縣長在水利普查動員會的發言

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同志們：

今天，縣人民政府決定召開這次會議，主要目的是貫徹落實國務院、省政府關于水利普查的有關會議精神，全面啟動和安排我縣水利普查工作。剛才，縣水利普查工作領導小組辦公室主任、縣水務局副局長同志宣讀了《縣第一次全國水利普查實施方案》，并就相關問題作了要求和說明；縣水利普查工作領導小組副組長、縣水務局局長同志通報了全縣水利普查工作開展情況，并對下步有關工作作了安排；縣財政局副局長進同志，縣水利普查工作領導小組副組長、縣統計局局長同志分別就相關工作提出了很好的意見，我完全贊同。希望各鄉鎮、各有關部門嚴格按照今天的會議精神，認真抓好落實。下面，我講三點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強搞好水利普查工作的責任感和緊迫感

（一）開展水利普查是國務院作出的一項重大決策，是落實中共中央、國務院《關于加快水利改革發展的決定》（中發〔〕1號）文件精神的具體體現，事關經濟社會的可持續發展。水利普查是一項重大的國情國力調查，是國家資源環境調查的重要組成部分，是全面摸清水利發展狀況的需要，是促進水資源可持續發展的需要，是完善國情國力信息的需要，是謀劃水利長遠發展的必然要求，是加強水利基礎工作的重要手段。隨著經濟社會的不斷發展，江河湖泊自然條件、水資源開發利用、水利基礎設施建設和運行情況等都發生了重大變化，水資源、水生態、水環境面臨著很多新情況、新問題、新挑戰。這次國務院決定用3年時間開展第一次全國水利普查，目的就是為了全面查清我國江河湖泊基本情況，掌握水資源開發、利用和保護現狀，摸清經濟社會發展對水資源的需求，了解水利行業能力建設狀況，建立國家基礎水信息平臺，為國家經濟社會發展提供可靠的基礎水信息支撐和保障。搞好水利普查，有利于謀劃水利長遠發展思路，科學制定國家經濟社會可持續發展戰略；有利于實行最嚴格的水資源管理制度，推進水資源合理配置和高效利用；有利于深化水利管理體制改革，增強水利公共服務能力；有利于提高社會水患意識和水資源節約保護意識，推進資源節約型、環境友好型社會建設。搞好水利普查，加快水利改革發展，對于全面建設小康社會、發展現代農業、建設社會主義新農村、加快城市建設，意義重大、影響深遠、極為迫切。

（二）搞好水利普查是加快我縣水利基礎設施建設，促進經濟社會又好又快、更好更快發展，建設黔東北鐵路交通樞紐和區域性中心城市的迫切需要。近年來，在省委、省政府和地委、行署的關心支持下，通過全縣上下的共同努力，我縣水利基礎設施建設明顯加快，農村飲水安全保障水平顯著提高，有效灌溉面積大幅度增加，農業生產能力不斷提升，水利在抵御水旱災害和保障防洪、飲水、糧食生產、生態安全等方面發揮了重要作用。但是，年7月至年5月我省發生百年不遇的特大干旱，不僅給我縣經濟社會發展造成了重大損失，也給全縣人民群眾生產生活帶來了嚴重影響，同時也充分暴露了我縣在水利基礎設施建設方面存在的薄弱環節。當前和今后一個時期，是我縣“加快發展、加快轉型、推動跨越”和全面建設小康社會的關鍵時期，是突破水利制約瓶頸的關鍵時期，也是我縣建設黔東北鐵路交通樞紐和區域性中心城市的關鍵時期。搞好水利普查工作，摸清家底，全面真實準確地掌握與水相關的各類信息，對合理規劃與科學決策，提升水利管理水平，加快水利建設，有的放矢、因地制宜地解決我縣工程性缺水問題，建設黔東北鐵路交通樞紐和區域性中心城市，促進全縣經濟社會又好又快、更好更快發展具有十分重要的意義。

（三）本次水利普查指標多、范圍廣、要求高，各鄉鎮、各有關部門只有高度重視才能確保任務完成。按照國家統一實施方案，本次普查分河湖、水利工程、社會經濟用水情況、水利機構能力建設情況等8個專業，共涉及178張表、346個普查指標，既包括自然資源和環境指標，又包括經濟社會指標。工作流程分為四大階段、26個環節，這4個階段26個環節，環環相扣，緊密相連，極為復雜，任何一個環節、任何一個地方出現問題，都將影響整個普查工作全局。就我縣而言，將對所有河流、水庫、水電站；水土流失野外調查單元及水土流失措施調查；農村供水工程、塘壩；城鄉村（居）民生活，農業、工業、第三產業等國民經濟各行業用水情況，以及生態環境用水狀況；灌區、地下水取水等內容進行普查。內容多、范圍廣、涉及面大，并且大量工作需在野外開展?？梢哉f，第一次全國水利普查是一次綜合性、全方位的普查，也是一項極為艱巨的基礎性、開創性工作。既有資源環境領域的調查內容，又有經濟社會領域的調查內容；既要進行定量調查，又要進行定性調查；既要采用傳統的調查方式，又要廣泛應用現代技術手段；既有很強的專業技術要求，又要面向廣大基層群眾和用水戶。而且，開展水利普查尚屬首次，缺乏專業普查隊伍和成熟的經驗，需要做大量的開創性工作。各鄉鎮、各有關部門一定要從全局和戰略的高度，充分認識這次水利普查的重大意義，充分預料普查工作遇到的種種困難和問題，充分估計普查工作面臨的復雜性和艱巨性，統一思想，加強學習，積極應對，穩步推進，切實增強做好我縣水利普查工作的緊迫感、責任感和使命感，堅決按時保質保量完成水利普查任務。

二、加強領導，精心組織，認真抓好水利普查的各項工作

（一）加快方案編制進度。按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，縣水利普查辦根據全國第一次水利普查實施方案，認真編制了我縣的水利普查實施方案，各鄉鎮、各有關部門要認真組織學習，結合實際，精心編制各自的普查實施方案。縣水利普查辦要指導鄉鎮水利普查辦編制好普查實施方案，確保鄉鎮編制的普查實施方案符合實際和具有可操作性。

（二）大力加強隊伍建設。人力是做好普查工作的關鍵因素。各鄉鎮務必在月18日前組建好水利普查工作機構，全面負責抓好轄區內的水利普查工作。一是要抓好水利普查辦的隊伍建設，從相關部門選調精干力量充實普查辦，明確專職副主任和工作人員；二是要抓好技術支撐人員隊伍建設，明確具體業務技術支撐部門，采取抽調、聘用等多種方式落實人員，建立完善的技術保障體系；三是要抓緊做好普查員和指導員隊伍建設，把責任心強、工作能力強的鄉鎮干部、一村一名大學生、志愿者及鄉村組干部選聘到普查員及普查指導員隊伍中來。這次水利普查的重點工作在鄉鎮，鄉鎮水利普查辦的設立及當地普查員、普查指導員的選聘非常關鍵。今年，是“十二五”的開局之年，各項工作任務重、質量要求高、完成時限緊，鄉村干部的負擔很重，希望各鄉鎮一定要從講政治、講奉獻的高度，精心組織，周密部署，認真選好普查員和普查指導員，扎實開展水利普查工作；同時，要按照有關規定，及時上報機構組建及人員選聘情況的相關資料。

（三）嚴格按要求落實經費。普查經費按時足額到位是確保水利普查能否順利開展的必要條件。按照國務院、省政府有關文件精神，水利普查所需經費由中央和地方各級政府共同負擔，并列入相應年度財政預算。中央對西部地區和國家級貧困縣有一定補助，但金額不大，主要還是依靠各級自籌?？h、鄉水利普查辦要科學編制經費預算，及時與財政部門溝通；縣、鄉財政部門要充分考慮水利普查對象的地域分布特點，重點給予傾斜和保障，及時落實相應的普查經費。縣、鄉水利普查辦要厲行節約、?？顚Ｓ?，從嚴控制開支，切實加強經費監管，確保經費使用合規、安全、高效。

（四）加大宣傳和培訓力度。水利普查涉及面廣，需要社會各界的大力支持和參與?？h、鄉水利普查辦一是要積極做好輿論宣傳工作，把輿論宣傳作為水利普查工作的一項重點，制定好宣傳方案，充分利用各類媒體開展靈活多樣的宣傳活動，迅速動員全社會積極參與配合水利普查工作，真正形成全社會關心支持水利普查工作的良好氛圍。二是要抓好水利普查培訓，縣、鄉水利普查辦要選派精干力量參加國家和省里水利普查的有關培訓；同時要嚴格按照有關要求，認真制定培訓方案，扎實抓好各自的培訓工作，真正做到先培訓后上崗，全面提高水利普查人員的政策水平和業務水平。

（五）加強部門溝通協作。縣、鄉水利普查工作領導小組成員單位要按照普查工作的有關要求，各負其責，通力合作，形成上下聯動、部門協作、運轉高效的工作機制?？h水利普查領導小組負責研究解決水利普查的重大事項，制定和協調普查有關政策，組織實施具體的普查工作?？h水利普查領導小組辦公室負責縣水利普查領導小組的日常工作，加強對普查工作的督促檢查，對發現問題及時指導解決。宣傳部門負責牽頭搞好宣傳工作，并指導全縣水利普查的宣傳報道工作，為水利普工作營造良好的社會氛圍。水務部門負責牽頭會同有關部門開展全縣水利普查工作，擬訂全縣普查總體方案和不同階段的工作方案，組織開展普查工作和培訓；全面負責水利普查的業務指導，水利普查成果的共享利用與開發服務工作。統計部門負責指導普查工作，參與普查實施方案設計和有關政策的制定，提供第二次全國經濟普查成果數據等普查所需資料，協同水務部門做好普查數據的核定、統計分析和匯總工作；參與普查工作的監督管理，查處普查工作中違反統計法的行為。財政部門負責水利普查專項工作經費的落實并列入相應年度的財政預算，確保按時撥付到位，并監督經費使用情況。發改部門要配合水利普查中的經濟社會用水調查等工作，協助做好二、三產業普查工作及相關普查數據的審核和普查成果的分析、應用。國土、農牧科技、環保林業、住建、鄉企、氣象等相關部門要積極配合，提供普查所需的有關資料，實現普查資源和成果共享。同時，縣、鄉水利普查辦要注意普查工作信息互通和數據保密工作。

三、嚴格要求，科學決策，確保水利普查工作取得圓滿成功

第一次全國水利普查將動用大量的人力、花費巨大的財力，如果數據失真失實，不但浪費國家資源，還會影響決策的科學性。所以，數據來源有據、真實可信是水利普查質量保障的前提，強化質量控制是保障普查質量的關鍵?？h、鄉水利普查工作領導小組和普查人員要堅持全過程質量監督，把普查質量要求落實到每個工作階段和工作環節；要不折不扣地執行實施方案，嚴格按照實施方案確定的普查內容、普查對象和普查指導進行調查，不得擅作主張、隨意變更，確保普查數據的完整性、系統性和權威性；要嚴格按照統計法和國務院、省政府的有關規定，從培訓入手，建立數據抽查、審核、驗收制度，建立質量監督目標責任制和崗位責任制，制定事前、事中、事后質量監督的具體措施，指導普查對象依法提供客觀、真實的資料，層層審核，嚴格把關，確保普查數據真實可靠，經得起實踐和歷史檢驗。對普查過程中出現的違法違規和弄虛作假行為，要嚴厲查處并追究有關單位和人員的責任。

同志們，開展好我縣第一次全國水利普查工作，使命光榮，責任重大，任務艱巨。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，高舉“發展、團結、奮斗”的旗幟，切實增強責任感和緊迫感，積極行動起來，扎扎實實做好各項工作，圓滿完成水利普查工作任務，為把建成黔東北鐵路交通樞紐和區域性中心城市，推進全縣經濟社會又好又快、更好更快發展打下堅實基礎！