廣電局黨風廉政建設工作會議上的講話

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同志們：

這次全市廣電系統的黨風廉政建設和紀檢監察工作會議，是貫徹落實科學發展觀、加強和改進黨的建設的一次重要會議。會議的主要任務是：貫徹市紀委第六屆四次全會和全省廣播影視系統紀檢監察工作會議精神，總結回顧2008年全市廣電系統黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2009年工作任務。剛才，宗罄同志傳達了會議的有關精神，下面，我就去年全市黨風廉政建設和反腐敗工作以及今年的具體情況講幾點意見。

一、2008年全市廣電系統反腐倡廉工作的基本情況

在市委、市政府和省廣電局的堅強領導和有力指導下，2008年我局圍繞黨組提出的“33321”改革思想，認真貫徹市委部署，突出重點，大力推進廣播電視各項工作，牢牢把握正確輿論導向，確保安全播出，切實加強管理，加快事業產業發展，全年工作取得了“五個突破”的顯著成績。局紀檢監察部門認真貫徹落實反腐倡廉工作的總體部署，緊緊圍繞廣播電視重點工作，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，深入推進重點部門關鍵崗位制度規范建設，加強對廣電重大工作決策部署執行的監督檢查，加大隊伍思想作風建設力度，不斷拓展黨風廉政建設和反腐敗工作，有力地推動了各項工作的圓滿完成。

（一）狠抓反腐倡廉組織領導，落實黨風廉政建設責任

黨風廉政建設責任制是反腐倡廉建設的龍頭工程和關鍵所在。局黨組狠抓反腐倡廉組織領導，落實黨風廉政建設責任：一是將黨風廉政建設作為目標考核的重要內容，向各縣、區（分）局部署，做到與廣播電視業務工作一并下達、一并安排、一并落實，到年底實行統一的檢查考核。全系統形成了“黨組統一領導，黨政一崗雙責齊抓共管，紀檢監察組織協調，單位（部門）各負其責，依靠群眾支持和參與”的領導工作機制。二是接受了市紀委對市廣電局領導班子貫徹執行黨風廉政建設責任制考核檢查及測評，我局獲得了黨風廉政工作一等獎的好成績。三是我們把學習《建立健全懲治和預防腐敗體系2008--2012年工作規劃》、省、市《建立健全懲治和預防腐敗體系2008--2012年實施辦法》，納入了去年黨風廉政建設學習教育的主要內容，采取支部集中學習、個人自學相結合的方式，多形式增強學習效果。四是我們在工作中做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調，并強化層級管理和目標考核管理。局紀檢組充分發揮組織協調和監督檢查職能，協助黨組抓好反腐倡廉責任分解、責任提示、情況反饋，協助黨組抓好日常管理，加強紀律、作風教育，積極探索并認真執行責任制考核辦法和責任追究辦法。

（二）開展反腐倡廉宣傳教育，增強隊伍履職盡責意識

去年，我們嚴格按照上級的部署和要求，一是把學習貫徹黨的十七大精神作為當前和今后一個時期的首要任務，認真組織黨員干部學習十七大報告和新黨章，自覺把思想和行動統一到黨的十七大精神上來；統一到關于反腐倡廉建設的重大部署上來；統一到“四個四”發展戰略的總體工作取向上來；統一到*廣播電視“33321”改革思想，全面提速發展、全面強化管理的總體要求上來。二是加強政治紀律教育，我們為每一名黨組成員訂閱《廉政瞭望》雜志，通過講廉政黨課等活動，不斷筑牢領導干部的思想道德防線，使全體黨員和干部牢記立黨為公、執政為民的根本宗旨，增強黨員干部的服務觀念和群眾意識。三是我們通過集中組織學習《公務員處分條例》的形式開展了對黨員干部特別是領導干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗的教育。學習中著重抓好“三個結合”：即把社會主義榮辱觀教育與領導干部作風整頓建設結合起來，引導黨員干部堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發揚優良傳統，牢記“八榮八恥”，進一步提高思想道德素質；把社會主義榮辱觀教育與效能建設結合起來，深入整改，鞏固行風評議成果；全市各級廣電系統進一步建立完善了反腐倡廉宣傳工作機制，把反腐倡廉宣傳教育納入本級廣播電視宣傳工作的總體部署，繼續辦好《陽光政務》等反腐倡廉專欄、專題節目，開展反腐倡廉宣傳和熱點問題引導深入宣傳黨的反腐倡廉理論、方針政策、基本經驗、工作成果和先進典型，開展反腐倡廉形勢宣傳和對外宣傳，取得了較好的社會效果。

（三）貫徹三個注重，緊盯重點部位關鍵環節廉潔從政

去年，我們一是深入治理領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證、干股以及賭博和不正當交易等形式收受財物，利用婚喪嫁娶收錢斂財等問題，特別是在“元旦”、“春節”等重大傳統節日期間，局班子及班子成員之間嚴格自律，全局無違紀行為發生。二是鞏固治理領導干部及配偶、子女違規經商辦企業成果，經過“四項清理”，認真落實領導干部個人重大事項報告制度，全局系統無領導干部及其配偶、子女違規經商辦企業情況發生。三是嚴格執行規范津補貼標準，沒有私立名目濫發錢物。四是在公務用車配備和使用管理方面，沒有超編制配備和使用小汽車。五是按照《關于開展制止黨政干部公款出國（境）旅游專項工作的通知》要求，認真清理領導干部公款出國（境）旅游，去年我們還對執行財經紀律財務監管、黨政干部公款出國(境)的情況進行了認真自查清理，形成了專題報告和統計表上報，沒有違反政策規定問題發生。

我們嚴格按照市紀委和省局有關要求，繼續重點加強對工程建設項目和政府采購工作的監督，去年我們先后對中央農村廣播電視無線覆蓋工程、“村村通”工程等重點環節實施了監督和跟蹤。2008年，局紀檢組、監察室參與“村村通工程”、“無線覆蓋工程”以及局機關辦公用品等政府采購的招投標監督檢查。

去年我們圍繞中心工作抓廉政建設，開展廉政建設促進廣電事業發展。紀檢監察部門強化為發展第一要務，緊緊圍繞廣電事業發展抓好廉政建設，認真分析事業發展過程中的新問題，積極探索廣播電視事業發展新形勢下紀檢、監察工作的新思路、新辦法，創造性開展工作。圍繞廣播電視中心工作，以決策和執行力為重點環節，以行政審批、干部選拔任用、資金使用、資產經營管理為重點，建立健全相關制度，協助行政抓好對各項制度，執行情況的監督檢查，局紀檢、監察還主動介入電臺、網司、發射臺、廣電報社深化人事分配制度調研改革，參加了電臺、發射臺、廣電報社干部考察任用，電視臺首席記者、業務標兵拔尖人才競聘，電臺、廣電報社廣告招標等工作，有力保障和推進廣電事業的健康發展。

2008年我市廣電系統的黨風廉政建設總體是好的，我們的隊伍是一支政治堅定、作風正派、紀律嚴明、素質優良的隊伍。在肯定成績的同時還存在以下問題：一是個別黨員領導干部、個別單位對黨風廉政建設重視不夠，黨風廉政建設責任制貫徹落實不夠；二是廣告經營和工程建設等領域完善制度、加強監管的任務比較緊迫；三是個別新聞工作人員利用工作之便謀取私利，還存在插播虛假低俗廣告等違規違紀行為；四是個別黨員干部黨性黨風黨紀方面以及廉潔自律方面還存在群眾不滿意的問題。需要我們在今后工作中采取更加有力的措施，切實加以解決。

二、2009年工作的總體要求和主要任務

2009年是我市推進“四個四”發展戰略，實施“十一五”規劃的關鍵之年。全市廣播電視系統的黨風廉政建設和反腐敗工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市紀委六屆四次全會和省廣電局紀檢監察工作會議的部署和要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，嚴格執行落實黨風廉政建設責任制，圍繞市委“四個四”發展戰略和廣播電視工作中心，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，為建設風清氣正*、促進廣播電視發展繁榮提供強有力保證。

一、切實維護政治紀律和宣傳紀律，推動廣播電視服務“四個四”發展戰略，為科學發展重大決策部署的貫徹落實提供紀律保證

全市廣電系統黨組織要把維護黨的政治紀律、宣傳紀律放在首位，始終同黨中央和市委保持高度一致，堅持正確導向，處理好廣播電視雙重屬性、雙重效益的關系，為“四個四”發展戰略創造良好的輿論氛圍。要深入開展政治紀律教育和宣傳，促使廣大黨員干部增強政治意識、政權意識、責任意識、憂患意識，要嚴明政治紀律，加強對執行宣傳紀律情況的監督檢查，嚴肅查處反對四項基本原則和改革開放等違反政治紀律的行為，維護黨的團結統一；嚴肅查處非法設置播出前端、違規使用廣播電視頻率頻道和違規傳輸、播出境外衛星電視節目等違反廣播影視政策法規的行為。

認真抓好深入學習實踐科學發展觀活動，針對在學習實踐活動中查找出的問題，采取切實有效措施解決，著力解決群眾集中反映的領導干部黨性、黨風、黨紀方面存在的突出問題。廣電系統各單位要突出對大額度資金調撥使用、大宗物資采購、重大項目招標投標等關鍵環節和重點部位的監管，對資金、物資管理使用情況開展全方位、全過程、全覆蓋的監督檢查，要堅持“誰主管、誰負責”的原則，確保工作責任落實到崗位、問責到人頭。對有令不行、有禁不止和失職瀆職造成嚴重后果，違規插手工程項目招投標，以及在政府采購、項目實施和資金分配使用中索賄受賄、貪污私分、截留克扣、挪用擠占等行為，要堅決快查嚴辦重處，確保各項任務措施落到實處。

二、以加強黨性修養為根本強化作風建設，確保黨風廉政責任制落到實處

全市廣電系統黨組織要把改進黨員干部作風作為促進科學發展的重要切入點，加強領導干部黨性修養，樹立和弘揚優良作風。要把貫徹“特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律”作為加強黨性修養、推進作風建設的重要抓手，認真解決領導干部作風方面存在的突出問題。要把黨性修養有機融入干部教育培訓中，提高黨性教育的針對性、實效性。要把黨性修養落實到嚴格紀律要求上來，通過嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，不斷增強領導干部的紀律意識。要把黨性修養落實到黨要管黨、從嚴治黨的工作和措施上，認真落實“三項制度”，加強效能監察和軟環境治理，推進體制機制創新，形成弘揚優良作風的長效機制。

全市廣電系統的黨員干部要堅持理論聯系實際，用黨的科學理論指導實踐，認真解決理論與實踐相脫節的問題，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。要堅持密切聯系群眾，牢記根本宗旨，心系人民群眾，真正代表群眾，真心熱愛群眾，真誠服務群眾，認真解決脫離實際、脫離群眾的問題。要堅持真抓實干，始終保持奮發有為、干事創業的激情，認真負責、科學求實的態度，不怕吃苦、敢打硬仗的毅力，時不我待、只爭朝夕的精神，變壓力為動力，化挑戰為機遇，真正做到干實事、真爬坡、敢破難。要堅持艱苦奮斗、勤儉節約，始終牢記“兩個務必”，認真執行中央和市委有關厲行節約的規定，切實解決講排場、比闊氣、奢侈浪費的問題，永遠保持艱苦樸素的作風。

各級黨組織和紀檢監察部門要把改進領導干部作風作為促進廣播電視科學發展的重要切入點，督促領導干部加強黨性修養和黨性鍛煉，堅持實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾，克服因循守舊、作風漂浮、群眾觀點不強等問題。加強對領導干部作風狀況的監督檢查，定期排查梳理領導干部在作風方面的苗頭性、傾向性問題，早打招呼、及時整改、嚴肅糾正。要嚴格落實黨風廉政責任制，切實抓好責任分解、責任考核、責任追究，強化責任制考核成果的運用，提高責任制考核的針對性和實效性。

三、扎實開展反腐倡廉宣傳教育工作，以強化廉潔自律來筑牢拒腐防變的思想道德防線

廣電系統各單位要結合深入學習實踐科學發展觀活動，落實黨政一把手講廉政黨課制度，開展中國特色社會主義理論體系和黨性黨風黨紀教育，引導黨員干部堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，做到為民、務實、清廉。要強化“大宣教”工作格局，積極開展反腐倡廉宣傳，把它納入廣播電視宣傳工作的總體部署。各級電臺、電視臺要嚴格執行新聞宣傳紀律，做好反腐倡廉工作的各項授權，繼續辦好反腐倡廉專欄、專題節目，開展反腐倡廉宣傳和熱點問題引導。要創造出更多更好的弘揚主旋律的廣播電視作品，推進廉政文化建設。進一步加強和改進輿論監督工作，堅持準確監督、科學監督、依法監督和建設性監督，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。

認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，大力倡導八個方面良好風氣。認真執行中央和省市有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定，糾正超預算超標準裝修辦公用房、超標準超編制配備使用小汽車問題；認真執行《關于進一步加強因公出國（境）管理的若干規定》，制止利用公款出國（境）旅游；進一步規范公務接待，弘揚節約和務實精神，認真解決講排場、比闊氣、奢侈浪費的問題。

狠抓領導干部廉潔自律各項規定的貫徹落實，針對當前領導干部廉潔從政方面的突出問題并結合*實際重點抓好以下工作。一是嚴禁領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股以及違反“四不準”規定打麻將、參與賭博等行為。二是嚴格執行領導干部配偶和子女從業、投資入股等規定和有關事項報告登記制度，嚴禁發生與共同利益沖突的行為。三是嚴禁領導干部利用和操縱招商引資項目、資產重組項目，為本人或特定關系人謀取私利。四是嚴禁領導干部相互請托，違反規定為對方的特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面提供便利，謀取不正當利益。五是糾正違規超標準裝修辦公用房。

廣電系統各單位要結合實際，認真落實廣電總局關于“不準處級以上領導干部在廣播影視系統內部講話、做報告收取報酬；不準在工作職責范圍內的審稿、審片等正常業務工作中，以策劃、顧問、監制、編導等各種名義署名或收取報酬；不準在工作正式調動后繼續享受原單位工資福利待遇”的規定，并對落實情況進行檢查。

四、切實加大信訪舉報和查辦案件工作力度，切實維護黨紀國法的嚴肅性

我們要以發生在播出機構、經營創收部門的違紀違法案件為重點，嚴肅查處違反政治紀律、宣傳紀律的案件和領導干部濫用職權、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職、違反財經紀律的案件，查處利用干部人事權、行政審批權、采編播權或者編輯、記者身份以權謀私的案件，以及規避招標、虛假招標的案件，查辦產權交易、資本運營和經營管理中隱匿、私分、侵占、轉移國有資產和侵害群眾利益的案件。繼續做好治理商業賄賂工作，認真查辦發生在廣播電視設備物資采購、工程建設和產權轉讓、廣告經營、影視節目購銷等領域的商業賄賂案件。

加強和改進查辦案件工作，健全查辦案件的協調機制，提高突破案件的能力。要嚴格依紀依法辦案，加強案件審理和申訴復查工作，切實做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法。要綜合運用組織處理和紀律處分手段，加大組織處理工作力度要堅持和完善“一案三報告”制度，認真落實重大案件查辦“五個一”制度和重大案件發生地區和部門專題民主生活會制度，深入剖析典型案例，找出案發規律，總結教訓，堵塞漏洞。

各單位要對查結的案件進行認真總結分析，查找體制機制制度方面的漏洞和不足，及時提出整改建議。要加強對整改建議落實情況的監督檢查。為找出廣電系統違法違紀問題的主要類型、易發多發領域、原因，提出治理對策。

進一步加強信訪舉報工作。嚴格執行信訪舉報受理、登記、送閱、審批、辦理、反饋等規定；對實名舉報實行反饋和回復制度。加強信訪監督，對反映領導干部思想作風、工作作風和一般廉潔自律等方面的問題，要通過函詢、談話了解等方式加強教育和監督。對經調查反映失實的問題，要及時予以澄清。堅持懲前毖后、治病救人，努力取得良好的政治、社會和法紀效果。

五、切實強化對重點領域和關鍵環節的監管和制度創新，推進治本抓源頭工作

今年，由局紀檢組牽頭，深入直屬單位開展廣告經營招標和設備采購的專題調研，通過改革和制度創新，把規范權力運行、健全市場機制和完善懲處機制結合起來，強化對廣播電視廣告經營、工程建設和設備采購、電視劇購銷和干部選拔任用等重點領域、關鍵環節的監管，從源頭上有效預防違紀違法問題的發生。

一要強化對廣告經營的監管。進一步明確各級電臺、電視臺監管部門和經營部門的職責。穩步推行廣告制度和廣告經營招投標制度。廣告經營要在每個環節相互制衡的同時，接受客戶的監督。

二要強化對工程建設和設備采購的監管。要嚴格執行《招投標法》和《政府采購法》，加強對工程建設和設備采購程序的監督。繼續抓好對“村村通工程”、“農村中央無線覆蓋工程”等重點工程的監督檢查，重點抓好設備采購的監督。實行現場監督和事后審核相結合的監督方法，對重點工程的重要環節如招投標、考察、洽商變更、擴建、追加投資、項目驗收、竣工決算等進行同步監督。開展對政府采購項目落實情況的專項檢查。各單位要對廣播電視建設項目和設備采購的政治性、保密性、設備來源單一性等特殊性做出明確規范，確定具備特殊性的標準、審核程序等，防止以此規避公開招標。

三要強化對電視劇購銷環節的監管。規范電視劇購銷流程，

完善集體決策機制。加強對責任編輯等重點崗位人員的監督，綜合運用行政、市場等手段，引導和促進電視劇定價機制和質量評定體系的形成。

四要強化對干部選拔任用工作的監管。研究制定領導班子建設規劃，建立完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價制度體系，形成正確的用人導向。加強對干部選拔任用工作的監督，堅持擬提拔干部征求紀檢監察部門意見，完善并加大干部交流力度。繼續開展對公務員錄用、播音員主持人和編輯記者資格考試、深化人事分配制度改革、網絡整合的監督。

五要強化對行政審批的監管。進一步規范行政審批程序，加強對已取消審批事項的監管。配合政務服務中心做好網上行政審批和電子監察工作，嚴格執行行政審批監督制約和責任追究辦法。

六要強化財務和投資監管。強化預算管理和監督，進一步嚴格執行“收支兩條線”管理。加強政府投資項目管理，規范投資行為，健全政府投資項目的決策機制，完善重大項目專家評議和論證制度。加強對重大經濟活動的管理。

六、切實加強主要領導干部正確行使權力監督，進一步促進行風建設良性發展

各單位各部門要重點加強對領導班子執行黨的政治紀律、宣傳紀律、貫徹落實科學發展觀和執行民主集中制、落實黨風廉政建設責任制、領導干部廉潔自律規定情況的監督檢查。完善領導班子議事規則，明確本單位本部門“三重一大”的具體內容和決策程序、責任追究制度，逐步建立和實行決策咨詢、聽證等制度。

認真落實黨員領導干部報告個人有關事項、述職述廉、誡勉談話和民主評議等制度。認真開展對直屬單位主要領導干部的經濟責任審計工作，建立完善由人事、紀檢監察和審計部門參加的聯席工作會議制度，加強對審計結果的運用，對有關單位落實審計整改意見情況開展專項檢查。

進一步加強廣播電視系統行風建設，著力解決群眾反映強烈的問題。要繼續深入開展抵制低俗之風行動，重點治理涉性涉藥虛假違法、內容不良、格調低下的節目和廣告；加大治理有償新聞、虛假新聞的力度。要建立完善行風建設的長效機制，一是加強職業道德教育，繼續深入開展三項學習教育活動，提高廣播電視從業人員思想政治素質、道德修養和職業精神，增強政治意識、大局意識和法律意識。二是建立完善相關制度尤其是懲戒制度。完善廣播電視廣告播放管理，認真落實廣播電視播出機構違規處理辦法。三是鞏固民主評議行風活動成果，繼續辦好“政風行風熱線”，暢通群眾監督渠道。下半年配合省局搞好廣電系統行風建設先進單位評選活動。

七、以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，切實加強紀檢監察隊伍建設

以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，以“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動為載體，進一步增強高舉中國特色社會主義偉大旗幟、深入貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。要把深入學習王瑛同志先進事跡活動作為主題實踐活動的重要內容，充分發揮先進典型的示范和帶動作用，推動主題實踐活動不斷深入。要加強調查研究，把握新形勢下反腐倡廉建設的特點和規律，不斷增強工作的前瞻性和主動性。紀檢監察干部要繼續發揚黨的優良傳統和作風，始終保持謙虛謹慎、奮發有為的精神狀態和恪盡職守、秉公執紀的職業操守，嚴格遵守各項紀律，形成加強自身建設的長效機制。

同志們，2009年全市廣播影視面臨前所未有的機遇和挑戰，挑戰大于機遇，責任重于泰山，我們要以高度的政治責任感、飽滿的熱情和扎實的工作作風，充分發揮好各方面的積極性，調動各方面的力量，堅定信心，團結一致，齊心協力，激情書寫*廣播電視的輝煌篇章，以優異的成績向新中國60周年獻禮！

謝謝大家