縣長在計劃生育雙先表彰會上的講話

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同志們：

今天召開的人口和計劃生育工作暨“雙先”表彰會是認真貫徹落實省、市人口和計劃生育工作會議精神的一次十分重要的會議。剛才，崇仁同志代表縣委、縣政府總結了2009年我縣人口和計劃生育工作取得的成績，客觀冷靜地分析了工作中存在的突出問題，對2010年工作進行了全面安排部署。市人口和計生委的領導親自到會并作指導講話。會議表彰了近2年來涌現出的人口和計劃生育工作先進集體和先進個人。

希望大家會后結合自己的實際，對這次會議精神認真抓好落實。下面，我再強調三個問題：

一，認清形勢，統一認識，進一步增強抓好人口和計劃生育工作的緊迫感和責任感

“十五”期間，我們以科學發展觀為指導，把人口和計劃生育工作納入國民經濟和社會發展的總體規劃，制定完善各項配套政策，實行人口與發展統籌規劃、綜合決策、協調推進，圓滿完成了省、市下達的“十五”人口計劃和計劃生育各項目標任務，穩定了低生育水平，提高了出生人口素質，有力地促進了全縣經濟社會的全面協調可持續發展，為構建和諧社會提供了良好的人口環境，也為做好“十一五”時期人口和計劃生育工作奠定了堅實的基礎。這些成績的取得，是全縣上下、社會各界，特別是人口和計劃生育戰線上的同志們真抓實干、不懈努力的結果。在此，我代表縣委、縣政府，向辛勤工作在我縣人口和計劃生育戰線上的廣大干部職工，表示衷心的感謝和親切的問候！

在充分肯定成績的同時，我們必須對當前所面臨的人口形勢有一個清醒的認識。我縣現有人口279839人，每年出生2000人，自然增長率為2.68‰，人均耕地較前明顯減少，加上經濟發展及產業開發，可以說我縣形勢非常嚴峻。今年是實施“十一五”規劃的開局之年，也是我縣經濟社會發展承前啟后的重要時期，更是穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展的關鍵時期。必須清醒地看到，隨著經濟轉軌和社會轉型，群眾的覺悟又不能適應“以人為本”的現實，人口發展問題會變得更加復雜，人口和計劃生育工作的要求會更高，難度會更大，任務會更加艱巨。客觀地講，我縣少數群眾實行計劃生育的自覺性還不高，部分鄉鎮領導和計生干部對計生工作的底數不清，基層基礎工作仍顯薄弱，工作進展不平衡；下崗職工、待業人員、流動人口這些人群不斷增加，人口素質不高，結構不合理，出生人口性別比持續升高，不符合政策生育等違規現象時有發生；在服務上，我們的水平還有待提高，設施條件有待于進一步改善，業務技術還不能滿足工作需要。這些問題和隱患的存在，影響了全縣計生工作質量的提高，對我縣人口和計劃生育工作提出了新的挑戰。我們必須高度注視，未雨綢繆，積極研究解決辦法；我們必須時刻保持清醒的頭腦，不能有絲毫的放松和懈怠，始終繃緊人口和計劃生育工作這根弦，牢固樹立責任意識和質量意識，進一步強化工作措施，切實把人口和計劃生育工作抓緊、抓實、抓好；我們必須進一步統一思想，提高認識，切實強化國策意識，增強責任感和緊迫感，把人口和計劃生育工作放在更加突出的位置，努力穩定目前的低生育水平，不斷提高人口素質，進一步優化人口結構，推動人口和計劃生育工作再上新臺階，有效促進全縣經濟社會協調健康發展。

二，強化措施，標本兼治，確保全縣人口和計劃生育工作各項任務的實現

做好新形勢下的人口和計劃生育工作，必須堅持以科學發展觀為指導，抓住建設社會主義新農村提供的機遇，結合保持共產黨員先進性教育活動的開展，按照“立黨為公、執政為民”的要求，牢固樹立以人為本的理念，尊重群眾的民主權利，保障群眾的合法權益，滿足群眾提高生育、生產、生活質量的合理要求。要以促進人的全面發展為中心，統籌解決數量、素質、結構、分布等問題，切實提高人力資源綜合開發利用水平。

第一，堅持協調發展。隨著“十五”計劃完成和“十一五”規劃的實施，我縣的人口和計劃生育工作也進入了穩定低生育水平、統籌解決人口問題的新階段。我們要充分發揮聯手部門的職能作用，各相關部門在制定“十一五”人口發展規劃時，要與經濟社會發展整體規劃緊密結合，搞好銜接，提出切實可行的目標任務和政策措施。同時，在制定經濟社會發展規劃中，不但要從“大人口”角度出發，來加強人口發展戰略研究，還要以人口發展為基礎，要找準人口和計劃生育工作與推進全面協調可持續發展的結合點，正確處理人口數量、素質、結構與經濟社會發展的關系，深入扎實地做好教育、管理和服務等方面工作，為全縣經濟快速發展和構建和諧盤山創造一個良好的人口環境。

第二，堅持突出重點。做好人口和計劃生育工作必須抓住關鍵，突出重點。我們盤山縣計劃生育工作的重點在基層，難點也在基層，我們要進一步加強基層基礎建設，不斷夯實基層基礎工作，把工作做細做實。建立健全管理服務網絡，落實經常性的工作制度，提高管理服務的規范化水平及服務質量。要加強流動人口的計劃生育管理，切實建立起“屬地管理、單位負責、村民自治”的管理機制，構建以現居住地為主的管理服務體系。要采取有力措施進行綜合治理，加大醫療市場清理整頓力度，嚴肅查處非法行醫、非法胎兒性別鑒定、非法終止妊娠行為，有效遏制出生人口性別比升高勢頭，按照市要求一定控制在103_107以內，這是全社會的事，要由計生部門去協調，涉及哪個部門哪個部門一定予以配合。要高度關注人口老齡化問題，推動建立與經濟發展水平相適應的養老保險體系，全面落實獎勵扶助制度，逐步消除群眾實行計劃生育的種種后顧之憂。要繼續加大宣傳力度，提倡文明進步的婚育觀念。繼續加大投入，改善計劃生育服務設施和條件，下大力氣抓好縣鄉服務站、所建設，實現我縣優質服務達標創優。

第三，堅持以人為本。以人為本是科學發展觀的核心，也是做好人口和計劃生育工作的本質要求。在工作中，我們要尊重群眾意愿，強化優質服務。要在穩定低生育水平的基礎上，加強優生優育教育，實施出生缺陷干預工程，降低出生缺陷發生率，努力提高出生人口素質。有關部門和計劃生育服務機構要關心關注育齡群眾的身心健康，盡可能為她們提供更多幫助和更方便的醫療衛生條件，特別是免費技術服務工作要做大做實。要繼續深入開展計生惠民行動，實施少生快富工程，做好困難救助工作，切實解決實施計劃生育家庭的生產生活困難，實現和維護好他們的切身利益。公務員之家:

第四，堅持群眾路線。計劃生育是一項群眾性工作，只有把群眾的積極性充分調動起來，形成廣泛而堅實的群眾基礎，才能有力推動各項人口和計劃生育政策的落實。要不斷加大宣傳力度，推進新型生育文化建設，引導群眾轉變生育觀念，把少生優生的政策轉化為群眾的自覺行動。要積極推行計劃生育村民自治，保障群眾的知情權、參與權、監督權，促進計劃生育政策措施的落實。要堅持行政管理與群眾參與相結合的工作思路，重視加強計劃生育協會組織建設，充分發揮他們聯系群眾、宣傳群眾、服務群眾的作用。要不斷深化和拓展“幸福工程”、“生殖健康伴我行”等主題實踐活動，使群眾在活動中受到教育、得到提高、實現發展。

三，加強領導，常抓不懈，努力開創全縣人口和計劃生育工作新局面

加強領導是做好人口和計劃生育工作的重要保證。各級黨委、政府和相關部門一定要提高認識，注意協調解決制約工作發展的重點和難點問題，使人口和計劃生育工作不斷穩步發展。

第一，要穩定現行的人口生育政策。穩定現行政策是穩定低生育水平的基礎和前提。穩定政策，領導是關鍵，時刻不能放松計劃生育工作。要繼續宣傳貫徹“一法三規一例”，加快建立完善政策法規體系和利益導向、社會保障體系。要全面加強管理和服務網絡建設，把教育、管理、服務和利益機制有機結合起來，推動人口和計劃生育工作深入有效地進行。

第二，要繼續堅持黨政一把手親自抓、負總責。各級黨委、政府要切實加強領導，把人口和計劃生育工作擺上重要位置，納入重要議事日程。黨委、政府主要領導要定期聽取計劃生育工作匯報，分析研究形勢，及時解決計劃生育工作中的突出矛盾；嚴格執行人口和計劃生育目標管理責任制，不斷完善考核內容和考核辦法；加大督促檢查力度，對違反計劃生育政策的黨員、干部要嚴肅處理，對那些因工作失職造成人口失控的領導干部，堅決實行“一票否決”，限制非法生育是計生部門的最基本工作，抓不好就不合格，是有這樣那樣的理由，我們也要有相應的對策；及時按照上級要求調整配備計劃生育干部，選拔業務精、能力強的同志從事計生工作，不斷充實壯大計劃生育干部隊伍；進一步加大財政投入，保證法律規定的人口和計劃生育所必需的經費要求，達到市計生委責任狀人均16.2元的指標，特別是免費技術服務配套經費一定要足額配備到位，確保人口和計劃生育工作的順利開展。

第三，要切實加強人口和計劃生育干部隊伍建設。在農村稅費改革和鄉鎮綜合改革中，計劃生育基層管理服務機構只能加強、不能削弱。各級黨委、政府對計劃生育干部要高看一眼，厚愛一層，落實好相應的政治和經濟待遇，對成績突出的要給予獎勵和表彰。各級人口和計劃生育部門要進一步抓好自身建設，加強對干部的教育培訓，引導他們轉變工作作風，愛崗敬業，勤于學習，勇于創新，甘于奉獻，求真務實，經常深入基層，特別是到那些實際困難多、工作難度大的地方，開展調查研究，解決突出問題，打開工作局面。

第四，要不斷創新人口和計劃生育工作思路、機制、和方法。創新是推動事業發展的不竭動力，是做好人口和計劃生育工作的關鍵。在新的形勢下，我們要以改革的精神和創新的思路，不斷探索新途徑、解決新問題。要加快計劃生育綜合改革，建立和完善“以法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機制，更好地適應經濟社會發展的需要。要轉變工作思路，把限制和提倡結合起來，把懲罰和獎勵結合起來，逐步建立“少生獎勵、困難救助、服務免費、政策優先、貧困扶持、養老保障”六位一體的計劃生育利益導向機制。

同志們，人口和計劃生育工作是一項事關發展大計的重要工作。希望大家以本次會議為契機，認清形勢，突出重點，改進作風，狠抓落實，扎扎實實地完成年度人口和計劃生育各項工作目標任務，為我縣經濟社會在“十一五”實現跨越式發展做出新的貢獻。