地稅局預防涉稅職務犯罪工作方案

導語：地稅局預防涉稅職務犯罪工作方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步做好全市地稅系統預防涉稅職務犯罪工作，規范稅收執法行為，維護地稅部門良好的社會形象，按照最高人民檢察院、省檢察院關于在全國、全省檢察機關開展集中查辦破壞社會主義市場經濟秩序瀆職犯罪專項工作的部署和要求，根據全省地稅系統領導干部工作會議精神，結合××*地稅工作實際，制定以下工作實施方案。

一、提高認識，加強領導

今年7月25日，最高人民檢察院召開會議，決定在全國檢察機關開展集中查辦破壞社會主義市場經濟秩序瀆職犯罪專項工作。從最高人民檢察院和省人民檢察院通報的情況看，稅收領域的瀆職犯罪案件是這次專項工作涉及的重要內容之一。地稅部門作為重要的經濟執法部門，在維護社會主義市場經濟秩序中擔負著不可推卸的責任。為此，省局研究決定，以全國檢察機關開展集中查辦破壞社會主義市場經濟秩序瀆職犯罪專項工作為契機，在全省地稅系統集中開展一次預防涉稅職務犯罪工作。對此，各級地稅機關特別是各級領導干部一定要從思想上高度重視，充分認識開展這項工作的重要性、必要性和緊迫性，切實加強對該項工作的組織領導。為此，市局成立預防涉稅職務犯罪工作領導小組，市局黨組書記、局長隋云寬同志任組長，市局黨組成員、副局長許從法、市局黨組成員、紀檢組長高杰為副組長，陳建勇、隋麗華同志為成員，并作為聯絡人具體負責聯絡和溝通協調工作。各縣市區地稅局和市局各單位也要按照市局的做法，成立一把手任組長的預防涉稅職務犯罪領導小組，明確牽頭領導和具體聯絡人，確定有關機構和專人負責此項工作。各級地稅部門尤其是各級的主要負責同志，一定要高度重視預防涉稅職務犯罪工作，要真正把這項工作作為今年下半年和明年全年的一項重要工作，真正放在心上，抓在手上，提前介入，超前研究，采取措施，切實抓緊抓好。

二、明確任務，認真組織開展好預防涉稅職務犯罪工作

根據最高人民檢察院和省檢察院確定的檢察重點和省地稅局的工作部署，結合××*地稅工作實際，這次預防涉稅職務犯罪工作的指導思想、主要目的、工作重點和實施步驟為：

（一）指導思想和主要目的

開展預防瀆職犯罪專項工作：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞維護改革發展穩定的大局，維護社會主義市場經濟秩序，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的原則，通過教育引導、自查自糾、監督檢查等措施，進一步增強各級地稅部門及其工作人員依法履行職責的能力，切實提高依法行政和規范執法的水平，預防瀆職犯罪行為的發生，為地稅事業的健康發展創造良好條件，建立法治、公平、有序的稅收執法環境，促進地稅事業的持續健康發展。

（二）工作重點

根據檢察部門確定的工作重點和省地稅局部署，結合××*地稅實際，確定以下2個工作重點：

1、最高人民檢察院和省檢察院確定的檢察重點中與地稅部門有關的兩類案件，一是徇私舞弊、瀆職失職，不征少征稅款的案件；二是徇私舞弊、瀆職失職發售發票、抵扣稅款的案件。對這兩類情況要認真組織好自查自糾。

2、針對地稅系統的實際，對財務管理、大宗物品采購、干部人事管理方面進行一次自查自糾活動。

（三）實施步驟

根據省地稅局的統一部署，結合××*地稅工作實際，市局決定在全市地稅系統開展一次預防涉稅職務犯罪專項檢查工作，專項檢查工作分為四個階段：

一是部署發動階段（8月16日至8月20日）。在全市地稅系統就開展預防涉稅職務犯罪工作進行全面動員部署。全市各級地稅部門要根據全省地稅系統領導干部會議精神層層動員，逐級發動，組織廣大地稅干部職工認真學習有關法律法規，學習相關文件精神，統一思想認識，明確工作重點、方法步驟和注意把握的問題，為這項工作的開展奠定堅實的思想基礎。

二是自查自糾階段（8月20日至9月上旬）。各縣市區地稅局和市局各單位要按照省、市局的統一部署和要求，結合本單位實際，認真制定自查自糾工作方案，嚴肅認真、扎扎實實的開展好自查自糾，并向市局寫出自查報告，對自查中發現的各種違紀違規問題，要采取有力措施，立即進行糾正。

三是上對下檢查階段（9月10日至9月30日）。自查自糾工作結束后，市局抽調政策水平高、業務素質較強的人員，對各縣市區地稅局和市局各單位開展自查自糾工作的情況進行檢查。

四是通報處理階段（10月1日至10月10日）。市局對檢查中發現的問題在全市進行通報，并開展對有關人員的責任追究工作。同時，將此次專項檢查工作的整體情況向省局寫出專題報告，并迎接10月中旬省地稅局開始的重點抽查。

三、進一步強化措施，確保預防涉稅職務犯罪工作取得實效

這次預防涉稅職務犯罪專項工作是全省地稅系統今明兩年要突出抓好的一項重點工作，全市各級地稅部門一定要把此項工作作為一項重要的政治任務，采取切實有效的措施，認真抓緊、抓實、抓好，確保專項工作順利開展并取得實效。

（一）要加強教育，提高認識，營造搞好預防瀆職犯罪工作的良好氛圍。搞好教育，提高認識，是做好這項工作的基礎性工作。在開展預防瀆職犯罪工作中，各級要不斷改進和創新教育方式方法，做好深入細致的宣傳發動工作，組織系統內廣大干部職工認真學習有關預防瀆職犯罪的法律法規，了解掌握瀆職犯罪的構成要件、性質、危害等，增強預防瀆職犯罪的主動性和自覺性。要以各級領導干部和執法崗位上的人員為重點，以立黨為公、執政為民為目標，以預防瀆職犯罪為主題，大力開展理想信念教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育、稅務職業道德教育，使廣大地稅干部職工牢固樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，增強拒腐防變的意識，切實解決在行使權力、勤政為民、廉潔從政等方面存在的突出問題，真正為人民掌好權、收好稅，發揮好稅收職能作用，提高隊伍素質，提升地稅形象，完成好黨和人民賦予的神圣使命。

（二）要認真籌劃，嚴密組織，把各項工作落到實處。各級要以高度的政治責任感和大局意識，把這項工作置于整個地稅工作大局之中統籌規劃，嚴密組織，確保把各項工作落到實處。要認真制定專項檢查工作的具體實施方案，從指導思想、方法步驟、應當注意和重點把握的問題，都要一一搞清楚，搞扎實。各縣市區局的具體實施方案，要報市局備案。要切實關注工作方案的具體實施，注意發現和解決實施過程中出現的問題，確保工作的順利實施，達到預期目的。要按照黨風廉政建設責任制的要求，各級一把手對開展預防瀆職犯罪工作負總責，牽頭部門具體負責，相關部門密切配合，分解任務，明確分工，落實責任，嚴格監督考核和責任追究，為這項工作的順利開展提供可靠的組織保證。

（三）要嚴肅紀律，突出重點，切實搞好自查自糾。自查自糾是這項工作的重中之重，也是這項工作能否取得實效的關鍵。各級一定要高度重視，精心組織，切實搞好自查自糾工作，認真排查線索，全面掌握系統內存在的瀆職犯罪的重點領域、苗頭和傾向，主動出擊，加強預防。在具體工作中，一是要把握關鍵，就是要牢牢把握與稅收工作有直接聯系的徇私舞弊不征少征稅款、徇私舞弊發售發票、抵扣稅款等瀆職犯罪行為。二是要兼顧一般，就是要在突出重點的同時，對濫用職權、玩忽職守等其他方面的違紀違法違規行為也要認真排查糾正。三是要把握好政策界限，嚴肅工作紀律，堅持打擊與預防并重，對發現的瀆職犯罪行為必須認真查處，對一些傾向性、苗頭性問題要區分不同情況，按照有關政策規定妥善處理。

（四）要落實責任，加強協調，形成工作合力。這次預防瀆職犯罪專項工作時間長、涉及面廣，是一項全局性、整體性的工作，需要相關部門齊抓共管，密切配合，形成合力。各級紀檢監察、政策法規部門要切實承擔起組織協調的責任，要加強對上的請示匯報，對工作中的重要情況、重大部署要及時向當地黨委、政府匯報，積極爭取當地黨委、政府的理解和支持；要積極與當地檢察機關協調與溝通，充分運用近年來稅檢共建的成果，通過召開聯席會議、工作例會等方式，加強有關信息的溝通交流和工作上的配合協作，盡可能的爭取支持和幫助；要加強系統內部的組織協調和溝通，制定相關制度，落實必要的措施，相互協作配合。為確保這項工作順利開展，市、縣兩級地稅機關都要成立聯絡小組，具體負責內外部的協調、聯絡和溝通。

（五）要健全制度，強化措施，建立預防瀆職犯罪的長效機制。預防和遏制瀆職犯罪是一項長期、艱巨、復雜的工作，要從長計議，綜合治理，從嚴治標，著力治本，通過加強教育，健全制度，強化監督等措施，建立預防瀆職犯罪的長效機制。各級要把這次預防瀆職犯罪專項工作作為標本兼治、強基固本的一次難得機遇，堅持邊開展工作，邊查找不足，邊總結經驗，認真研究探討新形勢下地稅部門預防職務犯罪的有效途徑和方法，結合省、市局正在推行的干部人事制度、財務制度、巡視檢查等一系列規范系統管理的措施，結合本單位、本系統的實際，建立健全各項規章制度，制定完善有效的監督檢查措施，建立系統內部預防職務犯罪的長效機制，為地稅事業的長遠發展提供可靠保障。

(六)強化稅收執法監督，規范稅收執法行為。大力加強稅收執法監督，做到執法監督嚴密有力，實現對稅收執法進行全過程、全方位的日常監督。全面推行稅收執法責任制，開展經常化的稅收執法檢查，嚴格考核評議和過錯責任追究，建立責權利密切結合的稅收執法監督激勵機制。同時，強化外部監督制約，全面推行政務公開。充分發揮各級權力機關監督、法律監督、社會輿論監督和人民群眾監督的立體化監督機制作用，逐步實現稅收執法監督的規范化、制度化、程序化。