廣電局長(zhǎng)在廣播影視工作會(huì)講話

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同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)、學(xué)習(xí)、貫徹全國(guó)、全省廣電工作會(huì)議和市委工作會(huì)議、全市宣傳思想工作會(huì)精神，總結(jié)2009年工作，結(jié)合當(dāng)前工作新形勢(shì)和新要求，安排部署2010年廣播影視重點(diǎn)工作。

剛才，躍瓊同志宣讀了表彰2009年全市廣播影視目標(biāo)考核先進(jìn)單位、優(yōu)秀單位的決定和表彰安全播出、社會(huì)管理、執(zhí)法、電影管理、政務(wù)信息先進(jìn)單位的通報(bào)。去年，我市廣電工作在全省、全市目標(biāo)考核中雙雙進(jìn)入先進(jìn)行列，這是全市廣電系統(tǒng)共同努力的結(jié)果，我代表市局黨組向同志們表示衷心的感謝和祝賀！待會(huì)兒，抗美、李黎、趙薇、躍瓊同志還將就廣播影視公共服務(wù)體系實(shí)施意見(jiàn)，提高主城區(qū)、景區(qū)、災(zāi)區(qū)收聽(tīng)收看質(zhì)量，廣播影視發(fā)展策略研究報(bào)告和“十二五”規(guī)劃編制，民主評(píng)議行風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)4個(gè)方面專項(xiàng)工作作具體安排，請(qǐng)大家按要求抓好落實(shí)。

下面，我簡(jiǎn)要回顧2009年工作，并對(duì)2010年重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。

一、2009年工作回顧

2009年，是全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要一年，是城鄉(xiāng)一體化向縱深推進(jìn)并取得突出進(jìn)展的重要一年，也是市廣電局黨組確定的“12312”總體戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)、廣播影視工作全面起跑并取得突出成績(jī)的重要一年。一年來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和省廣電局的指導(dǎo)下，全市廣電系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委市政府工作部署，在2008年轉(zhuǎn)型創(chuàng)新和科學(xué)布局的基礎(chǔ)上，清簡(jiǎn)務(wù)本、求真務(wù)實(shí)，圓滿完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，顯著增強(qiáng)了服務(wù)全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作大局和城鄉(xiāng)群眾收聽(tīng)收看的能力，全市廣播影視工作布局更加科學(xué)，系統(tǒng)意識(shí)更加強(qiáng)化，體制機(jī)制更加健全，保障措施更加到位，“12312”總體戰(zhàn)略的指導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮，工作成效得到全面顯現(xiàn)。

主要表現(xiàn)為：一是以“抓規(guī)劃、抓覆蓋、抓內(nèi)容、抓機(jī)制、抓評(píng)價(jià)”為總體格局的廣播影視公共服務(wù)體系初步形成；二是以科學(xué)管理為基本要求的廣播影視行政監(jiān)管格局逐步健全；三是以項(xiàng)目推動(dòng)為重要抓手的廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制不斷完善；四是以執(zhí)行力提升為核心內(nèi)容的廣播影視保障能力建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。全年工作體現(xiàn)出了4個(gè)方面的鮮明特點(diǎn)：一是常規(guī)工作做得更“實(shí)”；二是重點(diǎn)工作做得更“好”；三是探索工作做得更“準(zhǔn)”；四是創(chuàng)新工作做得更“多”。

會(huì)議印發(fā)的《市廣播電視局2009年工作總結(jié)》對(duì)去年工作已有全面反映。我這里著重就年度特色工作作簡(jiǎn)要總結(jié)。

（一）超前推進(jìn)廣播影視規(guī)劃

一是在《市廣播電視公共服務(wù)體系框架方案》基礎(chǔ)上，制訂了《市廣播影視公共服務(wù)體系實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出了打造廣播影視公共服務(wù)“模式”的具體方向和路徑，強(qiáng)化了工作指導(dǎo)。二是先后制定實(shí)施了全市廣播電視自然“盲村”建設(shè)、農(nóng)民集中居住區(qū)光纖通達(dá)及廣播建設(shè)等若干重點(diǎn)專項(xiàng)工作規(guī)劃。三是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，提前謀劃，主動(dòng)實(shí)施并完成了《市廣播影視發(fā)展策略研究》，為“十二五”規(guī)劃編制奠定了良好基礎(chǔ)。此項(xiàng)工作走在了全省廣播影視系統(tǒng)前列，在全省廣電局長(zhǎng)會(huì)上受到肯定。

（二）創(chuàng)新“盲村”建設(shè)管理服務(wù)模式

一是創(chuàng)新思路，節(jié)約財(cái)政資金1500余萬(wàn)元，受到省廣電局、市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、目督辦和市民代表的充分肯定。二是構(gòu)建了“當(dāng)?shù)貜V電行政管理部門、設(shè)備供應(yīng)商與售后維修服務(wù)商共同承擔(dān)直播衛(wèi)星接收設(shè)備售后服務(wù)保障”的模式，得到省廣電局檢查組高度評(píng)價(jià)。三是精心抓好設(shè)備安裝調(diào)試、用戶信息登記和售后服務(wù)保障工作，在全省“盲村”建設(shè)中起到了模范帶頭作用。

（三）出色完成集中居住區(qū)有線光纖通達(dá)和廣播室建設(shè)

超額完成全市新建成的651個(gè)集中居住區(qū)有線光纖通達(dá)任務(wù)，并自加壓力，組織推進(jìn)了648個(gè)集中居住區(qū)廣播室建設(shè)。一是在成功節(jié)約盲村建設(shè)預(yù)算資金后，積極爭(zhēng)取市財(cái)政局支持，調(diào)整預(yù)算安排和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為建設(shè)工作提供了有力保障。二是及時(shí)研究下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步健全農(nóng)民集中居住區(qū)廣播電視系統(tǒng)建設(shè)和公共服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于農(nóng)民集中居住區(qū)廣播建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，并以此進(jìn)一步完善了農(nóng)村戶戶通工作規(guī)劃，更加科學(xué)地確定了未來(lái)發(fā)展目標(biāo)和推進(jìn)步驟，進(jìn)一步拓寬了工作領(lǐng)域，明確了工作抓手。三是精心組織，加強(qiáng)指導(dǎo)，既提出工作任務(wù)和要求，又全力配套必要的工作條件，并適時(shí)組織了專項(xiàng)督查，有力確保了建設(shè)任務(wù)按時(shí)優(yōu)質(zhì)完成。

（四）“創(chuàng)建綠色頻率頻道”工作得到高度評(píng)價(jià)

組織市、縣兩級(jí)播出機(jī)構(gòu)積極參加全省綠色頻率頻道創(chuàng)建活動(dòng)，在群眾喜愛(ài)的頻率頻道網(wǎng)絡(luò)投票中位居全省第一，在征文及演講比賽中獲得優(yōu)異成績(jī)。電視臺(tái)新聞綜合頻道、公共頻道被評(píng)為“四川省綠色頻率頻道”，市廣電局和金堂縣廣電局獲得全省首屆“綠色頻率頻道”創(chuàng)建工作組織獎(jiǎng)，兩位同志被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。省廣播電視“創(chuàng)建綠色頻率頻道”檢查組認(rèn)為：市廣電局在領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌全市廣電系統(tǒng)開(kāi)展的這次創(chuàng)建活動(dòng)中體現(xiàn)出了高水平和高質(zhì)量；廣播電視臺(tái)在創(chuàng)建中體現(xiàn)出了新理念、新機(jī)制、新臺(tái)風(fēng)、新形象、新面貌和新希望；以金堂縣為代表的縣級(jí)廣電局臺(tái)在創(chuàng)建工作中取得了突出成績(jī)。廣電系統(tǒng)創(chuàng)建成效全省領(lǐng)先，在創(chuàng)建工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法值得總結(jié)和推廣。

（五）廣電監(jiān)測(cè)工作取得突破性進(jìn)展

一是持續(xù)加大技術(shù)、資金投入，完成了以區(qū)（市）縣廣播電視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、公共信息網(wǎng)傳送視聽(tīng)節(jié)目監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、安全播出指揮調(diào)度系統(tǒng)為核心內(nèi)容的監(jiān)測(cè)網(wǎng)系統(tǒng)二期工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)19個(gè)區(qū)(市)縣有線模擬、有線數(shù)字、地面無(wú)線廣播電視信號(hào)的有效監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步拓展了監(jiān)測(cè)功能。二是在做好技術(shù)監(jiān)測(cè)的同時(shí)，特別加強(qiáng)了輿情監(jiān)測(cè)分析工作，有效整合相關(guān)資源，切實(shí)加強(qiáng)和優(yōu)化了與專家學(xué)者、監(jiān)管部門的聯(lián)動(dòng)，基本形成了設(shè)備完整、功能齊全的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和監(jiān)測(cè)成果的運(yùn)用機(jī)制。“基于智能處理技術(shù)的輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”已獲得廣電總局2009年“科技成果應(yīng)用與技術(shù)革新類”一等獎(jiǎng)，創(chuàng)下全省廣電系統(tǒng)參與此項(xiàng)評(píng)比的歷史最好成績(jī)。

（六）有線電視系統(tǒng)建設(shè)審查驗(yàn)收納入建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批成效明顯

2008年，經(jīng)全力爭(zhēng)取，我市首次將新建小區(qū)有線電視系統(tǒng)建設(shè)審查驗(yàn)收納入市政府建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批，2009年又把審查驗(yàn)收范圍拓寬到所有新建樓宇。此項(xiàng)工作自2009年1月1日正式實(shí)施以來(lái)，我局不斷優(yōu)化辦事流程，積極配套相關(guān)保障條件，有效行使對(duì)全市有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程的設(shè)計(jì)方案審查權(quán)、工程竣工驗(yàn)收權(quán)和建設(shè)監(jiān)管權(quán)，得到上級(jí)廣電部門和城鄉(xiāng)群眾充分肯定。截止目前，共完成建設(shè)項(xiàng)目有線電視系統(tǒng)質(zhì)量檢測(cè)180個(gè)，覆蓋用戶約17萬(wàn)戶，覆蓋終端約37萬(wàn)個(gè)，切實(shí)規(guī)范了行業(yè)秩序，有力維護(hù)了廣大群眾收視權(quán)益。

（七）建立健全“宣傳、管理、查處”并重的全市廣播電視行政執(zhí)法工作格局

一是宣傳影響有效提升。深入開(kāi)展廣播電視行政執(zhí)法宣傳活動(dòng)，印發(fā)20萬(wàn)余份宣傳資料，播發(fā)新聞報(bào)道、公益廣告180余條次，有效提升了城鄉(xiāng)群眾對(duì)廣播電視法規(guī)的知曉度。二是管理力度切實(shí)加大。以違規(guī)安裝使用衛(wèi)星廣播電視地面接收設(shè)施專項(xiàng)整治、互聯(lián)網(wǎng)收傳視聽(tīng)節(jié)目檢查等為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)了管理。三是執(zhí)法方式更為科學(xué)規(guī)范，執(zhí)法程序進(jìn)一步完善，有力促進(jìn)了廣播電視執(zhí)法科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)，為確保城鄉(xiāng)群眾廣播電視權(quán)益提供了堅(jiān)實(shí)保障。

（八）農(nóng)村電影放映技術(shù)管理水平顯著提升

2009年，全市共放映農(nóng)村公益電影27921場(chǎng)，災(zāi)區(qū)專項(xiàng)電影24000場(chǎng)，社區(qū)電影1523場(chǎng)，超額完成了全年目標(biāo)任務(wù)。承擔(dān)農(nóng)村公益電影放映任務(wù)的金沙院線數(shù)字電影公司在全國(guó)率先開(kāi)通了“GPRS遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)”和“數(shù)字電影節(jié)目衛(wèi)星地面接收站”，成為國(guó)內(nèi)首家同時(shí)擁有兩項(xiàng)高科技數(shù)字化管理平臺(tái)的單位，顯著提升了農(nóng)村電影放映技術(shù)管理水平。

（九）“國(guó)際小姐世界大會(huì)”系列活動(dòng)產(chǎn)生空前影響

廣電臺(tái)引進(jìn)了世界最著名的三大選美賽事之一的“國(guó)際小姐世界大會(huì)”，在時(shí)間短、任務(wù)重、要求高、活動(dòng)多的情況下，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，克服了重重困難，出色完成了各項(xiàng)工作。在11天的活動(dòng)期間，一系列具有元素，時(shí)尚、大氣、充滿慈善愛(ài)心的活動(dòng)成功進(jìn)行，得到了來(lái)自66個(gè)國(guó)家或地區(qū)的選手和嘉賓的高度評(píng)價(jià)，贏得了國(guó)內(nèi)同行的一致認(rèn)同。此次活動(dòng)成為該賽事舉辦以來(lái)規(guī)模最大、愛(ài)心最濃、影響最深遠(yuǎn)的一次盛會(huì)，廣泛宣傳了四川和，有效提升了城市形象，也極大增強(qiáng)了廣電的社會(huì)影響力。

（十）學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)效

堅(jiān)持將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作相結(jié)合，切實(shí)解決制約廣播影視發(fā)展的突出問(wèn)題，取得了明顯成效，多次受到市科發(fā)辦和第一指導(dǎo)組的充分肯定。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)，《落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀思考草稿》被市科發(fā)辦以專報(bào)形式上報(bào)省科發(fā)辦。局領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合工作實(shí)際，先后完成了以廣播影視公共服務(wù)、監(jiān)督管理和保障能力建設(shè)為主題的7篇調(diào)研報(bào)告，其中《創(chuàng)新普通公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制提高機(jī)關(guān)運(yùn)行質(zhì)量效率》專題調(diào)研報(bào)告得到市委書(shū)記李春城、常務(wù)副市長(zhǎng)孫平的批示，有力推動(dòng)了工作開(kāi)展。

除了上述工作外，系統(tǒng)各單位在全力服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)群眾，深入落實(shí)全市廣播影視工作“12312”總體戰(zhàn)略的實(shí)踐中，結(jié)合實(shí)際，不斷創(chuàng)新，務(wù)實(shí)進(jìn)取，取得了一系列帶創(chuàng)新性、突破性的優(yōu)異成績(jī)，為全市廣播影視的又好又快發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

總的來(lái)看，2009年，全域廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)在超常推進(jìn)中有了新突破，廣播影視行政監(jiān)管效能在轉(zhuǎn)型創(chuàng)新中有了新提升，廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展在統(tǒng)籌推動(dòng)中有了新成效，廣播影視保障能力建設(shè)在全面深化中有了新進(jìn)步，廣播影視科學(xué)發(fā)展的新局面初步形成。我們的謀劃和工作多次得到春城書(shū)記、紅林市長(zhǎng)、佩智主席和季楨、孫平、華章、若春、忠林、寧生、興平同志等市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，贏得城鄉(xiāng)群眾的廣泛好評(píng)。但我們也清醒認(rèn)識(shí)到自身工作離市委、市政府的要求和城鄉(xiāng)群眾的需求還存在著明顯差距：一是服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的意識(shí)和能力還有待提高；二是統(tǒng)籌推進(jìn)的機(jī)制還需創(chuàng)新和完善；三是服務(wù)城鄉(xiāng)群眾收聽(tīng)收看的水平還需要有針對(duì)性地提升；四是干部隊(duì)伍建設(shè)特別是作風(fēng)和效能建設(shè)的力度還應(yīng)進(jìn)一步加大。對(duì)此我們將在今后的工作中切實(shí)加強(qiáng)。

二、2010年重點(diǎn)工作安排

2010年，是我市“世界現(xiàn)代田園城市”建設(shè)起步之年，站在新的歷史起點(diǎn)，全市廣電系統(tǒng)要以更寬廣的視野，更高的目標(biāo)，更大的力度，結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，深思謀劃廣播影視服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作大局和城鄉(xiāng)群眾收聽(tīng)收看新舉措，進(jìn)一步明確推進(jìn)步驟和具體措施。針對(duì)大規(guī)模的建設(shè)任務(wù)已經(jīng)階段性完成，工作重心應(yīng)有一個(gè)適當(dāng)轉(zhuǎn)移，針對(duì)管理和服務(wù)的體制機(jī)制改革創(chuàng)新要求更高，針對(duì)工作中一些領(lǐng)域還突出存在管理、服務(wù)不能適應(yīng)工作大局和群眾需求等差距問(wèn)題，我們將2010年確定為全市廣播影視工作“管理與服務(wù)質(zhì)量提升年”。總體要求是：深入實(shí)施全市廣播影視“12312”總體戰(zhàn)略，堅(jiān)持清簡(jiǎn)務(wù)本、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，以切實(shí)提升管理和服務(wù)為抓手，持續(xù)加強(qiáng)廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)、行政監(jiān)督管理、事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障能力建設(shè)，切實(shí)提升廣播影視服務(wù)工作大局和城鄉(xiāng)群眾的能力，奮力開(kāi)創(chuàng)我市廣播影視科學(xué)發(fā)展新局面。

為此，今年我們要著力抓好以下4個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

（一）全力做“強(qiáng)”廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)

要堅(jiān)持“抓規(guī)劃、抓覆蓋、抓內(nèi)容、抓機(jī)制、抓評(píng)價(jià)”的基本工作格局，以電視“戶戶通”、廣播“村村響”、電影“人人看”三項(xiàng)工程為目標(biāo)，以農(nóng)民集中居住區(qū)廣播影視基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，著力提升城鄉(xiāng)廣播影視公共服務(wù)均等化水平，全力保障和擴(kuò)大城鄉(xiāng)群眾廣播影視基本權(quán)益。

一是高起點(diǎn)編制廣播影視“十二五”規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃的引導(dǎo)作用。在全面完成《廣播影視發(fā)展策略研究》基礎(chǔ)上，做好全市廣播影視“十二五”規(guī)劃編制工作。加快組織實(shí)施《市廣播影視公共服務(wù)體系實(shí)施意見(jiàn)》，統(tǒng)籌推進(jìn)，著力打造廣播影視公共服務(wù)的“模式”。組織開(kāi)展“全域電影市場(chǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展”、“廣播影視信息系統(tǒng)”、“全域公共廣播網(wǎng)”等重點(diǎn)項(xiàng)目的研究論證工作。

二是組織實(shí)施“戶戶通”、“村村響”、“人人看”三項(xiàng)重點(diǎn)工程，進(jìn)一步增強(qiáng)廣播影視覆蓋能力。以農(nóng)民集中居住區(qū)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)電視“戶戶通”工程，實(shí)現(xiàn)50戶以上新建農(nóng)民集中居住區(qū)廣播有線光纖通達(dá)率達(dá)100%，年內(nèi)新發(fā)展農(nóng)村有線電視用戶12萬(wàn)戶。加快推進(jìn)廣播“村村響”工程，實(shí)現(xiàn)2009年以前已建成的農(nóng)民集中居住區(qū)中的30%和2010年所有新建成農(nóng)民集中居住區(qū)建立廣播電視室；500個(gè)村建立廣播電視室。加快推進(jìn)電影“人人看”工程，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2010〕9號(hào)文件，積極調(diào)研和有序推進(jìn)我市城市院線和農(nóng)村數(shù)字院線建設(shè)，完成1000個(gè)村（社區(qū)）電影放映點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，放映3萬(wàn)場(chǎng)農(nóng)村公益電影，確保完成每個(gè)行政村每月放映一場(chǎng)公益電影民生工程目標(biāo)任務(wù)。完成378個(gè)村的中央第二批直播衛(wèi)星接收設(shè)備配置工作。

三是服務(wù)中心工作和城鄉(xiāng)群眾當(dāng)前需求，進(jìn)一步繁榮廣播影視內(nèi)容生產(chǎn)。圍繞“新三最”和“世界現(xiàn)代田園城市”建設(shè)目標(biāo)，指導(dǎo)全市播出機(jī)構(gòu)策劃實(shí)施系列主題宣傳活動(dòng)，為城鄉(xiāng)一體化的深入推進(jìn)提供更加有力的輿論支持。深入組織實(shí)施廣播電視頻率頻道專業(yè)化、品牌化戰(zhàn)略，提升廣播電視輿論引導(dǎo)能力。大力開(kāi)展節(jié)目創(chuàng)優(yōu)工作，切實(shí)提高全域廣播電視節(jié)目整體水平和質(zhì)量，確保在2010年全省廣播電視節(jié)目創(chuàng)優(yōu)評(píng)比中獲獎(jiǎng)率達(dá)80%以上，在全國(guó)評(píng)比中取得更好的成績(jī)。組織開(kāi)展全市對(duì)農(nóng)節(jié)目專題課題研究，持續(xù)優(yōu)化對(duì)農(nóng)廣播電視節(jié)目制播體系。

四是探索創(chuàng)新工作機(jī)制，進(jìn)一步提升系統(tǒng)內(nèi)外的整體聯(lián)動(dòng)和廣播影視工作保障水平。著力加強(qiáng)以縣為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，服務(wù)農(nóng)戶的基層廣播影視管理服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步健全我市廣電行政部門、播出機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)之間職責(zé)明晰、運(yùn)營(yíng)規(guī)范、聯(lián)系緊密、協(xié)作到位的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各區(qū)（市）縣廣電部門要更加主動(dòng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的支持，強(qiáng)化廣播影視公共服務(wù)保障機(jī)制建設(shè)。研究建立文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金立項(xiàng)、評(píng)估和反饋機(jī)制。

五是全面構(gòu)建公共服務(wù)體系建設(shè)評(píng)估考核體系，進(jìn)一步推動(dòng)工作評(píng)價(jià)的科學(xué)化、專業(yè)化和社會(huì)化。分圈層、分類別研究制訂覆蓋城鄉(xiāng)的廣播影視公共服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和考核體系。組織制訂《市廣播電視對(duì)農(nóng)節(jié)目標(biāo)準(zhǔn)》。完善廣播電視輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)功能。努力提升廣播影視工作社會(huì)化評(píng)價(jià)程度。

六是落實(shí)省、市要求，切實(shí)加強(qiáng)督查指導(dǎo)，推動(dòng)廣播影視災(zāi)后重建工作有力有效有序?qū)嵤ＵJ(rèn)真履行廣播影視災(zāi)后重建的項(xiàng)目監(jiān)管和跟蹤指導(dǎo)職責(zé)。4個(gè)重災(zāi)市、縣廣電部門要進(jìn)一步完善災(zāi)后重建工作流程，堅(jiān)持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，確保全市廣播影視災(zāi)后重建工程竣工率達(dá)90%以上。

（二）著力做“實(shí)”廣播影視監(jiān)督管理

要以管理和服務(wù)的相對(duì)薄弱環(huán)節(jié)為突破點(diǎn)，以“綠色頻率頻道創(chuàng)建”為抓手，以廣播影視監(jiān)管工作的制度化規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，以安全播出和安全放映為保障，依托扎實(shí)高效的行業(yè)行政管理保導(dǎo)向保安全，促改革促發(fā)展。

一是扎實(shí)深入推進(jìn)“綠色頻率頻道”創(chuàng)建，增強(qiáng)宣傳管理實(shí)效。全面落實(shí)《廣播電視節(jié)目監(jiān)管細(xì)則》和《廣播電視播出機(jī)構(gòu)違規(guī)處理辦法（試行）》，深入推進(jìn)綠色頻率頻道創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新方式，完善制度，建立健全抵制低俗之風(fēng)考評(píng)體系和長(zhǎng)效機(jī)制。組織開(kāi)展廣電節(jié)目視聽(tīng)評(píng)議和專題閱評(píng)，提升閱評(píng)結(jié)果應(yīng)用水平。進(jìn)一步健全技術(shù)監(jiān)測(cè)、節(jié)目監(jiān)管和安全播出為一體的監(jiān)管體系。

二是針對(duì)監(jiān)督管理的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，有效提升社會(huì)管理規(guī)范化水平。加快推進(jìn)有線電視管理和公共音視頻管理的地方立法工作。進(jìn)一步提升有線電視并聯(lián)審批效能。堅(jiān)持宣傳、監(jiān)管、查處“三并重”，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，深入開(kāi)展境外衛(wèi)星節(jié)目落地、互聯(lián)網(wǎng)傳播視聽(tīng)節(jié)目、廣告播放等專項(xiàng)整治，切實(shí)規(guī)范行業(yè)秩序。加強(qiáng)對(duì)市域內(nèi)頻率頻道資源的綜合管理，推動(dòng)“廣播影視信息系統(tǒng)”建設(shè)，建立科學(xué)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

三是完善安全播出工作體系，提升廣播電視安全播出監(jiān)管水平。全面落實(shí)《廣播電視安全播出管理規(guī)定》，優(yōu)化工作聯(lián)動(dòng)，完善監(jiān)管機(jī)制，改進(jìn)項(xiàng)目扶持，制訂《市廣播電視安全播出規(guī)劃方案》，加快推進(jìn)安全播出智能化管理和應(yīng)急反應(yīng)處置系統(tǒng)建設(shè)，加快形成四級(jí)貫通的全域廣播電視安全播出指揮調(diào)度和應(yīng)急反應(yīng)處置體系。著力健全與市級(jí)相關(guān)職能部門及系統(tǒng)內(nèi)各單位之間的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

四是注重基本制度建設(shè)，切實(shí)規(guī)范電影管理。研究制定《市電影管理辦法》，建立電影巡查制度，強(qiáng)化電影常態(tài)管理。抓好電影安全放映。

（三）努力做“優(yōu)”廣播影視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

要加快推進(jìn)體制機(jī)制改革，力推新媒體新業(yè)務(wù)發(fā)展，強(qiáng)化重大項(xiàng)目支持，構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系，優(yōu)化廣播影視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，持續(xù)提高廣播影視對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

一是積極推進(jìn)廣播影視體制機(jī)制改革，增強(qiáng)系統(tǒng)活力和發(fā)展能力。積極推進(jìn)廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)改革發(fā)展。按要求完成市電影公司、市音像出版社的轉(zhuǎn)企改制工作。推進(jìn)廣播電視制播分離改革和縣以下電影發(fā)行放映機(jī)制改革。完成市域內(nèi)縣級(jí)電臺(tái)電視臺(tái)合并。配合推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革。

二是緊緊抓住全省有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合和高清電視發(fā)展等有利時(shí)機(jī)，加快廣播影視數(shù)字化改造步伐。以全省有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合為契機(jī)，重點(diǎn)解決主城區(qū)內(nèi)“三網(wǎng)并存”、“三網(wǎng)分治”帶來(lái)的諸多問(wèn)題，加快我市有線網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、雙向化改造。加快推進(jìn)市廣電臺(tái)高清節(jié)目采集、制作、播出系統(tǒng)建設(shè)，確保高清節(jié)目制作能力在2010-2012年達(dá)到40%以上。按照全省統(tǒng)一部署，在6月底前組織完成地區(qū)廣播電視地面數(shù)字電視覆蓋暨“村村通”無(wú)線發(fā)射臺(tái)“模改數(shù)”試點(diǎn)工程。推動(dòng)電影數(shù)字化進(jìn)程。

三是切實(shí)推動(dòng)廣播影視新媒體新業(yè)務(wù)發(fā)展，努力提高廣播影視傳播力和影響力。按照全省統(tǒng)一部署，組織完成移動(dòng)多媒體廣播電視在各地的全面覆蓋和地面數(shù)字電視在我市的覆蓋試點(diǎn)。支持發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播電視。認(rèn)真落實(shí)《廣電總局關(guān)于電視購(gòu)物頻道建設(shè)和管理的意見(jiàn)》，加快推進(jìn)我市電視購(gòu)物產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。積極研究推進(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）建設(shè)，探索確定“三網(wǎng)融合”中廣電網(wǎng)絡(luò)發(fā)展思路和發(fā)展路徑，為市委、市政府整體推進(jìn)“三網(wǎng)融合”提出工作建議。不斷提升以影視劇和動(dòng)畫(huà)為重點(diǎn)的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化生產(chǎn)水平。

（四）強(qiáng)力做“好”廣播影視科學(xué)發(fā)展保障能力建設(shè)

不斷深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“規(guī)服”、作風(fēng)、效能建設(shè)，積極構(gòu)建具有廣電特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)增強(qiáng)廣播影視隊(duì)伍服務(wù)工作大局推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。

一是鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，健全廣播影視科學(xué)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)廣播影視工作，進(jìn)一步鞏固和深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，堅(jiān)持將學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀同解決制約廣播影視發(fā)展的突出問(wèn)題相結(jié)合，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀的標(biāo)準(zhǔn)和要求來(lái)衡量工作成效，著力構(gòu)建黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的長(zhǎng)效機(jī)制。

二是全面創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，提升干部隊(duì)伍建設(shè)水平。堅(jiān)持對(duì)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，完善干部監(jiān)督管理機(jī)制，大力推進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化干部執(zhí)行力。堅(jiān)持在深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的生動(dòng)實(shí)踐中考評(píng)和使用干部，切實(shí)加強(qiáng)行政效能督察，進(jìn)一步樹(shù)立和體現(xiàn)崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向。全面深化《創(chuàng)新普通公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制提高機(jī)關(guān)運(yùn)行質(zhì)量效率》課題，以創(chuàng)新考核激勵(lì)機(jī)制為重點(diǎn)，全面提高機(jī)關(guān)公務(wù)員工作狀態(tài)和水平。

三是著眼服務(wù)“世界現(xiàn)代田園城市”建設(shè)的新要求，深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。創(chuàng)新培訓(xùn)理念和方式，分類組織開(kāi)展全系統(tǒng)重點(diǎn)專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣電從業(yè)人員服務(wù)“世界現(xiàn)代田園城市”建設(shè)的意識(shí)和能力。結(jié)合廣播影視發(fā)展實(shí)際，確定和開(kāi)展年度重點(diǎn)課題調(diào)研工作，積極推進(jìn)調(diào)研成果運(yùn)用。公務(wù)員之家

四是注重工作實(shí)效和提升機(jī)關(guān)形象，統(tǒng)籌推進(jìn)“規(guī)服”作風(fēng)效能建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制和社會(huì)評(píng)議制等效能和規(guī)服建設(shè)“四項(xiàng)制度”要求，加強(qiáng)工作督查，提升工作質(zhì)量。扎實(shí)做好市政務(wù)服務(wù)中心廣電審批窗口建設(shè)和廣播影視政務(wù)公開(kāi)工作。

五是突出廣電特色，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。加快構(gòu)建具有廣電特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。加大對(duì)新建農(nóng)民集中居住區(qū)廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)買、專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查，試行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效考評(píng)，進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制。按照省廣電局統(tǒng)一部署，在全市廣電系統(tǒng)深入開(kāi)展為期1年的民主評(píng)議行風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)。

三、幾點(diǎn)要求

“世界現(xiàn)代田園城市”這一新的歷史定位和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的確定，給我市廣播影視工作創(chuàng)新能力、務(wù)實(shí)能力、服務(wù)能力提出了新的更高要求，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深刻變化和經(jīng)濟(jì)格局的重構(gòu)，既給廣播影視事業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)，也提供了廣闊的市場(chǎng)空間和難得的機(jī)遇。全市廣電系統(tǒng)必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新的精神，以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，主動(dòng)肩負(fù)起歷史交給我們的重任，推動(dòng)全市廣播影視工作實(shí)現(xiàn)新的跨越，讓廣播影視的輿論引導(dǎo)、服務(wù)民生、產(chǎn)業(yè)新軍等作用在“世界現(xiàn)代田園城市”建設(shè)中得到充分發(fā)揮。為此，我們必須在工作中特別注意把握好4個(gè)基本要求。

一要主動(dòng)融入中心，在服務(wù)大局中增強(qiáng)行業(yè)影響力。我們始終堅(jiān)持將廣播影視工作放在全市工作大局中來(lái)謀劃和推動(dòng)。近年來(lái)，通過(guò)廣泛調(diào)研和深入思考，局黨組確定了全市廣播影視“12312”總體戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)了廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)。去年，我們?cè)凇妒袕V播影視公共服務(wù)體系實(shí)施意見(jiàn)（2009－2012）》中進(jìn)一步提出了要大力實(shí)施電視“戶戶通”、廣播“村村響”、電影“人人看”三大工程，明確了階段目標(biāo)和實(shí)施步驟。前段時(shí)間，我在邛崍、大邑等地調(diào)研，當(dāng)?shù)氐幕鶎咏M織和干部群眾對(duì)建設(shè)和運(yùn)用村廣播有極大的熱情，認(rèn)為廣播在農(nóng)村社會(huì)管理中發(fā)揮了“不可替代”的作用，在宣傳農(nóng)村政策方面“功不可沒(méi)”。這充分說(shuō)明，我們大力推進(jìn)廣播影視公共服務(wù)建設(shè)的思路是正確的，符合全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作大局和群眾的實(shí)際需求。下一步，全系統(tǒng)務(wù)必要進(jìn)一步堅(jiān)持和深化“12312”總體戰(zhàn)略，積極融入各地工作中心，找準(zhǔn)抓手，主動(dòng)作為，充分作為，在服務(wù)大局中不斷增強(qiáng)行業(yè)影響力。

二要堅(jiān)持因地制宜，在全面推進(jìn)中突出工作重點(diǎn)。我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)要清簡(jiǎn)務(wù)本、求真務(wù)實(shí)，就是要在全系統(tǒng)中倡導(dǎo)實(shí)事求是的風(fēng)氣，在工作謀劃、工作推進(jìn)、工作考核等各環(huán)節(jié)都體現(xiàn)務(wù)實(shí)、務(wù)實(shí)、再務(wù)實(shí)的基本要求。黨組認(rèn)為，各圈層基本情況和基礎(chǔ)條件不一樣，工作重點(diǎn)、工作定位、工作要求也相應(yīng)有所區(qū)別。在做好廣播影視日常工作的同時(shí)，一圈層的工作重點(diǎn)要放在有線電視網(wǎng)絡(luò)管理與服務(wù)質(zhì)量的提升（目前用戶投訴主要集中在主城區(qū)），賓館飯店等重要點(diǎn)位的廣電節(jié)目有效覆蓋，配合解決主城區(qū)內(nèi)有線電視網(wǎng)絡(luò)“三網(wǎng)并存”、“三網(wǎng)分治”帶來(lái)的若干問(wèn)題，以綠色頻率頻道創(chuàng)建為抓手提升節(jié)目質(zhì)量，確保安全播出和安全放映，以新媒體、新業(yè)務(wù)為重點(diǎn)帶動(dòng)全市廣播影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大等方面。二圈層和三圈層要把重點(diǎn)更多放在有線電視進(jìn)村入戶、廣播室建設(shè)、“盲村”建設(shè)，節(jié)目質(zhì)量的有效提升，“村村通”發(fā)射臺(tái)的運(yùn)用、管理和農(nóng)村公益電影放映等方面。今年市局已將重點(diǎn)工作梳理成36項(xiàng)任務(wù)，希望大家對(duì)照做實(shí)自己的工作。

三要強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)，在密切協(xié)作中彰顯整體合力。加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)是市局黨組的一貫作風(fēng)，也是完成任務(wù)的必然要求。充分凝聚各方力量，形成有效的整體合力，對(duì)于推動(dòng)我市廣播影視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好地服務(wù)全市工作大局和城鄉(xiāng)群眾收聽(tīng)收看，具有極其重要的作用。這里說(shuō)的聯(lián)動(dòng)有局、臺(tái)、網(wǎng)之間的聯(lián)動(dòng)，有省、市、縣三級(jí)之間的聯(lián)動(dòng)，還有廣電與其他職能部門之間的聯(lián)動(dòng)。近年來(lái)，我們?cè)谶@方面做了大量工作，取得明顯效果，系統(tǒng)的凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)了，方方面面工作關(guān)系更加順暢了，工作效能顯著提升了。今后，我們還要在聯(lián)動(dòng)工作制度化和長(zhǎng)效機(jī)制上多下功夫。

四要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在清簡(jiǎn)實(shí)干中提升團(tuán)隊(duì)效能。清簡(jiǎn)務(wù)本，轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，一直是市局的追求，也是對(duì)大家的要求。最近，市委對(duì)個(gè)別干部進(jìn)行了處理，市委指出的一些干部存在責(zé)任心缺乏、執(zhí)行力不強(qiáng)等“兩好”現(xiàn)象在廣電系統(tǒng)內(nèi)雖不普遍，但也存在。特別是不求有功、但求無(wú)過(guò)的思想還存在，不在狀態(tài)或狀態(tài)不好的同志還存在。這些問(wèn)題務(wù)必引起大家的高度重視，全系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委要求，堅(jiān)持有為有位的理念，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，進(jìn)一步深化市局“公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制”課題研究和運(yùn)用，加強(qiáng)對(duì)干部的嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)效能督察，為廣播影視實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的隊(duì)伍保障。

同志們，2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是決定“12312”總體戰(zhàn)略能否取得重大進(jìn)展的關(guān)鍵一年，是確立并完善廣播影視服務(wù)“世界現(xiàn)代田園城市”建設(shè)工作格局與工作機(jī)制的重要一年，全市廣播影視系統(tǒng)務(wù)必要更加注重工作的項(xiàng)目化、具體化、聯(lián)動(dòng)化、區(qū)別化和主動(dòng)化，以科學(xué)的工作規(guī)劃為指導(dǎo)，以完善的體制機(jī)制為保障，以規(guī)范的行政監(jiān)管為基礎(chǔ)，以廣播影視重點(diǎn)工程為載體，加快推動(dòng)廣播影視事業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，在全力服務(wù)我市“新三最”目標(biāo)和“世界現(xiàn)代田園城市”建設(shè)，全力服務(wù)城鄉(xiāng)群眾收聽(tīng)收看中實(shí)現(xiàn)新的跨越。