社會主義法治理念教育學習體會

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羅干同志把社會主義法治理念概括為依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導五個方面的內容。這五個方面，依法治國是社會主義法治的核心內容，執法為民是社會主義法治的本質要求，公平正義是社會主義法治的價值追求，服務大局是社會主義法治的重要使命，黨的領導是社會主義法治的根本保證。這五個方面內涵深刻，相輔相成，體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。我們要全面理解和準確把握社會主義法治理念的本質要求和深刻內涵，自覺堅持用社會主義法治理念指導實踐。

第一，要深刻理解和牢固樹立依法治國的理念。依法治國就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結合起來，實現民主的制度化、法律化，從而保障人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律的規定，管理國家事務，管理經濟文化事業，保證各項工作都依法進行。依法治國的核心就是要確立和實現以憲法和法律作為治國理政的最具權威的價值取向。依法治國理念的基本內涵，應該包括以下三個方面：一是法律面前人人平等。公民的法律地位一律平等，任何組織和個人都沒有超越憲法和法律的特權，任何組織和個人的違法行為都必須受到追究。在社會主義法治之下，絕不允許一部分人受到法律的約束而另一部分人成為“法外之民”的現象存在；那種認為法律只管民不管官、只管人不管己、將自己視作法律之外的“特殊公民”的思想觀念，必須徹底破除和摒棄。二是樹立和維護法律權威。維護法律權威，必須確立法律是人們生活基本行為準則的觀念，人人都要自覺把法律作為指導和規范自身社會活動的基本行為準則。維護法律權威，必須努力維護社會主義法制的統一和尊嚴，堅決反對從本部門、本地區利益出發破壞國家法制統一的行為。對在嚴格執行國家法律方面講價錢、打折扣，甚至制定和實施一些違反國家法律規定和法治原則的“土政策”、“土辦法”，必須堅決予以制止和糾正。三是嚴格依法辦事。要堅持職權由法定、有權必有責、用權受監督、違法受追究。通過嚴格公正執法，切實提高執法公信力，從而有效維護法律的尊嚴和權威。政法機關和廣大干警必須以身作則，認真學法、守法，嚴格執行法律。政法部門出臺的每一項政策和法規，都必須符合法律的規定，每一個執法環節都必須符合法律的要求，政法干警的每一個行為都不能超越法律的界限，一切違法行為都要毫無例外、一視同仁地受到法律的追究。

第二，要深刻理解和牢固樹立執法為民的理念。堅持執法為民是堅持黨的全心全意為人民服務宗旨的必然要求和體現。每一名政法干警都必須牢記全心全意為人民服務的宗旨，把能不能堅持執法為民作為衡量干警政治上是不是合格的基本標準。執法為民理念的基本內涵，主要也包括三個方面：一是必須堅持一切為了人民。也就是要做到“權為民所用”。政法干警必須懷著對人民群眾滿腔的熱忱，正確運用人民賦予的權力為人民服務，決不能用來謀取個人或小團體的私利，不能只考慮自身工作的方便而漠視群眾的方便和利益。二是必須堅持一切依靠人民。堅持從群眾中來，到群眾中去，是我們黨一貫倡導的領導方法和執政方式。我們只有深深扎根于人民之中，同人民群眾結合在一起，同呼吸，共命運，真正相信群眾，依靠群眾，力量和智慧才會“自有源頭活水來”，才能戰勝困難、取得成功。長期的政法工作實踐證明，我們的工作正是有了人民群眾的大力支持和積極參與，才取得了今天這樣好的成效。否則，單靠政法部門自身的力量，解決不了破案難、取證難、追逃難、執行難等問題。三是必須堅持以人為本，尊重和保障人權。以人為本是執法為民的思想根基。廣大政法干警要牢固樹立保護人權意識，努力提高執法水平，公正執法，及時高效處理有關案件和事件，切實維護廣大人民群眾的基本人權。

政法干警執法為民，就是要把手中的權力行使好，把職責履行好，妥善處理好涉及人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，杜絕亂作為、防止不作為；就是要相信群眾，依靠群眾，尊重群眾，切實增強公仆意識，在管理中體現服務，在服務中強化管理，決不能以管人者自居，自以為高人一等，搞特權，耍威風，對群眾“冷橫硬推”、“吃拿卡要”。

同時，需要指出的是，針對當前的執法現狀，強調保障人權、熱情服務是完全必要的，但要防止一種傾向掩蓋另—種傾向。既要強調人權保障職能，也要發揮專政職能；既要強調熱情服務，也要加強社會管理；既要強調文明執法，也要堅持嚴格執法，兩方面辯證統一，不可偏廢。只有這樣，才算是真正樹立了執法為民的社會主義法治理念，才能真正有利于維護人民群眾的根本利益，才是真正意義上的執法為民。

第三，要深刻理解和牢固樹立公平正義的理念。司法公正是政法工作的靈魂和生命，是維護社會公正的最后一道防線。只有通過政法機關公正執法，才能保障社會公平正義的實現。從我市來看，近年來，人民群眾對我們政法機關執法狀況公務員之家版權所有的滿意度有了一定的提高，但也應當清醒地看到，執法中存在的問題仍然不少，尤其是一些基層政法單位和干警在執法思想和執法水平上還有一定的差距。我們應當高度重視群眾反映的問題，牢固樹立公平正義的理念，不斷提高維護社會公平正義的能力。政法干警樹立公平正義的理念，必須堅持三條原則：一是必須堅持合法合理原則。法律是根據民主程序制定的，充分體現了廣大人民的利益和意志，本身就蘊含著公平正義的精神。因此，必須確保我們的一切行為都符合法律規定。基于各地情況千差萬別和適應社會發展的客觀需要，法律賦予執法者一定的自由裁量權是必要的，但自由裁量權的行使必須符合法律授權的目的，案件與處理結果輕重幅度必須相當，同樣情形必須同樣處理，否則就是濫用自由裁量權。二是必須堅持及時高效的原則。遲到的公正不是真正的公正，這是法學界的共識。一個曠日持久的官司，可以把一個家庭、一個企業拖垮，雖然最終贏了官司，但公平正義已大打折扣。三是必須堅持程序公正的原則。司法活動要堅持實體公正與程序公正并重。要讓人們以看得見的方式實現公正，要讓裁判或決定的過程變為當事人感受民主、客觀、公平的過程，以程序公正保障實體公正，增強對裁判或決定的認可度。

從執法、司法工作實踐來看，做到公平正義，當前要著力抓好兩項工作。一是要認真貫徹以事實為根據、以法律為準繩的法律原則。要嚴把證據關、法律關。偵查、檢察、審判機關在辦理刑事案件中，一定要堅持基本事實清楚、基本證據確鑿，不糾纏細枝末節，特別是在審判環節上，既不能搞有罪推定，也不能簡單搬用“疑罪從無”，要在事實清楚、證據確鑿上下功夫，在努力提高辦案質量和效率上下功夫。二是要增強工作的透明度。要認真落實審務公開、檢務公開、警務公開、獄(所)務公開等各項規定，凡是能公開的司法活動一律公開，把執法過程置于社會的全程監督之下，消除當事人和社會公眾可能產生的對執法不公的疑慮，保障公民對政法工作的知情權與監督權，促進和彰顯執法公正。

第四，要深刻理解和牢固樹立服務大局的理念。服務大局是社會主義法治的重要使命，也是政法機關有效履行職責的必然要求。隨著形勢和社會的發展，政法工作的職能不斷變化延伸，政法工作服務大局的目標任務，就是要緊緊圍繞保障和促進中國特色社會主義事業的發展，不斷強化服務經濟建設、政治建設、文化建設與和諧社會建設的措施，全面發揮維護國家安全、化解矛盾糾紛、打擊預防犯罪、管理社會秩序、維護公平正義、服務改革發展的職能。當前，我市正在實施“三大推進”、跨越式發展，促進奮力崛起，全面建設小康社會，這就是我市的大局，是最大的政治，最硬的道理，最根本的任務。為跨越式發展服務就是服務大局，全市政法部門和廣大政法干警都要圍繞跨越式發展這一大局奮發有為，積極作為。

政法干警樹立服務大局的理念，必須正確處理好四個關系：一是要正確處理好服務大局與立足本職的關系。服務大局，就是要時刻想著大局、關心大局、胸懷大局，打牢服務大局的思想基礎，更重要的是要結合自己的崗位職責要求，做好每一項工作，辦好每一起案件，實實在在地為大局服務。高標準、高質量、高效率地做好本職工作就是服務大局。二是要正確處理好服務大局與嚴格依法履行職責的關系。服務大局的重要手段和前提是依法正確履行職責，既不能離開政法部門的職能去“服務”大局，甚至干一些明顯超出政法機關法定職能的事情，也要防止不顧大局孤立地就政法工作抓政法工作。三是要正確處理好全局利益與局部利益的關系。要始終把黨的工作大局和整體利益放在地方和部門的局部工作和利益之上，絕不能以局部代替全局，為了某個地方、部門、單位的局部利益，置全局利益和法制的統一于不顧，搞執法特殊化，破壞法治的統一和權威，妨礙和影響大局。四是要正確處理好法律效果與社會效果的關系。要追求法律效果和社會效果的有機統一。

第五，要深刻理解和牢固樹立黨的領導的理念。堅持黨的領導是憲法確定的基本原則。政法部門堅持黨的領導的理念，要把握好三個問題：一是必須深刻認識黨的領導和社會主義法治在根本上是一致的。一方面，黨的領導是建設社會主義法治國家的根本保證；另一方面，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。黨既領導人民制定憲法和法律，也領導人民實施憲法和法律。在實際工作中，要自覺地把堅持黨的領導，鞏固黨的執政地位和維護社會主義法治統一起來，把貫徹落實黨的路線方針政策和嚴格執法統一起來，把加強和改進黨對政法工作的領導與保障司法機關依法獨立行使職權統一起來。二是必須深刻認識黨對政法工作的領導既要加強又要改進。根據中共公務員之家版權所有中央中發〔2005〕15號文件的規定，黨對政法工作的領導主要是政治領導、思想領導和組織領導，主要任務是領導和推動政法機關貫徹落實中央的大政方針；對政法工作作出全面部署，及時發現和解決政法工作中的突出問題；加強對維護國家安全和社會穩定工作的統籌協調；指導和推動政法機關依法打擊犯罪，依法調節各種社會關系；強化對執法活動的監督；推進司法改革；加強政法隊伍、政法領導班子建設，改善政法機關的執法環境和條件；組織開展政法工作重大政策法律問題的調查研究。中央特別強調，黨對政法工作的領導要堅持謀全局，把方向，抓大事，同時要不斷改進領導方式，支持政法機關獨立負責地開展工作，不插手、干預司法機關的正常司法活動，不代替司法機關對案件定性處理，不指派政法機關處理法定職責以外的事務。三是必須深刻認識政法干警應切實增強黨的觀念。政法干警既是人民的忠誠衛士、法律的忠誠衛士，也是黨的忠誠衛士。黨員政法干警，既是執法者，也是中國共產黨黨員，因此要始終在政治上、思想上、行動上同黨中央和黨委保持高度一致，任何時候，任何情況下都決不動搖。黨員政法干警要切實增強黨員意識，時刻意識到自己不僅是人民警察、人民檢察官、人民法官，還要時刻牢記自己是一名共產黨員；不僅要模范遵守法律，還要嚴格遵守黨章，努力發揮黨員的先鋒模范作用，體現和保持共產黨員的先進性。各級政法機關的黨組織要充分發揮核心領導作用，不折不扣地、嚴格認真地貫徹黨的路線方針政策，切實加強對執法活動的監督，把黨對政法工作的領導落到實處。政法委員會是黨領導政法工作的組織形式，要充分發揮領導、協調、監督職能作用，重視加強政法委機關建設，政法系統重大問題必須向政法委匯報，研究探索完善領導協調體制機制。