突出抓好矛盾糾紛排查調(diào)處 全力維護(hù)當(dāng)前社會安全穩(wěn)定

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近期，區(qū)司法局認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于做好省黨代會和黨的十七大會議期間社會安全穩(wěn)定的指示精神，加大力度，強(qiáng)化措施，突出抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，為省黨代會和黨的十七大召開期間營造安全、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境，取得明顯成效。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把維護(hù)當(dāng)前社會穩(wěn)定工作做為首要任務(wù)來抓

區(qū)司法局按照省、市、區(qū)關(guān)于維護(hù)當(dāng)前社會安全穩(wěn)定工作會議要求，精心組織、周密安排、狠抓落實(shí)，確保把矛盾糾紛排查調(diào)處工作落到實(shí)處。一是開好三個會議。區(qū)局及時召開局黨組會議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所長會議和司法局全體干警會議，將維護(hù)當(dāng)前社會安全穩(wěn)定作為當(dāng)前的頭等大事來抓，全力抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。二是健全二級組織。區(qū)局成立了有主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管局長、紀(jì)檢組長為副組長，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度全區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；各司法所所長作為第一責(zé)任人，全權(quán)負(fù)責(zé)轄區(qū)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。三是出臺了二個文件。區(qū)司法局下發(fā)了《關(guān)于做好省黨代會和黨的十七大期間矛盾糾紛排查調(diào)處工作的緊急通知》、《關(guān)于成立省黨代會和黨的十七大期間矛盾糾紛排查調(diào)處活動領(lǐng)導(dǎo)小組通知》文件，實(shí)行黨組成員分片包干責(zé)任制。四是實(shí)施一個制度。區(qū)局要求在全省黨代會和黨的十七大會議召開期間，全區(qū)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作實(shí)行每天零報告制度。按照“重心下移、責(zé)任下移、措施前移、關(guān)口前移”的要求，全面掌握矛盾糾紛的發(fā)案情況，研究其成因，制定化解調(diào)處計(jì)劃。五是做到“四個到基層”。即把黨的路線方針政策宣傳到基層；把實(shí)際問題解決在基層；把矛盾糾紛化解在基層；把先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)推廣到基層。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作中做到矛盾糾紛情況明、底子清，處置迅速，有效地化解社會矛盾，為全區(qū)的社會穩(wěn)定筑起一道有力屏障。

二、健全機(jī)制，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作

各司法所矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，一是建立完善矛盾糾紛排查調(diào)處疏導(dǎo)化解工作機(jī)制。堅(jiān)持每周召開矛盾糾紛排查調(diào)處會議和調(diào)解主任例會制度，進(jìn)一步規(guī)范完善以定期排查、情況報告、交辦督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案、考核獎懲為主要內(nèi)容的工作制度。將可能誘發(fā)集體訪、越級訪、重復(fù)訪和到市赴省進(jìn)京上訪的隱患作為這次排查調(diào)處工作的重點(diǎn)，注意發(fā)現(xiàn)苗頭性，潛伏性問題，掌握案情，摸準(zhǔn)底數(shù)，不留死角盲點(diǎn)。對排查出的問題，強(qiáng)化措施，制定方案，采取包案制，強(qiáng)化責(zé)任，抓好落實(shí)，及時調(diào)處。對有群體性苗頭的問題，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，限時辦結(jié)。對上訪老戶和寫信大戶進(jìn)行專人做工作和專人監(jiān)控，采取一案一策等針對性措施。對上級發(fā)函要求結(jié)案的案件，集中力量，盡快結(jié)案，及時上報。短時間內(nèi)不能解決的信訪矛盾問題，及時與相關(guān)責(zé)任單位溝通情況，掌握動態(tài)信息，落實(shí)好防控措施，把問題和矛盾及時解決在當(dāng)?shù)亍Ｗ龅搅恕靶〖m紛不出村（居）、大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”。二是建立集中排查調(diào)處工作機(jī)制。各司法所和調(diào)委會堅(jiān)持“排查建帳、以帳促治、以治求穩(wěn)”的工作原則，糾紛排查工作中堅(jiān)持進(jìn)村入戶，切實(shí)摸清本轄區(qū)各類矛盾糾紛情況，逐一登記、建立臺賬，決不漏掉每一個細(xì)節(jié)問題，杜絕“不以惡小而不查”現(xiàn)象的發(fā)生。采取有效措施，不間斷地搞好對村（居）、企業(yè)、各重要場所的集中排查、集中調(diào)處、集中整治，把各類矛盾糾紛化解在基層，解決在當(dāng)?shù)亍Ｈ墙⑼晟祁A(yù)防和處置群體性事件工作機(jī)制。進(jìn)一步完善了相關(guān)工作預(yù)警預(yù)案，把工作重心放在事前預(yù)防和事中控制上，制定突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生群體性事件，司法所干警必須在第一時間趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)的發(fā)展。對因排查調(diào)處不力、工作失職，造成群眾到市進(jìn)省赴京上訪的，追究第一責(zé)任人和幫包人員的責(zé)任。四是建立健全維護(hù)穩(wěn)定信息上報工作機(jī)制。以司法所為主體，村（居）、企業(yè)等為陣地，區(qū)局統(tǒng)籌調(diào)度，實(shí)行調(diào)解主任向司法所日報、周報、零報告和重大事件及時報告制度，嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人帶班考勤制度，做到了糾紛早發(fā)現(xiàn)，不穩(wěn)定因素早預(yù)測，出現(xiàn)的糾紛早處理，確保了轄區(qū)信息暢通。

三、強(qiáng)化調(diào)處職能，確保省黨代會和黨的十七大會議期間全區(qū)社會安全穩(wěn)定

各司法所按照區(qū)局要求積極整合基層司法行政職能優(yōu)勢，堅(jiān)持以穩(wěn)定求發(fā)展，以發(fā)展促穩(wěn)定的工作思路，在做好當(dāng)前省黨代會和黨的十七大會議期間開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作的同時注重做好結(jié)合文章。一是把矛盾糾紛排查調(diào)處與普法依法治理工作結(jié)合起來。廣泛深入地開展普法宣傳教育，特別是普及與人民群眾生產(chǎn)、生活相關(guān)的法律、法規(guī)，使不斷提高廣大村（居）民法律觀念和遵紀(jì)守法意識，增加群眾依法辦事、依法維權(quán)的能力和自覺性，減少矛盾糾紛的發(fā)生。二是把矛盾糾紛排查調(diào)處與“12348”法律服務(wù)專線相結(jié)合，為尋求法律咨詢的當(dāng)事人提供便利、快捷的法律服務(wù)。三是把矛盾糾紛排查調(diào)處與社情控制結(jié)合起來。全區(qū)二級調(diào)解中心、四級人民調(diào)解組織充分發(fā)揮調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)作用，加強(qiáng)民情、社情、信息控制，從抓早、抓小、抓苗頭著手對轄區(qū)內(nèi)的社情民意做到了“六掌握”即掌握鄰里之間團(tuán)結(jié)情況；掌握單位干群關(guān)系情況；掌握家庭內(nèi)部和睦情況；掌握周邊、境邊、務(wù)工人員工作生活重大變故情況；掌握可能影響安全穩(wěn)定人員的表現(xiàn)；掌握外來、流動人員的底細(xì)情況。如：西王莊司法所在矛盾糾紛排查調(diào)處中，發(fā)現(xiàn)劉耀村付某與范某因宅基地糾紛鬧了五年，司法所啟動矛盾糾紛排查調(diào)處疏導(dǎo)化解機(jī)制，對雙方進(jìn)行小之以情、動之以理的耐心細(xì)致說服教育，協(xié)同有關(guān)部門對宅基進(jìn)行界定，雙方握手言歡，一起沉積五年的恩怨得到化解。中心街司法所接到西花園調(diào)委會報告，轄區(qū)內(nèi)杜某與項(xiàng)某因鄰里關(guān)系發(fā)生糾紛，雙方糾集家族20余人，互不相讓、劍拔弩張。司法所迅速啟動預(yù)防和處置群體性事件工作機(jī)制，火速趕赴現(xiàn)場。經(jīng)過連續(xù)調(diào)解，使雙方消除誤會，握手言和，達(dá)成調(diào)解協(xié)議，從而避免了一起群體性械斗事件的發(fā)生。截至到目前，全區(qū)集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動4場次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動22場次；全區(qū)共排查各類矛盾糾紛197起，成功調(diào)處192起，分流3起，進(jìn)入訴訟程序42起，調(diào)解成功率達(dá)98%以上，其中疑難糾紛12起，調(diào)處12起，防止民轉(zhuǎn)刑案件3起，群體性上訪事件5起。為省黨代會和黨的十七大會議期間社會安全穩(wěn)定和建設(shè)富裕、文明、生態(tài)和諧的新市中做出了積極貢獻(xiàn)。