開展“規范執法行為促進執法公正專項整改”活動有關情況的匯報

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根據5月11日全省“規范執法行為，促進執法公正專項整改”工作會議精神，以及5月15日路北區政法委關于做好“規范執法行為促進執法公正專項整改”活動有關準備工作的通知要求，5月16日路北區法院黨組召開專門會議，對此次活動的開展進行全面深入的研究部署。現將有關情況匯報如下：

一、本院在規范、公正執法方面需解決的重點問題。

（一）超審限案。在案件審理中，由于當事人下落不明、有的案件需要多次鑒定以及個別辦案人員程序觀念、責任意識不夠強，導致個別案件不能在法定期限內審結，存在超審限案，影響了司法公正及法院形象。

（二）私下單獨會見一方當事人、律師及其人的現象。由于目前我院庭審辦公用房異常緊張，不能提供專門的法官、當事人、律師會見、閱卷室的客觀原因，同時個別辦案人員受社會不良風氣影響及自律性差等因素，個別法官不能很好地處理與律師、當事人的關系，違背了司法的居中性，在一定程度上影響了司法公正。

（三）執行難問題。由于被執行人難找、被執行財產難尋、執行力量不足、執行人員自身素質不高、特定時期維穩需要及地方、部門保護主義等主客觀因素的存在，導致目前我院仍存在執行難，個別案件久拖執行不到位的現象。這也是民眾反映的一個熱點問題。

（四）庭審紀律不規范。如庭審中法官著裝不統一隨意性大、不注重儀表、女性工作人員佩戴耳環或者染指甲，審判人員在庭審中接打電話、中途退庭、庭審語言不規范、冷落一方當事人等現象還時有發生，這不僅使法庭缺乏應有的嚴肅性和威懾力，也在一定程度上引起當事人的猜疑和不滿，造成不必要的申訴、上訴甚至上訪。

二、根據5月11日省電視電話會議精神，結合保持共產黨員先進性教育活動，我院在“規范執法行為，促進執法公正專項整改”活動中擬采取下列措施：

（一）進一步提高干警政治、業務素質，強化“素質強院”理念。規范執法行為，促進執法公正都離不開干警的良好素質。我院一方面鼓勵干警通過各種途徑如電大、黨校、自考、在職研究生等提高法律業務素質，以適應法官職業化的需要。同時結合黨員先進性教育活動，對全院干警進行馬列主義、思想、鄧小平理論及三個代表重要思想的學習，此外還認真學習《法官法》、《法官職業道德規范》，提高干警的政治思想道德素質，為公正執法、秉公辦案，樹立法院良好形象打下牢固基礎。

（二）樹立司法公正理念。屏棄重實體、輕程序觀念，公正不僅指實體公正，更包括程序公正，而且程序公正是看得見的公正。嚴禁法官私下單方面會見一方當事人、律師及其人，嚴防關系案、人情案、金錢案的發生，確保居中裁判，公正對待每一個當事人。

（三）規范庭審程序。為樹立人民法官的良好形象，我院對法官參加庭審活動作出規范性規定：法官要嚴格遵守司法禮儀，于開庭前在合議庭室著法袍、法官服，保持良好儀表，不得在庭審中使用通訊工具，女法官不得濃妝、戴首飾，不得在審判前以任何方式表露處理案件的觀點和態度等。力爭使庭審工作更加規范有序，在程序上保證司法公正。公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!

（四）完善各項規章制度并認真落實。由紀檢組、辦公室聯合牽頭對各項規章制度進行梳理完善，做到以制度管人，明確各自權利義務，減少主觀隨意性。將獎勵、晉升、評優與日常工作表現掛鉤，該獎的獎，該懲的懲，賞罰分明，確保審判執行工作有序進行。日前我院為進一步確保公正執法、秉公辦案、維護當事人合法權益和社會穩定,在原有處理涉法信訪長效機制的基礎上,根據《憲法》、《信訪條例》、《涉法涉訴信訪案件終結辦法》等法律法規的規定及上級有關處理涉法信訪的要求,經過充分醞釀，4月20日出臺了《××市路北區人民法院關于對涉法涉訴信訪案件處理程序的規定》(試行)。該規定目前已得到有關機關及權威人士的高度肯定，我院將根據該規定使信訪工作走向更加良性發展的軌道，使群眾申訴難、上訪難的問題得到進一步解決。

（五）加大錯案追究力度，開展超審限案件集中清理工作。院案件評查組、紀檢督察室、審監庭定期對案件進行評查，發現錯案立即追究有關責任人，按照相關規定嚴肅處理，決不姑息。同時院黨組決定近期開展超審限案件集中清理工作，進一步完善案件審判流程管理機制、審限預警機制，對無正當理由超審限又不經有關領導批準的追究相關人員的責任，確保司法的公正高效。

（六）搞好黨風廉政建設，倡導廉潔自律。近日我院七措并舉，

通過開展黨風廉政建設專題教育活動、黨性分析回頭看、重溫黨風廉政建設責任狀、反腐警示教育、抓苗頭除隱患、及時檢查督導等措施，倡議全院干警“廉潔自律，反腐倡廉”，努力做廉潔自律的楷模，自覺抵御腐敗案件的發生。

三、我院此次活動組織領導機構和辦事機構的組成情況。

我院專門成立了“規范執法行為，促進執法公正專項整改”工作領導小組，黨組書記、院長××*任組長，其他黨組成員為組員。下設辦公室，紀檢組長××*任主任，組員包括督察室主任××*，××*三人組成。

××市路北區人民法院

2005年5月17日