干部紀律作風整頓動員會領導發言

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同志們：

去年，圍繞換屆，市、縣兩級相繼召開了黨代會、人代會和政協會，描繪了未來五年推進經濟社會科學跨越發展的宏偉藍圖，今年正月十三，市上又召開了全市經濟工作會議，昨天我們召開了全縣經濟工作會議，對2012年各項工作進行了全面細致地安排部署，市縣“三會”和經濟工作會議的召開對我們的工作提出了新的要求，也對新時期進一步加強干部作風建設提出了新的更高的要求?？h委、縣政府決定在全縣范圍內集中開展干部紀律作風集中整頓活動，主要目的就是要深入貫徹落實市、縣“三會”精神和經濟工作會議精神，通過活動的開展，認真查找和解決干部職工作風方面存在的突出問題，嚴明紀律、轉變作風，為實現市、縣“三會”和經濟工作會議確定的目標任務，加快推進科學跨越發展提供堅強的紀律作風保證。剛才，賈書記宣讀了本次活動的實施方案。下面，我講三個方面的意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強干部紀律作風集中整頓的緊迫感和責任感

干部紀律作風反映的是黨風和政風，展示的是干部職工的素質和形象，不僅決定著事業興衰，更關系著人心向背。扎實開展干部紀律作風集中整頓活動，認真解決干部職工紀律作風方面存在的突出問題，對于全面加強干部隊伍建設，推進經濟社會科學跨越發展具有十分重要的意義。

首先，開展干部紀律作風整頓，是弘揚黨的優良傳統，提高黨的執政能力的一項重要舉措。黨的執政能力和先進性，不僅體現在黨的理論、路線和方針政策上，也體現在廣大黨員干部，尤其是黨員領導干部的良好作風上。我們黨在過去年的奮斗歷程中形成的光榮傳統和優良作風，不僅是我們黨的重要政治優勢，也是我們黨的執政能力和先進性的重要組成部分，更是我們黨在廣大人民群眾中樹立起來的鮮明旗幟。全縣各級組織，廣大干部要以此次干部紀律作風集中整頓活動為契機，大力弘揚黨的優良傳統，切實改進工作作風，不斷增強干部隊伍的凝聚力和戰斗力，提高執政能力和水平。

其次，開展干部紀律作風集中整頓，是密切黨群干群關系，樹立干部良好形象的迫切需要。作風就是形象，作風就是導向，作風就是旗幟。當前，隨著經濟社會的不斷發展，廣大人民群眾對全縣各級干部作風提出了更高、更嚴格的要求?？h委、縣政府開展這次干部紀律作風集中整頓活動，就是要通過進一步加強對干部的教育、管理和監督，以黨風帶政風、促民風，讓群眾真切感受到干部紀律作風的新變化，以實際行動取信于民，樹立縣委、政府的良好形象，樹立各級干部的良好形象，樹立干事創業環境的良好形象。

再次，開展干部紀律作風集中整頓，是加快科學跨越發展，推動各項工作的當務之急。建立一支政治堅定、業務精通、作風過硬的高素質干部隊伍是加快推進經濟社會科學跨越發展的重要保證。今年是實施“十二五”規劃的關鍵之年，各項經濟社會發展指標能否達到預期目標，對于實現縣第十四次黨代會描繪的宏偉藍圖至關重要。去年，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政府、縣政協，各鄉鎮、縣直各單位干部職工的共同努力下，我縣經濟社會各項事業呈現出良好的發展勢頭，在全市八縣一區的排名位列第二位，榮獲綜合考核一等獎，可以說取得了較好的成績。但是，從責任書考核的具體情況看，一些任務指標完成還不夠理想，如，GDP、財政收支、城鎮化建設、環境保護等4項排在了第六位，節能減排、預防道路交通事故2項排在了第七位，藥品安全監管、農民人均純收入、精神文明建設、旅游工作等4項排在了第八位，教育發展、國土資源工作倒數第一。深刻分析，查找根源，其中一個重要原因就是一些干部紀律渙散、作風不實，執行力不強，在推進發展中沒有盡到應盡的責任。因此，要確保今年各項目標任務的圓滿完成，開展集中整頓活動、轉變干部紀律作風就顯得尤為重要。

縣委、縣政府對干部紀律作風建設歷來十分重視，先后制定、出臺了一系列加強干部紀律作風建設的制度和措施，有力推動了干部作風的轉變，全縣干部隊伍的紀律作風總體上是好的，尤其是在“5.12”地震抗震救災和災后重建中，全縣廣大干部以非凡的勇氣、過硬的作風，不畏艱險、沖鋒在前、連續作戰，確保了各項工作有力有效推進。但仍有一些干部在作風建設方面存在一些不容忽視的問題，尤其是隨著災后重建任務的完成以及縣鄉換屆的結束，一些干部思想懈怠、紀律松弛，工作飄浮、作風不實，嚴重影響了全縣整體工作的有效推進，影響了黨群干群關系。實施方案中總結出了十個方面的問題，即，思想不夠解放，謀劃工作缺乏超前意識；學習風氣不濃，推動工作缺乏指導；制度落實不夠，作用發揮不夠充分；執政能力不強，引領發展的水平不夠高；創新意識不強，工作標準定位不高；服務意識不強，干事創業的環境不夠優；紀律自由散漫，工作效率低下；責任意識不強，落實工作大打折扣；大局觀念淡薄，缺乏團結協作精神；工作作風漂浮，缺乏愛崗敬業精神。這十個方面的問題，我感覺查找的是比較準的，我完全同意。從這十個方面的問題看，我認為主要是“六種意識不強”。一是進取意識不強。一些領導干部置縣委、縣政府和人民群眾加快科學跨越發展的強烈愿望于不顧，在崗不盡責，無所事事、推天混日，只圖舒舒服服當官，不想吃苦耐勞做事，不求有功，但求無過。一些干部不思進取、滿足現狀、得過且過，工作不推不動、甚至推而不動，該跑的項目不跑，該干的工作不干，工作散漫疲沓。一些干部思想庸俗，不謀事、專謀人，不在工作上謀思路、想辦法，而是熱衷于跑門子、拉關系。二是效能意識不強。一些干部學習意識淡薄，對新知識、新技能、新信息充耳不聞，視而不見，對本職工作不思考、不鉆研，思想僵化，觀念陳舊，缺乏開拓創新、苦干實干的闖勁和干勁。一些干部特別是個別領導干部精神懈怠，缺乏事業心和責任心，思想上因循守舊、固步自封，工作上敷衍了事、疲沓拖拉，工作效能不高，推進不力，貽誤了的發展。三是紀律意識不強。一些干部個人主義、自由主義嚴重，“夜郎自大”,唯我獨尊，我行我素，有令不行，有禁不止，對縣委、縣政府的決策部署表面應付，想執行的就執行，不想執行的就不執行，憑個人興趣和好惡辦事。一些干部紀律渙散，對縣委、縣政府召開的會議，想參加就參加，不想參加就不參加；在單位上班三天打魚、兩天曬網，不遵守單位規章制度，經常遲到早退，利用辦公電腦打游戲、玩撲克，甚至個別干部職工長期不在崗，拿著工資干私事，上班時間泡茶樓、游農家樂、耍賭博，嚴重敗壞了黨員干部形象。有的部門領導干部組織觀念不強，經常不假而別，超假不歸，甚至借口跑項目或出公差為個人辦私事；一些單位不遵守干部人事紀律，隨意借調干部。有的鄉鎮干部“走讀”現象嚴重，早出晚歸，不堅守崗位，致使群眾辦事不方便，一旦發生突發事件處置不及時，嚴重影響鄉鎮工作的正常運行。四是實干意識不強。一些領導干部在抓落實上一般號召多、具體措施少，安排部署多、督促檢查少，死搬硬套多、創新求實少；以會議傳達會議，以文件落實文件，只圖形式，不求效果。一些干部工作粗枝大葉，虎頭蛇尾，不深入實際調查研究，不做艱苦細致的工作，熱衷于搞數字游戲，做表面文章，只求過得去，不求過得硬。個別領導干部獨斷專行，民主意識差，把公共權力部門化、部門權力個人化、個人權力利益化，決策執行集于一身，不能很好地堅持民主集中制原則。一些干部宗旨意識淡薄，對人民的感情淡漠，做群眾工作缺乏激情、缺少辦法，對群眾的困難視而不見，對群眾的疾苦無動于衷，對群眾的要求置若罔聞，對黨的惠民政策落實不到位，嚴重脫離群眾，影響了黨群干群關系。五是責任意識不強。一些干部精神不振、缺乏朝氣，面對困難、缺乏勇氣，遇到困難繞道走，碰到矛盾往上交，工作中推諉、扯皮，沒有攻堅破難，動真碰硬的工作魄力。有的干部怕事、避事，在重大事件和危急關頭臨陣退縮，缺乏推動發展、維護穩定的責任意識。有的領導干部不敢堅持原則，怕得罪人，該說的不說，該管的不管，該做的不做，明哲保身，隨波逐流，怕擔風險，怕負責任，滿足于當“太平官”，做“太平事”。一些干部面對歪風缺乏正氣，凡事以利益為前提，于己有利的就爭，于己無利的就推，在工作中不作為、慢作為甚至亂作為。六是廉潔意識不強。一些干部把部門利益、個人利益置于全縣大局之上，不給好處不辦事，好處少了緩辦事，給了好處亂辦事，門難進、臉難看、話難聽、事難辦的“四難”現象依然存在。有的領導干部遵守財經紀律不夠嚴格，對財務管理把關不嚴，私設“小金庫”，隨意經手現金，坐支挪用，甚至胡花亂支單位財物，中飽私囊、違法亂紀。一些干部節儉意識差，奉行奢侈浪費之風，喬遷開業、婚嫁喜慶大操大辦，相互攀比，講排場、比闊氣。個別干部職工參與賭博，參股開礦，為亂采亂挖等不正之風充當“保護傘”。一些干部執法不公平公正、不一視同仁，有關系的和沒關系的不一樣，當地人和外地人不一樣，老實人和難纏人不一樣，甚至借執法過程撈取好處，謀取私利，貪污受賄，嚴重影響了干部形象。

以上這些突出問題，盡管表現在少數干部身上，但造成的影響卻很壞。當前，經濟社會發展正處在攻堅克難、加快發展的關鍵時期，要完成既定的目標任務，實現經濟社會科學跨越發展，關鍵在人、在干部。全縣各級干部一定要充分認識開展這次干部紀律作風集中整頓活動的極端重要性和現實緊迫性，以積極的心態、良好的狀態扎實推進活動的有序開展，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч?。

二、明確目標，突出重點，準確把握這次干部紀律作風集中整頓活動的關鍵環節

這次干部紀律作風集中整頓活動的總體要求、重點解決的問題及方法步驟，在剛才宣讀的《實施方案》中都做出了明確規定，大家要準確把握，全力抓好貫徹落實。

一要準確把握這次干部紀律作風集中整頓活動的總體要求。全縣各級組織和廣大干部要始終堅持以黨的十七大精神、“三個代表”重要思想及科學發展觀為指導，深入開展“五好四愛三珍惜”干部作風集中整頓活動，著力解決干部職工思想作風、學風、紀律作風、工作作風、領導作風和生活作風等方面的突出問題，力求達到“五個明顯”，實現“一個目的”（“五個明顯”，即：全縣干部職工的精神面貌明顯改觀，工作作風明顯轉變，組織紀律明顯加強，工作能力明顯提高，干事創業的積極性和主動性明顯增強；“一個目的”，即：進一步激發干部隊伍的生機與活力，全面提高干部隊伍的整體素質，推動經濟社會各項事業跨越式發展）。要始終堅持實事求是、分類指導，依靠群眾、內外結合，邊學邊改、邊查邊改，繼承創新、務求實效等四個基本原則，高標準，嚴要求，認真按照確定的目標任務和設定的工作程序扎實開展活動，嚴格執行政治紀律、組織人事紀律、工作紀律，建立健全各項規章制度，形成紀律作風建設的長效機制。

二要準確把握這次干部紀律作風集中整頓活動的工作重點。這次活動的對象是各鄉鎮、縣直及省市駐各單位全體干部職工。主要任務是，解決干部隊伍中存在的十個方面的突出問題。因此，應著力抓好以下四方面的工作重點：一是嚴明各項紀律，加強干部管理。要健全干部職工日常管理各項制度，對不經組織人事部門批準隨意借調的干部和長期不在崗的干部進行清理，對違規違紀的人員按有關規定嚴肅查處。二是健全規章制度，規范從政行為。要健全首問責任制、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制、過錯責任追究制、記工作日志制度、工作實績登記和公示制度、考核督查制度等制度體系。三是優化創業環境，推動科學發展。要解放思想，牢固樹立“別人發財、自身發展”的理念；大力查處不按政策法規辦事，吃拿卡要、行政“不作為”、“亂作為”、“慢作為”的案件；組織人大代表、政協委員、離退休干部、投資商等對機關作風、效能進行評議。四是強化組織措施，加大懲治力度。要全力營造“不講紀律就換崗位，不變作風就變位子”的濃厚氛圍，對問題輕微的，進行批評教育；對問題突出的，按規定嚴肅處理；對涉嫌違法違紀的，依法依紀嚴厲查處。

三要準確把握這次干部紀律作風集中整頓活動的方法步驟。這次活動從今年2月上旬開始，到5月底結束，共分動員部署、專題學習、開展討論、查找問題、集中整改、總結提高六個階段。動員部署階段（2月10日至2月19日）的主要任務是，成立組織機構，制定實施方案，召開動員大會，層層落實責任，明確任務，對干部紀律作風集中整頓活動進行宣傳發動。專題學習階段（2月20日至3月10日）的主要任務是搜集整理學習資料，集中學習規定篇目，撰寫學習筆記、心得體會，布置學習園地等。開展討論階段（3月11日至3月21日）的主要任務是在組織專題學習的基礎上，深入開展“五好四愛三珍惜”大討論活動，進一步提高干部職工參與活動的積極性和主動性。查找問題階段（3月22日至4月12日）的主要任務是，廣泛征求社會各界的意見建議，查找問題，撰寫剖析材料并做出整改承諾；召開民主評議會，進行民主評議;召開民主生活會，組織干部職工開展批評和自我批評，提出評價意見等。集中整改階段（4月13日至5月3日）的主要任務是，根據查找出來的問題，制定整改方案，建立長效機制，抓好整改方案的落實?？偨Y提高階段（5月3日至5月底）的主要任務是，督導組對活動開展情況進行全面驗收，召開紀律作風集中整頓活動總結暨滿意度測評大會，對紀律作風集中整頓活動進行總結，對領導班子和干部職工進行紀律作風滿意度測評。

三、精心組織，周密部署，確保干部紀律作風集中整頓活動取得實效

開展這次干部紀律作風集中整頓活動，是縣委、縣政府作出的一項重要決定。全縣各級組織和廣大干部要把這次整頓活動作為當前一項政治任務，納入重要議事日程，高度重視，統籌安排，精心組織，切實抓緊抓好，確保整頓活動取得實效。

第一，要強化領導，明確責任。縣上已成立了干部紀律作風集中整頓活動領導小組、辦公室及督導組，對集中整頓活動進行統一協調指導。各鄉鎮、各部門都要成立相應的組織機構，對照活動要求，制定工作方案，確?；顒禹樌_展。對重點執法執紀部門的整改方案，領導小組要認真審議，對問題查擺不徹底，整改措施不具體的，要重新制定方案，確保抓出實效?？h級聯鄉領導和分管領導要切實負起責任，加強對所聯鄉鎮和分管部門開展整頓活動的指導和督促。各級領導干部特別是“一把手”要身體力行，主動研究，親自操作，認真整改，用自身良好的工作態度、工作形象，影響和帶動整個干部隊伍作風的轉變；要切實承擔起本單位紀律作風整頓第一責任人的責任，一級抓一級，層層抓落實，合力推進紀律作風建設；要切實承擔起抓好班子、帶好隊伍的重任，做到敢于負責、敢于碰硬、敢于拍板，真正帶出一支作風過硬、群眾滿意的干部隊伍。

第二，要嚴肅執紀，督查到位。各級各部門要把握好活動的每個環節，確?；顒尤〉脤嵭?。要堅持抓好自查自糾，緊密結合工作實際，把本單位的人和事進行系統分析和比較，把存在的問題和隱患查深、查透、查清，糾改徹底；要大力推行開門整風，通過各種形式找準存在的問題和解決對策，明確整改方向，切實解決問題。紀律作風集中整頓活動領導小組辦公室、各督查指導組，要把監督檢查貫穿于活動的全過程，定期召開例會，加強情況通報，組織明察暗訪，促進各部門各單位主動排查問題，自覺糾正問題，嚴防走過場、流于形式，堅決避免一般化、應付了事。特別要抓住基層和群眾反映的熱點、焦點問題，組織精干力量，集中排查，力促糾正。紀檢、監察部門要在經常性檢查的同時，加大對反映屬實違法違紀問題的查處力度。要把整頓活動開展情況作為各鄉鎮、各部門領導班子和干部年度考核、綜合考核評價的一項重要內容，對工作查擺不力，對突出問題整改不認真，對責任人處理不到位的，要堅決嚴肅追究當事人和單位負責人的責任。

第三，要加強宣傳，營造氛圍。要高度重視這次干部紀律作風集中整頓活動的宣傳報道工作，宣傳部門要精心謀劃，制定宣傳方案，營造強大的輿論攻勢。要開辟專欄、專題，集中報道活動開展情況，大力宣傳這次集中整頓活動的指導思想、目標任務、工作重點以及整頓效果，宣傳整頓活動的成功做法、基本經驗。要加強正面引導，注意發現和挖掘干部隊伍中好的典型，及時總結推廣，及時進行正面的宣傳報道，以激勵干部、弘揚正氣；要有重點、有針對性地解剖反面典型，引導大家對照反思，汲取教訓，為集中整頓活動順利開展營造良好氛圍。

第四，要統籌兼顧，務求實效。整頓的最終目的是嚴明紀律，轉變作風，推動工作。各鄉鎮、各部門要密切結合工作實際，找準結合點，突出實效性，做到活動與工作兩不誤、兩促進。要把開展活動與貫徹落實市縣“三會”和經濟工作會議精神結合起來，與完善今后五年發展思路結合起來，與謀劃2012年工作結合來，與抓好當前工作結合起來，統籌兼顧，妥善處理好整頓活動與當前中心工作的關系。特別要把主要心思和精力投入到加快推進科學跨越發展上來，投入到項目建設、工業發展、農業特色產業開發、扶貧開發、旅游產業開發、社會事業發展、改善民生、維護穩定等重點工作任務的落實上來，確保在關鍵領域實現新突破，在重點領域實現新發展，以活動的開展促進工作、推動發展，用實實在在的工作成效體現干部紀律作風的新變化、新氣象。

同志們，干部作風建設既是長期而艱巨的一項任務，也是重大而緊迫的現實工作。全縣各級組織和廣大干部一定要扎實有效地開展好這次干部紀律作風集中整頓活動，以活動取得的實際成效取信于民，為推動經濟社會科學跨越發展提供堅強的紀律作風保證。