態(tài)創(chuàng)建的知曉率；通過組織實施生態(tài)示范工程，切實改善生態(tài)環(huán)境，努力提高廣大市民對生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建的滿意度；通過“綠色生態(tài)進社區(qū)”與環(huán)保同行”等活動，努力提高廣大市民參與生態(tài)創(chuàng)建的自覺性，形成一批生態(tài)型居民小區(qū)，涌現(xiàn)一批生態(tài)文明市民群體，提升對外形象。

增添生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作的活力。創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)不僅有近期效益，

三）以構(gòu)建多元化社會投入機制為關(guān)鍵。更有遠期效益，不僅有經(jīng)濟效益，更有社會效益，既是政府行為，又是一項公益性事業(yè)，因而在投入問題上要轉(zhuǎn)變觀念，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟運行規(guī)律的投入機制，堅持以政策、項目、效益換資金，誰投資、誰受益，鼓勵投資者參與生態(tài)工程建設(shè)。要制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，讓投資者得實利，讓老百姓得實惠。要不等、不靠、不要，用足用好省市關(guān)于生態(tài)建設(shè)和污染治理的各項優(yōu)惠政策，積極跑部、跑省，最大限度爭取支持。要包裝一批生態(tài)示范區(qū)建設(shè)項目來吸引外資，加大招商引資力度增強投資的信心和決心；要有機遇意識，進一步提高辦事效率，以效率換資金；要轉(zhuǎn)變方式，多渠道籌措社會閑散資金，加大工程公開招標(biāo)力度，實行市場化運作，走出一條“政府組織、社會參與、多方爭取、市場運作”生態(tài)示范區(qū)投資建設(shè)之路。

狠抓措施落實，

三、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。確保生態(tài)示范區(qū)建設(shè)各項任務(wù)全面完成。國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作是改善我縣投資環(huán)境，提升我縣對外形象又一國家級的品牌，業(yè)務(wù)要求高，牽涉范圍廣，工作難度大，一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須精心組織，強化領(lǐng)導(dǎo)，確保生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)圓滿完成。

強化領(lǐng)導(dǎo)，

第一。健全網(wǎng)絡(luò)?？h政府已與去年成立了生態(tài)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，賦于統(tǒng)一監(jiān)管的職能，督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門認真履行工作職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要整體聯(lián)動，相互配合，要盡快建立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一把手任組長，相關(guān)部門的負責(zé)人為成員，同時安排一名有責(zé)任心的工作人員作為聯(lián)系人。從而在全縣上下形成暢通的生態(tài)示范區(qū)建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)，為確保生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建通過國家驗收提供堅強有力的組織保證。

廣泛宣傳，

第二。全員發(fā)動。采取多種形式，面向全社會宣傳生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作的重要性和緊迫性，提高全縣人民生態(tài)環(huán)境保護意識，主動參與生態(tài)示范區(qū)的創(chuàng)建工作。要調(diào)動各種宣傳手段，把宣傳貫穿創(chuàng)建全過程。兩臺一報”要開辟專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，對整個創(chuàng)建過程進行跟蹤報道?？h生態(tài)創(chuàng)建辦每月至少要編寫一期生態(tài)創(chuàng)建工作簡報，及時報道我縣創(chuàng)建重大事項。要經(jīng)常性地請生態(tài)專家創(chuàng)建工作簡報，及時報道我縣創(chuàng)建重大事項。要經(jīng)常性請生態(tài)專家到機關(guān)、學(xué)校、工廠講座，搞好知識培訓(xùn)。要開展“綠色—共建美好生態(tài)家園”為主題的萬人簽名活動，把全縣生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的宣傳工作推向高潮。