書記在文明城市爭創工作會講話

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同志們：

今天，市委、市政府召開爭創全國文明城市動員大會是一次非常重要的會議，會議的主要任務是總結我市一個時期以來文明城市創建工作，進一步動員全市各族人民和各方力量，奮發有為、扎實向上，在全市再次掀起創建全國文明城市活動熱潮。市委、市政府對創建全國文明城市十分重視，此前召開了市委文明委全體成員擴大會議，對創建工作進行了專題研究。今天的會議，市委副書記、市長鄭俊康將作重要講話，請大家深刻領會，認真貫徹落實。根據會議安排，我簡要總結近年來我市精神文明建設工作的主要情況，并就今后的創建工作作具體部署。

一、我市創建文明城市工作的基本情況和主要成效

多年以來，創建全國文明城市作為改善城市環境，打造城市形象，提升城市的綜合競爭力的一種重要形式，已經成為人不懈的追求，并取得了顯著成績。特別是近兩年來，在中央和自治區黨委領導下，我市堅持以科學發展觀為統領，把文明城市創建工作作為貫徹落實科學發展觀的具體實踐，以創建“全國文明城市”為龍頭，扎實推進“國家園林城市”、“全國衛生城市”、“國家環境保護模范城市”、“中國人居范例獎”、“全國雙擁模范城市”等“六城同創”工作，“工業生態，宜居創業城市”的城市品牌逐步形成，“山清水秀地干凈”的城市形象得到進一步提升。2002年和2008年我市兩次被中央文明委授予“全國創建文明城市工作先進城市”稱號。

我市文明城市創建工作主要有以下五個主要特點：

（一）工業發展與生態環保相結合，打造生態取得成效。我市按照“三個同步”的要求，在工業發展的同時，注重環境保護和生態建設，城市污染物排放逐年減少，排放總量得到有效控制，環境質量不斷得到改善；深入實施“碧水藍天，青山綠地”工程，開展“百萬人民種百萬棵樹”活動，充分利用得天獨厚的自然景觀優勢和歷史人文內涵，不斷充實、完善園林景觀系統等，我市正逐步成為一座工業文明與生態文明交融，宜居與創業輝映的生態城市，“山清水秀地干凈”的城市品牌形象得到進一步提升。

（二）發展民生經濟與解決民生難題相結合，打造和諧取得成效。“惠民利民、造福百姓，讓全體市民成為創建的最大受益者”，這是文明城市創建工作的出發點和立足點。市委、市政府領導高度重視民生工作，每年都為群眾辦20件實事，強力推進的“三大民心工程”即改制企業職工危舊房集中區改造工程、貧困縣九年義務教育階段農村學生免費午餐工程、北部三縣少數民族村寨防火改造工程贏得了民心。2009年開始實施的老年關愛工程、商貿便民工程、交通暢達工程、全民康健工程、家園綠美工程、就業援助工程、平安建設工程等，形成了特色的“十大民生改善工程”，與人民群眾切身利益密切相關的教育、醫療、住房、就業與再就業、社會保險、社會救助等熱點難點問題正在得到逐步解決，市民的幸福感、自豪感、凝聚力得到了進一步增強。

（三）硬環境和軟環境建設相結合，打造宜居取得成效。近年來，我市積極推進城市建設，著力打造城市建設精品，實現“城市轉型”，建設“宜居城市”。城市基礎設施的不斷完善，為我市全面建設小康社會奠定了堅實的基礎。在高標準、高質量抓好城市基礎設施等硬環境建設的同時，我市以營造良好的政治環境、政策環境、建設環境、產業環境、人文環境、服務環境等“六大發展環境”為落腳點，進一步優化政策、市場、法制、服務等軟環境，塑造了具有特色的城市形象。

（四）群眾性文化活動與塑造城市文化特色相結合，打造文化取得成效。民族音樂劇《白蓮》、民族音畫《八桂大歌》已成為宣傳、宣傳的文化品牌。水上大舞臺、工業歷史博物館、文化主題公園、白蓮洞古人類遺址博物園、電視劇《劉三姐》、軍事博物園、劉三姐文化娛樂中心、重建文廟工程、動漫電視劇《心靈之窗》、工業題材大劇等“文化建設十大工程”的實施將使深厚的文化進一步得到發掘和提升。同時大力實施文化惠民工程，“農民文化藝術節”、“農村文藝會演”、“柳江之夏”、“龍城金秋”、“社區文化體育節”、“基層服務號”、“農民工文化服務周”等具有地方特色、深受群眾歡迎的群眾文化活動品牌不斷得到提升。

（五）創建活動與加強公民道德建設、打造學習型城市相結合，提升市民文明素質取得成效。近年來，我市努力搭建群眾參與的平臺，深入開展以創建文明城市、文明縣區為龍頭的群眾性精神文明創建活動，突出抓好未成年人思想道德建設和大學生思想政治工作，文明城市創建水平不斷提升。深入開展創建學習型城市活動，加強創建學習型組織的基礎性工作。深入持續開展“道德模范”、“十佳文明市民”、“道德模范好少年”、“我身邊的好人”等評選活動，組織開展“做一個有道德的人”、“榮辱觀鄉村、校園、社區行”、“少年兒童講述榮辱觀”、“文明之花與我同行”等未成年人思想道德實踐系列活動，農村未成年人校外活動場所不斷完善。“講文明、樹新風”、愛國歌曲大家唱”、“我們的節日”主題活動、“祖國在我心中·國旗一條街”等愛國主義、民族精神教育活動，激發全市人民的愛國熱情。

二、全國文明城市創建工作的基本要求

2004年9月，中央文明委正式頒布《全國文明城市測評體系（試行）》，首批全國文明城市評選表彰從2005年開始，以后每三年評選表彰一次。我市作為兩屆“全國創建文明城市工作先進城市”和全國首屆、全區唯一獲“創建未成年人思想道德建設工作先進城市”稱號的城市，具備了向“全國文明城市”發起沖刺的基礎和條件。

創建全國文明城市的主要任務和基本要求集中體現在《全國文明城市測評體系》。《測評體系》內容豐富，涵蓋了物質文明、政治文明、精神文明的方方面面。“基本指標”測評項目有9項：廉潔高效的政務環境；民主公正的法治環境；規范守信的市場環境；健康向上的人文環境；有利于青少年健康成長的社會文化環境；合適便利的生活環境；安全穩定的社會環境；可持續發展的生態環境；扎實有效的創建活動等共有127項具體測評內容。中央文明委在測評中主要采用五種方法：材料審核、實地考察、問卷調查、聽取匯報和整體觀察等。實地考察是委托國家統計總局實施，采取不打招呼，不暴露身份地進入被測評城市的考察點采集信息的方法。

根據《測評體系》的內容，我們制定了《市2010年—2011年創建全國文明城市工作方案》，把127項內容分解到各個部門負責，指定了牽頭單位或牽頭部門，對創建工作步驟也作了安排，各牽頭單位和有關部門要切實負起責任，各司其責，扎扎實實做好每一項工作，力爭每一項指標都能達到A類要求。

三、我市城市公共文明指數測評情況

公共文明指數測評，是指中央文明委依據《全國文明城市測評體系》，對城市公共環境、公共秩序、人際交往、公益行動（即“三公一人”）等反映公共文明水平的項目進行測評。每年城市公共文明指數測評結果將按20%比例記入全國文明城市評選總成績。新一輪文明城市從時間上算是2009年到2011年，也就是說，我市在2009年和2010年公共文明指數測評結果將分別占2011年全國文明城市測評總分的20%。開展公共文明指數測評對保持文明城市創建工作長效化、常態化和規范化提出了新的更高要求。

為了掌握我市創建工作的常態和公共文明指數的真實水平，今年6月份，我們邀請自治區城市調查總隊到我市進行了一次模擬測評。測評的結果表明，對照全國城市公共文明指數測評的標準，我市還存在著嚴重不足，主要表現在：城市公共設施完好率不高；社區、小街道、小巷的衛生狀況差；行人、非機動車違章；占道經營、無證經營；盲道、消防通道被擠占；群眾對文明城市創建的知曉率和對創建工作的支持率較低；公共場所不文明行為普遍等14個方面的問題。

今年中央文明委對我市的城市公共文明指數的測評工作大約在8月份進行，時間非常緊迫，各責任單位一定要認真研究《全國文明城市測評體系》各項指標要求，查找工作差距，盡快做好準備，力爭在今年8月份全國文明指數測評中取得好成績，為明年創建全國文明城市打下堅實的基礎。

四、我市創建全國文明城市的主要任務

我市創建全國文明城市的主要任務，在《市2010—2011年創建全國文明城市工作方案》中已作了十分具體的部署，主要就是要實施十大創建工程，全面提升我市城市文明水平。具體的內容和要求請大家認真學習研究《工作方案》。現在我對此作簡要部署：

（一）實施服務提升工程，建設廉潔高效的政務環境。主要內容是：要深入學習實踐科學發展觀，引導黨員干部準確掌握科學發展觀內涵，精神實質、根本要求；黨風廉政和反腐敗教育經常化、制度化；要規范政務行為，建立科學民主決策制度，實行政務公開，群眾對黨政機關行政效能的滿意度、對反腐倡廉工作的滿意度均要在90%以上。

（二）實施法制環境建設工程，建設民主公正的法制環境。主要內容是：要開展法制宣傳教育與法律援助工作，積極維護勞動者合法權益，加強未成年人、老年人權益保護；加強基層民主政治建設和黨、團組織建設。加強社區居委會的民主建設與管理。依法執行社區居委會選舉制度，選民參與率要達80%以上。

（三）實施“誠信”建設工程，建設規范守信的市場環境。主要內容是：加快政府誠信體系建設，形成社會對政府部門承諾的監督網絡；加強信用體系建設，經常開展集中性的誠信主題教育和實踐活動；加強市場監管，形成打擊假冒偽劣欺詐經營行為的監督、投訴和處置機制；開展“窗口”行業規范化服務活動，窗口服務單位建立高效的投訴處理機制，行業風氣滿意度要達到85%以上。

（四）實施素質提升工程，建設健康向上的人文環境。主要內容是：加強社會主義核心價值體系的學習和宣傳；倡導愛國、敬業、誠信、友愛等社會基本規范；80%以上街道建立市民學校開展經常性教育活動。加強文體活動與文體設施建設；加強文化遺產保護；規范市民文明行為，建立和諧的人際關系；樹立良好社會道德風尚，廣泛開展社會公益活動；加強道德模范學習宣傳，建立長效機制；建立創建未成年人思想道德建設領導體制和工作機構，建立“三結合”教育網絡。

（五）實施文化環境凈化工程，建設有利于青少年健康成長的社會文化環境。主要內容是：加強網吧整治，強化監督管理，嚴厲查處網吧違法違規經營行為；全面凈化網絡環境，有效利用行政手段加強對電信企業和網絡服務企業的管理；深入開展文明辦網、文明上網活動；加強對熒屏聲頻凈化管理工作；加強出版物市場和校園周邊環境治理；建立“掃黃打非”長效機制。

（六）實施城市管理提升工程，建設合適便利的生活環境。主要內容是：深入貫徹落實科學發展觀，提高經濟發展質量，人均GDP水平高于同類城市平均水平；加強公共設施與公共交通建設，建立良好的公共秩序，加強市容市貌整治；加強交通管理，倡導“文明出行”；做好醫療與公共衛生工作，加強社會保障，建立健全社會救助體系。

（七）實施“平安”建設工程，建設安全穩定的社會環境。主要內容是：加強公共安全保障，主要公共場所和重點要害部位安裝電子視頻監控系統；城市公共消防設施達到國家標準；重點單位及社區物防、技防、人防、消防水平符合安全要求；增強突發公共事件應急處理能力，建立健全救災應急管理機構；加強基層綜治工作，確保無較大影響的群體性事件發生。進一步提高對社會治安秩序的控制能力，嚴防嚴重危害公共安全和人民生命財產安全的各類刑事犯罪，群眾安全感達85%以上。

（八）實施生態宜居建設工程，建設可持續發展的生態環境。主要內容是：加大“國家環境保護模范城市”創建力度，鞏固“國家園林城市”創建成果，不斷改善市民生活環境，確保生態城市建設實現新跨越。完成上級下達的節能減排任務，重點工業企業污染物排放穩定達標率達到100%，空氣優良指數達到85%以上，公眾對城市環保的滿意率達到75%以上。

（九）實施和諧創建工程，開展扎實有效的創建活動。主要內容是：加強對精神文明創建活動的組織領導，堅持黨政一把手親自抓精神文明建設，落實文明委成員單位責任制，動員全社會的力量，廣泛組織開展創建文明城市、文明縣區、文明行業、文明單位、文明村鎮、文明社區等群眾性精神文明創建活動。加強公益廣告的宣傳力度，數量達到廣告總數的20%以上。

（十）實施制度建設提升工程，不斷完善創建全國文明城市的工作機制。主要內容是：建立各級文明委成員單位和有關單位創建責任制度，把創建任務列入各縣區、各部門、各單位工作考核目標；強化完善在城市管理、規范市民行為、破除陳規陋習等方面的法規建設；支持媒體發揮監督作用，對不文明現象進行曝光；執行好文化經濟政策，鼓勵社會各界對創建文明城市提供人力和物力支持，形成多元化的投入機制。

五、重點突破，全力以赴推進全國文明城市創建工作

按照慣例，本輪全國文明城市的最終考核評定工作在明年6月份開始，時間緊迫，任務艱巨。當前我們要針對在公共文明指數測評中失分較多的公共環境、公共秩序和市民知曉率方面重點突破，抓出成效。主要抓好以下五項工作：

（一）加強輿論宣傳，著力解決群眾創建參與率不高的突出問題。加強輿論宣傳，是解決群眾對創建活動參與率不高、知曉度不高的關鍵。動員大會后，各縣區、各部門、各單位要采取編印宣傳材料、小冊子，制作標語、廣告牌等各種形式和辦法開展宣傳活動，特別是在街道、社區、小區要有宣傳文明創建內容的櫥窗和專欄，進家入戶開展問卷調查的面要達100％。市屬媒體要發揮宣傳主渠道作用，開設專欄、專版、專題報道，擴大宣傳覆蓋面，及時報道創建活動的工作進度，宣傳創建過程中的先進典型、經驗和做法，同時要加大輿論監督力度，對創建過程中發現的“不作為”現象，要予以曝光。相關網站要開辟創建文明城市頁面，使之成為展示城市文明建設成就的窗口和全市創建工作示范的平臺。要加強與中央、自治區主流新聞媒體的溝通，拓寬宣傳渠道。要加強社會宣傳，在城市入口處、主要街道、風景旅游點，建設和更新一批創建文明城市公益廣告，營造創建文明城市的環境氛圍，使創建全國文明城市工作家喻戶曉，人人皆知。

（二）以改善市容市貌為重點，著力解決市容環境方面存在的突出問題。我市的市容環境近年來有了質的變化和提高，但還不同程度存在“臟、亂、差”的問題。當務之急是要突出抓好市政設施的維護改造和市容環境的集中整治，確保各項基礎設施功能完好和市容環境整潔優美，進一步提升我市“山清水秀地干凈”的城市形象。要把開展“南珠杯”競賽活動與創建全國文明城市統一起來，大力整治環境衛生，清理不規范的戶外廣告。要加強對集貿市場、旅游景點、廣場公園、交通干道、鐵路沿線等公共場所的環境整治。下力氣治理好背街小巷、棄管小區、城鄉接合部等衛生死角，清理違章占道經營，杜絕亂堆放、亂搭建、亂貼畫、亂設廣告牌匾等現象。要注重居民小區建設，完善物業管理，提高小區管理服務水平，同時要動員小區居民積極參加小區環境保護，進一步提升居民生活環境質量。

（三）以強化城市管理為重點，著力解決公共秩序方面存在的突出問題。要加大交通秩序的整治力度，大力推進“文明交通行動計劃”，一方面要加大教育宣傳引導的力度，使市民通曉交通法規，提高文明出行意識；另一方面要強化交通協管員隊伍建設，使之成為文明的示范員、宣傳員和勸導員，著力解決好車輛亂停亂放、違規行駛，行人闖紅燈、不走斑馬線等問題。要加大市場秩序的整治力度，深入開展誠信市場、誠信企業創建活動。要加大社會治安綜合整治，進一步加強“平安”建設，有效控制重大刑事案件和影響社會秩序穩定事件的發生，堅決掃除各種社會丑惡現象。

（四）以提高市民素質為重點，著力解決公民道德建設方面存在的突出問題。創建文明城市最根本的任務就是要培育人、塑造人，全面提高市民的素質。要廣泛深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育活動，切實解決當前少數群眾中存在的守法意識不強、道德觀念淡薄、誠信規范缺失等突出問題，引導全社會形成熱愛祖國、遵紀守法、誠實守信、知書達禮的精神風貌和行為規范。繼續開展全民閱讀活動，不斷增強全民的科學文化知識修養，提高市民身心健康水平，培育文明健康的生活方式，形成團結友愛、積極向上的社會風尚。

（五）組織開展文明城市達標競賽活動。要圍繞《全國文明城市測評體系》各項指標開展文明城市達標競賽活動，評選出市的文明縣城、文明城區和市創建文明縣城（城區）工作先進縣城（城區）、市創建文明城市工作先進單位。通過競賽活動切實推進創建全國文明城市各項工作的開展。各縣區、各責任單位要按照《市2010—2011年度文明城市、文明縣城（城區）達標競賽活動實施方案》盡快制定相應的工作方案，組織實施。

同志們，創建全國文明城市事關全市人民的切身利益，意義深遠，任務光榮。我們堅信，有市委、市政府的正確領導，有各縣區、各部門、各單位的共同努力，有全市人民積極參與，爭創全國文明城市的工作一定能夠達到預期目標！