村級三資委托管理動員會講話稿

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同志們：

今天我這里召開全縣村級“三資”委托管理工作動員會。剛才，經縣委、縣政府研究同意。已經組織大家學習了黨辦發[]號《關于印發<縣村級集體資金資產資源委托管理實施方案>通知》縣農業局、縣財政局分別從業務的角度向大家介紹了開展這項工作的具體作法。這次會議的目的就是要清醒地知道：三資”委托管理工作就是要通過健全制度、強化監督、加強服務、逐步形成產權明晰、權責明確、經營高效、管理民主、監管到位的管理體制，切實保障農民群眾的合法權益，從源頭上鏟除“以資謀私”土壤和條件。為促進農村和諧、穩定、發展創造良好的環境。下面我就開展好農村集體資金、資產、資源清理工作講四點意見。

一、充分認識做好村級“三資”委托管理工作的重要意義

而做好農村集體“三資”清理工作是做好農村工作的關鍵。各鄉鎮、縣直有關部門一定要深刻理解農村集體“三資”清理工作的重要意義，農村工作是全黨工作的重中之重。統一思想，提高認識，增強做好此項工作的責任感和使命感。

農村出現一些不穩定因素的重要原因，一）加強農村“三資”管理是促進農村經濟發展、社會和諧穩定的客觀需要。農村穩定是國家穩定的基礎。當前。就是集體財務管理不規范、集體資金分配不公、集體資源流失嚴重、村務公開不到位以及組干部以權謀私等原因造成的推行農村集體“三資”委托管理，就是使過去資金資產資源管理由原來的暗箱操作”變為“陽光管理”從“制度約束”變為“程序民主”充分發揮基層政府的監管職責和人民群眾的監督作用，杜絕“以資謀私”違法違紀行為，達到既亮了村集體的家底”又明了群眾的心底”目的從而有利于從源頭化解和減少信訪問題的發生。

也是農村基層干部違紀違法的多發領域。抓住農村集體“三資”管理問題，二）加強農村“三資”管理是推進農村黨風廉政建設的重要舉措。農村集體“三資”管理是農民群眾十分關注的熱點、難點問題。就抓住了農村基層黨風廉政建設的關鍵。從近幾年紀檢、監察機關案件查辦的情況看，村組干部出問題、犯錯誤，甚至違法犯罪，絕大部都與經手和管理、處置集體“三資”有關。有的村干部不能認真執行村務公開的有關規定，三資”管理使用上優親厚友，造成群眾的不滿；個別村干部不能自覺遵守有關紀律規定，以權謀私、獨斷專行，集體資金被無償占用或低價承包、租賃、處置，有的集體資金被貪污、私分、挪用、揮霍浪費等等。這些情況，損害了黨和政府在群眾中的形象，嚴重影響了黨群干群關系。推行農村“三資”委托管理服務，就是要從源頭上摘除腐敗現象滋生的土壤，從根本上減少和避免村干部犯錯誤的機會，保護基層黨員和干部。

絕大多數集體經濟都很薄弱，三）加強農村“三資”管理是發展壯大農村集體經濟的核心基礎。從當前我縣村（居）委會社會經濟發展的情況看。有的還是空殼”大多數都沒有集體資金積累，只有為數不多的集體資產和資源，這是村集體經濟的最后一點本錢”加強村級公益事業的投入、提高基層群眾的福利保障水平，最終主體還是基層村（居）集體組織。因此，必須通過加強村級“三資”管理，管好用活這“最后的本錢”盤活村級級資產、資源，實現村級集體“三資”安全和保值增值，發展和壯大村級集體經濟，為全面改善和提高農村群眾的生活水平，加強農村公益事業建設提供經濟基礎。

二、深化認識。迅速推開

依法行政。農村集體“三資”委托管理服務，一）深化認識。就是對農村集體的資金、資產、資源保持在村集體三資核算單位、所有權、使用權、審批權、監督權和債權債務不變的前提下，各行政村（居）委會委托鄉鎮“三資”管理中心代為監督和管理“三資”工作。

主要是涉及到位法律規定的問題。1998年11月公布施行的村民委員會組織法》第四條規定：鄉、民族鄉、鎮的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，為什么要進行委托管理或者委托。但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項。第五條規定：村民委員會依照法律規定，管理本村屬于村農民集體所有的土地和其他財產，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境。按照法律規定，村級“三資”管理權是屬于村居組織的但是鑒于目前各村級組織在管理和處置“三資”過程中出現的村干部以友謀私、優親厚友、村務不公開、重大事項不經過村民大會討論以至引發群眾不滿的上訪等等問題的實際，有必要成立一個中介性質的機構。通過村（居）委會的委托，代為監督、管理村級“三資”事務。

明確職責。加強農村“三資”委托管理工作，二）加強領導。各行政村是基礎，各鄉鎮是主導。因此，各鄉鎮要結合本地實際，認真制定“三資”委托管理服務工作方案，迅速召開會議部署落實，要細化目標，明確責任，落實分工，形成推進工作的整體合力，認真抓好落實。

提高效益。為切實搞好這項工作，三）消除誤區。各鄉鎮黨委、政府要克服以下幾種不正確的思想認識。一是認為這項工作是務虛的搞形式的因而一開始在指導思想上就定位低，存在應付行為，工作不深入；二是認為這項工作只是紀檢監察業務內的事情，沒有擺上黨委、政府的中心工作進行安排，人員配備和精力投入上不重視；三是認為農村“三資”管理涉及面廣，工作量大，工作上有畏難情緒，推諉扯皮，推進緩慢；四是工作上有怕觸及矛盾的顧慮，不能把它當作解決農村群眾關注的熱點難點問題、從源頭上治理信訪問題的有效途徑，工作措施乏力。

徹底解決思想認識問題，希望各鄉鎮黨委、政府要把推行農村“三資”委托管理服務工作當作構建基層懲治和預防腐敗體系的重要舉措、當作從源頭上治理信訪問題的基礎性工作。認真扎實地抓好落實，抓出實踐成效。

三、精心組織。按時完成

一項工作創新。多數基層干部群眾對其缺乏了解和認識，推行“三資”委托管理服務是農村集體“三資”管理制度的一次深刻變革。一些村干部可能還會有抵觸情緒，認為我奪其權力。所以我工作任務非常繁重，希望各鄉鎮要認真做好政策宣傳和解釋工作，消除村組干部的認識誤區，認真制定方案，嚴格按照時間要求，扎實推進工作。

大力宣傳推行“三資”管理服務的重要意義，一）宣傳要深入。要通過召開動員會、培訓班、懸掛標語橫幅等形式。使基層干部群眾認識到實行“三資”委托管理服務是中央及省、州的決定，加強農村基層黨風廉政建設、發展壯大基層經濟實力的重要舉措。要通過深入宣傳，提高基層干部工作積極性，調動群眾參與監督的積極性，推動委托管理服務工作順利開展。

落實職責分工；鄉鎮要成立村級“三資”委托管理服務中心，二）保障要到位。各鄉鎮要成立相應工作領導小組。充實調配人員，確定辦公地點，配備辦公設施，安排一定經費，為工作順利開展提供充分保障。

由各鄉鎮人民政府指導村委會（居委會）具體實施，三）清查要全面。清查工作要在鄉鎮黨委的領導下。鄉鎮財政所、農業服務中心要按照職能職責切實加強監督工作。要對集體資金、資產、資源進行全面、詳細、徹底的清查，真正摸清家底。清查中要堅持“三資”六權不變的原則，不得在清查過程中處置資產、資源，確保農村“三資”完整性。

清查的結果要及時進行公示。要嚴格公示時間，四）公示要認真。群眾對“三資”家底非常關心。認真聽取群眾意見和建議；對群眾有異議的要積極進行調查處理，使清查結果真實完整，群眾認可。

村（居）委會要向鄉鎮“三資”委托管理服務中心移交資產、資源檔案賬冊和賬面余額。嚴禁公款私存和設立“小金庫”中心要建立按村（居）委會的三資”管理臺賬，五）移交要徹底。清查結果經公示群眾認可后。保證臺賬與實際情況相符，實行科學動態管理。

重點是健全完善現有的村財鄉代管”機制，六）建立健全制度。各鄉鎮“三資”委托管理服務中心盡快建立健全“三資”委托管理服務的工作機制。加強村級資金管理上。防范資金風險；加強村級“三資”管理上，重點是制定出臺相應的承包、租賃、處置等管理機制，規范處置程序和權限。確保農村集體“三資”管理規范有序、安全有效和保值增值。

四、認真督查。確保效果

時間緊，推行農村“三資”委托管理服務是縣下半年的一項重點工作。任務重。各鄉鎮黨委要切實加強領導，狠抓工作落實。紀檢監察機關要加強協調，組織審計、財政、農村工作、國土、林業、水利等部門抓好督查，加大案件查處和責任追究力度，嚴肅查處虛報、瞞報、私分“三資”處置和收益行為，嚴肅查處工作中發現的其它違法違紀行為。對不負責任、工作落實不力的干部要嚴格責任追究，以確保全縣農村“三資”委托管理服務工作規范開展、扎實推進。