在市人民法院年度工作總結大會上講發言

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在市人民法院年度工作總結大會上講話

同志們：

今天，市人民法院在這里召開2005年度法院工作總結大會。剛才，公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!大會表彰了今年法院的先進集體和先進個人，院長回顧總結了一年來市法院工作情況，對明年法院工作的基本思路、總體要求和任務作了全面部署，報告重點突出，任務明確，體現了市委的工作部署和對法院工作的要求，全體法院干警要認真加以落實。

2005年，全市上下圍繞“堅持大開放、實施大投入、促進大發展”的思路，積極實施“工業立市、開放帶動、城市化和科教興市”戰略，努力克服“非典”、電力供應嚴重短缺等不利因素影響，各項工作都取得較好成績。這些成績的取得，與法院同志們團結奮斗、扎實工作、無私奉獻分不開的。2005年，也是我市法院審判工作與時俱進、全面發展的一年，市人民法院堅持以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，緊緊圍繞全市工作大局，忠實履行憲法和法律賦予的職責，認真實踐“公正與效率”工作主題，落實司法為民的工作要求，為維護社會穩定、促進經濟發展、保護公民權利方面，作出了積極貢獻。對法院的工作，市委是充分肯定的。在此，我代表市委向市人民法院的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問!

2006年是繼續貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神的重要一年，我市改革發展的任務非常繁重，打造“平安××”任務十分艱巨，全面做好人民法院各項工作十分重要。在這里我再強調三點意見：

一、認清形勢，切實增強做好法院工作的光榮感和使命感

人民法院在新的歷史時期，肩負著極其重要的任務：

一是人民法院是維護社會政治穩定的重要力量。當前我市社會政治穩定，總體上是比較好的。但是，也要清醒地看到，不穩定因素大量存在(請登陸政法秘書網），主要有：違法犯罪仍然猖獗，社會治安形勢嚴峻。今年我市刑事立案增長幅度和萬人犯罪率低于￥￥市平均水平，但刑事發案數的總量仍然較大。“黃賭毒”等社會丑惡現象屢禁不止。邪教活動時有發生，反邪斗爭任重道遠。目前我市與“×××”邪教組織的斗爭取得了較大成績，但“×××”人員違法活動仍有發生。今年4月發生了“×××”人員散發反動宣傳品案件。人民內部矛盾大量存在，信訪情況錯綜復雜。因各種人民內部矛盾激化引發的突發性事件、因工作不當引發的群眾性事件仍時有發生。今年全市的信訪總量與去年同期相比雖略有下降，但信訪主體、信訪內容更加多樣化。今年，市委、市政府提出打造“平安××”的目標，目的也是為我市改革開放創造一個良好穩定的社會環境，為此我們一定要保持清醒頭腦，有針對性地做好工作，確保社會政治穩定。

二是人民法院是保障社會主義市場經濟健康發展的重要力量。從一定意義上說，市場經濟是法制經濟。人民法院要運用司法手段來調節和約束市場經濟所必需的良好秩序，嚴懲一切破壞市場經濟秩序的犯罪行為，保障和維護公民、法人以及其他組織的合法權益。隨著經濟的發展，社會經濟活動和利益關系將更加錯綜復雜，各種經濟糾紛和矛盾將越來越多。因此，我們必須充分認識人民法院在保障市場經濟秩序、保護市場主體合法權益和嚴懲破壞市場經濟的各類經濟犯罪等方面的特殊作用，以確保社會主義市場經濟健康、有序發展。

三是人民法院是推進依法治國、依法治市的重要力量。依法治國、依法治市，關鍵是執法，重點和難點也是執法。“法令行則國治，法令馳則國亂”，這是歷史的規律。人民法院是國家的司法機關，審判工作是健全社會主義民主法制的一個重要環節。能否堅持嚴肅執法，保證司法公正，直接影響到法律的尊嚴，社會的穩定，政權的鞏固。近年來，我國已經制定了一系列重要的法律、法規，執法、司法和法律監督工作也不斷得到加強和改善。但是，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象在一些地方和部門包括有的法院仍較嚴重，成為法制建設中的一個“熱點”問題，從而嚴重制約著依法治國、依法治市的進程。對此，我們要有清醒的認識和高度的警覺，努力維護法院的嚴肅性、權威性和統一性，在推進依法治國、依法治市中發揮更大的作用。

做好明年的法院工作，最重要的要堅持以“三個代表”重要思想統領人民法院工作，堅持司法為民，正確科學地分析判斷當前形勢，進一步增強大局意識、憂患意識，扎實工作，勇于探索，不斷開創法院工作新局面。

二、突出重點，充分發揮審判職能

法院作為國家的審判機關，中心工作是審判。當前和今后一個時期審判工作的出發點和立足點，就是要服從和服務于我市全面建設小康社會，率先基本實現現代化這個奮斗目標，提供有力司法保障。

一是要充分行使“打擊”職能，全力維護社會穩定。我們必須把全力維護穩定放到各項工作的重中之重，堅持不懈地抓緊抓好。為期兩年的“嚴打”整頓斗爭已經取得了明顯成效，但社會治安是一個動態的問題，當前影響社會不穩定的因素大量存在，我們對維護社會穩定的艱巨性、長期性、復雜性始終要有清醒的認識。要建立經常性“嚴打”機制，嚴懲爆炸、綁架、殺人、投毒、搶劫等嚴重破壞社會治安犯罪，堅決懲處黑惡勢力犯罪、犯罪。認真研究新形勢下群體性糾紛案件的特點和成因，依法妥善處理和化解各種群體性糾紛案件，防止人民內部矛盾激化。要切實加強對人民調解工作的指導，加強訴訟調解，并善于從普通的民事、行政案件中及時發現可能影響社會穩定的各類苗頭性、傾向性問題，依法妥善處理，最大限度地把不穩定因素解決在基層、解決在內部、解決在萌芽狀態。

二是要充分行使“調節”職能，為完善社會主義市場經濟體制服務。依法調節社會經濟關系，完善社會主義市場經濟體制，法院具有獨特的優勢。要依法及時處理國有企業改制和破產糾紛、涉及金融債券市場的糾紛案件，依法審理好農村土地承包經營糾紛案件。要在民商事案件審判中，堅持平等原則和法制統一原則，保障各類市場主體在訴訟中的平等地位，防止和克服地方保護主義。同時，要把經濟、民事等審判活動的“調節”職能，主動延伸到為市場經濟活動提供直接法律保障的過程中去。當前，尤其是通過辦案發現企業在經營管理上的漏洞，幫助企業進一步增強法制觀念，完善規章制度，規范經濟行為。

三是要充分行使“保護”職能，依法審理涉及人民群眾切實利益的案件。要牢記群眾利益無小事，依法審慎、穩妥地辦理好每一起案件，把司法為民的理念真正融入審判活動中的每一個環節。要找準群眾關心的問題，切實做到司法為民，進一步抓好最高人民法院司法為民23項措施和××法院服務承諾的落實工作。要加強涉農案件的審理，依法打擊和制裁侵害農民利益的行為。依法妥善審理因強制征地拆遷、企業改制中職工利益受損、拖欠工資福利、執法人員違法等問題引發的訴訟案件，依法妥善審理涉及人身權利、勞動權利和社會保障權益保護的各類民事、行政訴訟案件，尤其是下崗職工、低保失業人員、城鄉困難群眾利益的案件，切實維護群眾的合法權益。當前，在工作中要做到“三個不能”：不能因為當事人經濟困難而打不起官司，不能因為當事人沒有關系而打不贏官司，不能讓當事人光有判決書而無法實現權利。

三、從嚴治警，努力建設一支高素質的法官隊伍公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!

建設一支高素質的法官隊伍，是充分履行職能的前提和基礎，我們要按照政治堅定、業務精通、作風優良、司法公正的要求，充分認識隊伍建設的重要性、緊迫性和長期性，堅持以人為本，增強整體素質。

一是加強思想作風建設。法官素質的高低，影響著法院事業的興衰。要強化政治理論學習，以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全體干警，深入開展理想信念、職業道德教育，教育廣大干警樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，永葆忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。

二是要加強監督管理。堅持從嚴治警，進一步強化內外監督制約機制，加強對審判權、執行權的正確行使。要認真落實黨風廉政建設責任制，做到警鐘長鳴，自覺抵止不正之風的侵蝕。對違法違紀案件要嚴肅查處，決不能姑息，徹底杜絕辦“關系案、人情案、金錢案”的現象。要嚴格按照《法官法》的要求選拔任用法官，進一步加強對法官的學歷教育和以審判業務為中心的崗位培訓，以應對新時期法院審判工作的需要。要進一步深化法院改革，規范完善法院審判方式、執行工作、人事制度等各項工作制度，做到用制度管人，按制度辦事，提高隊伍管理的科學化、制度化水平。

三是要加強班子建設。隊伍建設，領導班子是關健。市法院班子成員要帶頭勤于學習，善于思考，不斷提高思想政治素質，增強大局意識和戰略眼光。要發揚民主，增進團結，勇于批評與自我批評，真正形成班子的合力，增強班了的凝集力和戰斗力。要自重、自省、自警、自勵，正確對待權力和使用手中權力，切實為人民掌好權、用好權、執好法，以身作則，嚴于自律，切實履行“一崗雙責”的責任，做一心為民的模范，做勤政廉政的模范，以一流的班子帶出一流的隊伍。

同志們，讓我們以“三個代表”重要思想統領法院各項工作，充分發揮好法院審判職能作用，圍繞一個主題，做好三件大事，為我市改革開放、打造“平安××”作出應有的貢獻。