縣廉政文化建設動員會縣長講話

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同志們：

今天這次會議，是兩會合一，目的是節省大家的時間，提高會議效率。在議程的安排上分兩個階段進行，第一階段安排部署政府采購專項檢查和清收黨員干部拖欠公款工作，第二階段是安排部署今后一個時期全縣廉政文化建設，特別是月份的廉政文化集中建設活動。關于政府采購專項檢查和黨政干部拖欠公款清收工作，在第一階段的會議中已進行了安排部署，很全面，也很具體，我就不再多講了，希望大家按照要求抓好落實。關于加強廉政文化建設工作，縣委、縣政府非常重視，會前，縣委、縣政府主要領導同志認真聽取了匯報，并對開好這次會議作出了明確指示。剛才，同志宣讀了縣委辦公室《關于印發〈縣加強廉政文化建設實施意見〉的通知》，同志宣讀了《縣廉政文化建設集中活動方案》。下面，根據縣廉政文化建設領導小組研究的意見，就搞好全縣廉政文化建設，特別是廉政文化建設集中活動，我講三個方面的問題。

一、統一思想，深刻認識廉政文化建設的重要意義

廉政文化是人們關于廉政的信仰、行為規范和社會評價的總和，是社會主義先進文化的重要組成部分，是社會主義政治文明和精神文明進步的集中體現，它是黨風廉政建設發展到一定階段的必然要求，是文化建設和廉政建設相結合的產物。廉政文化的功能，在于它能通過知識體系、制度安排、言論評價、視聽傳播等方式發揮輿論和風氣的導向作用，在全社會形成廉榮腐恥的價值判斷，倡導崇廉尚廉的社會風尚，營造以廉為美、以廉為樂、以廉為榮的黨風政風，從而逐步鏟除滋生腐敗現象的社會思想根源，推動黨員干部廉潔從政，為反腐保廉工作提供堅實的文化支撐。一個社會、一個民族的廉政文化狀況，直接決定著這個社會的廉政水準。積極發展廉政文化，推進廉政文化建設，在全社會形成共同理想和精神支柱，對于構筑抵御腐朽文化侵蝕的思想道德防線，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系具有十分重要的意義。

（一）加強廉政文化建設是從根本上預防腐敗，深入推進反腐倡廉的重要途徑

從文化的視角看，腐敗是一種政治現象，也是一種文化現象，文化傳統中腐朽成分的積淀是滋生腐敗的深層因素。如果一個地方形成了一種腐敗的民俗學，在這種氛圍下，清正廉潔者很可能受到孤立、排擠和打擊，最后就可能被這種腐敗習俗文化所腐蝕。我國傳統文化中的消極因素，如家長制、官本位，中外文化碰撞中的變異現象，如“享樂主義”、“自由主義”，市場經濟中的文化負面影響，如“個人利益至上”、“權力尋租”等，都給反腐敗斗爭帶來了嚴重挑戰。廉政文化具有輿論和風氣的導向作用，它與消極腐敗意識是此消彼長的，它是廉政建設的基石。如果沒有廉政文化的支撐，黨和國家的反腐倡廉就失去了可持續發展的能力。因此，廉政文化建設是預防和懲治腐敗體系中的重要組成部分。反腐敗不僅要嚴厲打擊腐敗分子，而且要大力推進廉政文化建設，積極倡導廉榮腐恥的社會風尚，教育黨員干部和社會大眾孤立和反對腐敗行為，形成不容腐敗的社會輿論，為反腐倡廉提供公眾性輿論支撐，占領和擠壓腐敗文化的生存空間。從這個意義上講，反對和防止腐敗是一項重大的政治任務，也是一項艱巨的文化建設任務。

（二）加強廉政文化建設是保持黨的先進性，提高黨的執政能力的重要任務

加強廉政文化建設，強化執政為民理念，是中國共產黨幾代領導人的一貫思想和要求，是一條重要的執政經驗。黨的屆四中全會《決定》提出要“不斷提高建設社會主義先進文化的能力”、“加強思想教育，健全相關制度，提高執政效率，真正做到為民、務實、清廉”，也正充分說明了當前和今后一個時期發展廉政文化的重要性和緊迫性。把廉政文化建設作為提高黨員干部思想道德素質，樹立執政為民理念的重要任務，就能夠緊緊抓住立黨為公、執政為民這個核心問題，促使廣大黨員干部在良好的政治環境中接受先進文化的熏陶，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定走中國特色社會主義道路的信念，加強黨性修養和道德修養，筑牢自覺抵制腐朽文化侵襲的思想道德防線，提高執政和拒腐防變能力。

（三）加強廉政文化建設是貫徹落實中央紀委五次全會精神，建立健全懲防體系的重要手段

廉政文化建設的目的，在于加大預防力度，使反腐倡廉教育面向全黨全社會，使黨員干部做到自重、自省、自警、自勵，不犯錯誤或少犯錯誤。中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，把廉政文化建設作為懲治和預防腐敗體系的重要內容。因此，貫徹好、落實好中央紀委五次全會精神，就必須高度重視廉政文化建設，并把其作為當前深入推進反腐倡廉工作一個切入點，加強制度建設，強化有效監督，從嚴懲治腐敗，大力營造崇尚廉政氛圍，推動懲防體系實施綱要的全面落實。

（四）加強廉政文化建設是優化人文環境，創建文明城鎮的重要載體

廉政文化是當代中國先進文化的組成部分，是社會主義政治文明和精神文明的題中之義。廉政修養體現人的素質，廉政規范體現社會的文明程度，而廉政信仰又是推動人們形成良好行為方式的基礎。廉政文化一旦形成，其包含的精神理念、價值觀念、道德準則，就會發揮出教育功能、導向功能、約束功能、凝聚功能，指導社會成員該做什么，不該做什么。國際上通常把廉政指數作為衡量一個城市現代化程度和城市競爭力的重要標準，而我們也更應把營造廉潔高效的政務環境、公平公正的法制環境、規范守信的市場環境、健康向上的人文環境作為建設現代化縣城的重要任務。我們在創建現代文明縣城過程中，要進一步加強廉政文化建設，提高城鎮社區的廉政指數，增強黨員干部群體的廉潔勤政意識，同時也教育廣大群眾誠信為人、守法立業，形成黨風政風與社會風氣的良好互動局面

二、開拓創新，不斷開創我縣廉政文化建設新局面

今年，是中紀委提出的廉政文化建設年，我縣的廉政文化建設要按照以人為本、求真務實、開拓創新、在實踐中推進、在創新中發展的總體要求，做到統一部署，明確任務，全方位、多層次、有重點地開展活動，努力在黨員干部中建立起一條思想警戒線，在群眾中構筑起一條道德標準線，在全縣形成一道精神文明風景線。當前和今后一段時期，全縣廉政文化建設要突出抓好以下四個方面：

（一）各單位要結合廉政文化進機關，有針對性地組織專題活動

一是在廣大黨員干部中開展讀書思廉活動，各級黨組織每月向機關黨員干部推薦一篇集思想性、知識性、可讀性為一體的廉政文章，以歷史經驗教訓為鑒，以模范人物操行自勵；各級領導干部要把讀書思廉當作是一種責任，一種修養，一種境界，做到學以養德，學以增智，學以致用。二是在廣大黨員干部中，開展以“寫我所思、立我所寫、做我所言”為主題的廉政座右銘系列活動和廉政承諾活動，每位黨員干部要結合實際，撰寫廉政承諾書和廉政座右銘，公開承諾，將座右銘制成精美的警示牌立于桌上。三是大力加強機關廉政文化長廊建設，各單位要因地制宜，結合行業特點，建設一批機關廉政文化景觀，使黨員干部在耳濡目染中受到熏陶和教育。四是通過組織黨員干部觀看反腐倡廉宣教片、到看守所聽違紀干部現身說法等形式，對黨員干部進行警示教育。五是按照“為民、務實、清廉”的要求，深入開展保持共產黨員先進性教育活動，不斷提升黨員干部思想境界、文化素養，使黨員干部先進性意識得到增強，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

（二）拓展領域，形成聲勢，努力營造全社會崇廉、尚廉、尊廉的良好風尚

廉政文化對于人民群眾而言，其發展方向就是要形成“廉榮腐恥”的社會心理。總書記在年初中央紀委第五次全會上指出“反腐倡廉教育還要面向全黨全社會。要全面加強對廣大黨員的理想信念教育、對公職人員的職業道德教育和對公民的社會公德和家庭美德教育，增強全黨全社會反腐倡廉的意識，形成良好的社會風尚。”說到底，就是要把廉政文化建設成為一種大眾文化，充分發揮廉政文化在教育社會成員，凝聚社會共識，規范社會行為，營造尊廉崇廉社會風尚等方面的作用，使清廉之風吹遍社會的每一個角落。當前，廉政文化建設要在抓好進機關的基礎上，在“五進”上取得突破：一是進社區，就是把廉政文化納入社區文化建設之中，在社區開辟廉政宣傳欄、設立廉政公益廣告、建立廉政書屋、定期播放廉政電教片等，開展群眾喜聞樂見的健康向上的廉政文化活動，發揮社區在推進黨風廉政建設和精神文明建設等方面的積極作用。二是進學校，就是把尊廉崇潔教育融入校園文化，并作為加強和改進未成年人思想道德建設的重要內容，使學生在學科滲透、班隊主題活動等過程中接受廉潔文化的熏陶，體會誠信、正直、清廉是做人的根本，從小根植尊敬廉潔人物、推崇廉潔行為的情感。三是進企業，就是把廉政的要求融入企業文化，有針對性地開展遵紀守法和廉潔誠信教育，促進廣大民營企業主合法經營、誠信從業，共同營造領導干部從政的良好環境。四是進家庭，通過爭創文明家庭、廉內助評比、舉辦廉政教育培訓班等形式，對黨員干部特別是領導干部的家庭成員進行賢良廉潔、崇尚文明、遵紀守法的家庭美德教育，營造“家庭設防線，常敲廉政鐘”的良好氛圍。五是進農村，通過開展廉政文藝下鄉、村干部廉潔工程等舉措，普及法紀知識，促進農村社會和諧穩定。

（三）改進方式，爭創特色，積極探索加強廉政文化建設的有效途徑

廉政文化建設既有先進文化的共性，又有自身的個性。要突出廉政文化的個性，必須堅持從實際出發，注重特色，打造精品。一是要挖掘和提煉傳統文化資源，培育具有鄉土氣息的廉政文化。我國的傳統廉政文化資源十分豐富，歷史上就有不少為世人所稱道的清官廉吏，如我縣是革命老區，有著豐厚的革命傳統教育題材，對于今天的黨員干部仍具有教育意義。二是要弘揚時代精神，不斷豐富廉政文化新的內涵。如新時期共產黨人任長霞、鄭培民等展現的“為民、務實、清廉”的高尚風范，抗擊非典、抗洪救災中涌現的“萬眾一心、眾志成城、敢于勝利”的進取精神，都是我們廉政文化應予吸收的時代營養。近年來，我縣基層民主制度和民主文化的互動發展，既滿足了群眾的民主需求，也體現了時展的趨勢，要作為我縣廉政文化的一大特色加以弘揚。三是要運用豐富多彩的載體，在方式方法上爭創特色。在載體上，要著手研究不同年齡階段、不同文化層次、不同社會群體的群眾對廉政文化的需求，以各種主題鮮明、內容豐富的文化活動為抓手，與建設社區文化、校園文化、村鎮文化、企業文化、家庭文化相結合，創作一批為廣大群眾喜聞樂見、叫好叫座、可持續供給的廉政文化產品。在方法上，既要強化“灌輸”，堅持完善廉政教育培訓、正面典型宣傳和廉政公益宣傳、法紀條規學習等行之有效的宣傳教育方法，又要加強“互動”，如在傳媒上舉辦一些“大家談”欄目，在廉政網站上開辟交流平臺，提高廉政文化的親和力、民主性和參與度。在陣地建設上，要充分利用大劇院、展覽館、圖書館、廣場舞臺、農村文化俱樂部、農民讀書社等文化設施，通過舉辦展覽、舉行講座、放映影視作品、提供圖書資料等形式，擴大廉政文化活動的開放度和覆蓋面。

（四）突出重點，精心組織，認真抓好廉政文化建設集中活動

按照《縣加強廉政文化建設實施意見》要求，縣廉政文化建設領導小組將每年的7月作為廉政文化建設集中活動月，將每月的25日作為廉政教育日，其目的就是要通過集中活動，迅速打開我縣廉政文化建設局面，尋求和探索一種全社會參與廉政文化建設的長效機制。今年，我縣廉政文化建設集中活動月的主要內容是在全面推進廉政文化建設的基礎上，突出抓好“十個一”。即抓好廉政公益廣告一條街建設；抓好一批廉政文化景觀建設；舉辦一次慶七一反腐倡廉書畫展；開展一次廉政文化公益廣告征集活動；組建一支廉政文藝演出小分隊；宣傳一批勤廉兼優的先進典型；創辦一所“廉內助”學校；深化一個反腐倡廉電視欄目；辦好一個廉政文化網頁；開展一次廉政教育專題活動。在這“十個一”工作中，有的工作已經圓滿結束，如慶七一反腐倡廉書畫展已在影劇院成功展出，得到了社會好評，此次展覽共展出作品100多幅，是近年來作品質量比較高、成效比較顯著的一次展覽，下一步將組織到全縣巡回展出。另外，廉政公益廣告征集和宣傳勤廉兼優先進典型工作都正在進行之中。各單位要圍繞“十個一”內容，重點抓好以下幾項工作：一是抓好廉政公益廣告一條街建設活動。全縣執紀執部門及郵政、移動、網通等單位都要積極參與，文化、城建、城管、工商、電業等單位要抓好公益廣告的規劃設計工作，在公益廣告設計制作上要以古今廉政格言警句為主題，以風景名勝、名廠、名店為背景，將建設廉政文化與宣傳旅游文化、企業文化相結合，力爭使其成為我縣城市建設的一道亮麗風景。二是抓好一批廉政文化景觀建設。要結合城市改造，在現有景觀的基礎上，因勢入景，因地制宜，巧妙融入廉政文化內容，使廉政文化內容與景觀渾然一體，充分提高城市文化品位。景觀的內容包括：碑銘石刻、宣傳櫥窗、廉政長廊、清風亭、連心橋等，建設地點應涵蓋公園、社區文化娛樂場所、車站、集貿市場、綠地、廣場、機關辦公區等人群聚集的地方。會前，縣廉政文化建設領導小組已組織有關人員到部分單位、社區進行了初步考察，發現了一批可融入廉政文化內容的景觀。比如瞿陽鎮可將現在的政務公開長廊，改成機關廉政文化長廊，審計局院內竹林中可設置一塊“高風亮節”的石刻；農發行家屬院可利用樓前的涼亭和西面的墻壁建成一處很好的文化景觀。其它單位可根據機關建筑布局，對機關廉政文化景觀建設進行科學規劃。三是認真開展廉政文化下鄉活動。縣文化局要抽調全縣文藝骨干組建一支廉政文藝演出小分隊，利用廉政電影大棚車到各鄉鎮進行巡回演出、放映廉政電影。各鄉鎮要搞好配合，提供必要的演出場地和經費補助，確保演出取得實實在在的效果。四是抓好家庭助廉活動。月份，中紀委和全國婦聯召開了全國家庭助廉電視電話會，市紀委、市婦聯也召開了家庭助廉動員會。活動月期間，各單位要圍繞家庭助廉主題逐級對全縣領導干部家屬進行一次廉政培訓。

三、加強領導，形成廉政文化建設的整體合力

加強廉政文化建設是全黨全社會的事業，需要全黨全社會共同參與。因此，各級各部門必須加強對這項工作的領導，齊抓共管，協調配合，精心組織，周密部署，常抓不懈，持之以恒，形成廉政文化建設的整體合力。

（一）強化宣傳，營造氛圍。一是加大理論宣傳教育力度。通過開展形式多樣的活動，使廉政理論入耳入腦入心，真正為廣大干部群眾所熟悉、所接受。二是加大輿論引導力度。充分運用現代媒體、互聯網，用群眾的鮮活語言，用群眾身邊的生動事例，用群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳廉政文化，使廉政文化建設既有輿論聲勢、又有感染力。三是要加大不同人群的宣傳教育力度。針對不同群體、不同領域，有針對性地策劃形式多樣的廉政文化宣傳教育活動，讓干部群眾在親身體驗和參與中增強對廉政文化的認同感。四是要加大典型宣傳力度。要善于發現、培養、總結、樹立、宣傳先進典型，在全社會營造學習先進、宣傳先進、爭當先進的良好氛圍。五是要加大載體的拓展力度。通過建立和完善廉政網站、發廉政短信等現代科技手段，形成新的宣傳陣地，讓廉政文化走進千家萬戶。

（二）明確責任，抓好落實。各級各部門各單位要從講政治的高度，把廉政文化建設作為關系反腐敗全局的大事來抓，作為黨風廉政建設責任制的一個重要內容，擺上工作的重要議事日程，納入精神文明建設的總體規劃，融入到文明社區、文明村鎮、文明家庭等群眾性精神文明創建活動之中。要建立領導機構，廉政文化建設集中活動項目負責單位要切實加強領導，負起牽頭責任，主要領導親自抓，負總責，要定期了解項目進展情況，指導和支持相關人員開展工作。各級各部門各單位要切實從財力、物力、人力上確保投入。要把開展廉政文化建設所需資金納入單位預算。要堅持勤儉節約，本著“花小錢辦大事”，有時“不花錢也辦事”的精神和要求，用廉政的思路切實抓好廉政文化建設工作。

（三）整合資源，創出特色。要充分發揮黨風廉政宣傳教育聯席會議的作用，發動社會力量，整合社會資源，不斷形成廉政文化建設的整體合力。各級紀檢監察機關要協同組織、宣傳等部門將廉政文化納入各級黨委理論中心學習組的學習內容，納入黨校教育培訓的內容，納入各基層支部的黨員培訓計劃，使廉政教育制度化、經常化。廣電部門要在電視臺開辟和制作廉政專題欄目和公益廣告欄目，堅持以反腐倡廉理論武裝人，以權為民用的輿論引導人，以廉政勤政的精神塑造人，以腐敗可恥的典型案例教育人，以勤政清廉的榜樣鼓舞人。文化部門要組織文藝工作者深入群眾、深入生活，創作一批優秀的廉政文化作品。要結合本地的文化背景和黨員干部群眾的文化愛好，力爭創作和推廣一批有社會影響的廉政文化品牌。要完善激勵機制，對優秀廉政文藝作品和優秀廉政文化項目、活動要進行獎勵，積極調動人民群眾參與廉政文化建設的積極性和創造性，鼓勵和扶持企業、社會團體和個人舉辦廉政文化項目，開展廉政文化活動，推進廉政文化建設的社會化。

（四）加強督查，務求實效。縣廉政文化建設領導小組辦公室要切實加強對各單位開展廉政文化建設工作的指導、監督、檢查，準確掌握各單位廉政文化建設的進展情況，對廉政文化建設成績突出的單位和個人要給予表揚獎勵，對組織不力、進展緩慢的單位要進行通報批評，要及時總結和推廣好的經驗和有效的做法，推動廉政文化建設順利健康開展。

同志們，廉政文化建設是一項社會系統工程，需要一個不斷積累、不斷發展、不斷豐富的歷史過程。我們只要堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的屆三中、四中全會精神，按照“建立健全懲防體系實施綱要”的要求，大膽探索，努力實踐，堅持數年，我縣的廉政文化建設和黨風廉政建設一定會取得更加豐碩的成果。